中歐班列（西安）集結中心高質量發展研究

摘 "要：中歐班列作為我國“一帶一路”合作倡議深入推進的重要抓手，是優化城市產業結構、提升對外開放水平的主要舉措，中歐班列（西安）集結中心的高質量發展，對于持續穩固中歐班列長安號“大本營”、有效落實陜西國內國外雙循環戰略以及打造陜西省對外開放發展新高地意義重大。文章對中歐（西安）集結中心在產業集聚能力、區域協同發展以及生產性服務內容等方面進行深入剖析，最后針對上述問題提出了一系列富有建設性的發展建議，論文的研究對中歐班列（西安）集結中心競爭力的提升具有一定的推動作用。

關鍵詞：中歐班列長安號；中歐班列（西安）集結中心；產業集聚；貨物集散

"中圖分類號：F530 " "文獻標志碼：A " "DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.23.022

Abstract： As an important starting point for the deepening of China's \"Belt and Road\" cooperation initiative， China Railway Express（CRExpress）is a major measure to optimize the urban industrial structure and enhance the level of opening up to the outside world. The high-quality development of the CRExpress（Xi'an）assembly center， is o great significance to continuously stabilize the \"base camp\" of the CRExpress Chang'an， effectively implement the strategy of double circulation at home and abroad in Shaanxi Province， and build a new highland of opening up and development in Shaanxi Province. This paper makes an in-depth analysis of the industrial agglomeration capacity， regional collaborative development and productive service content of the CRExpress（Xi'an）assembly center， and finally puts forward constructive development suggestions to solve the above problems. The research of this paper will play a certain role in promoting the competitiveness of the China-Europe Railway（Xi'an）assembly center.

Key words： CRExpress（Xi'an）; CRExpress assembly center; industrial agglomeration; cargo consolidation and distribution

"2013年9月習近平主席首次提出“一帶一路”合作倡議，中歐班列作為推動“一帶一路”倡議的重要載體和抓手，是深入推進“一帶一路”倡議的旗艦項目和金字招牌，也是促進全方位互聯互通的重要載體。中歐班列作為重要的國際物流通道，其憑借運載能力大、時效性強、可有效承接空運轉移貨物的獨特優勢，已成為中國與世界的重要紐帶。

"中歐班列長安號作為西安融入“一帶一路”戰略版圖的重要載體，為西安及周邊城市提供了極具競爭力的國際貿易運輸通道，極大地改善了周邊城市的國際貿易環境。截至2023年9月30日，中歐班列長安號常態化開行至中亞、歐洲的干線已達17條，覆蓋“一帶一路”沿線45個國家和地區，構建了一條連接中亞、西亞、南亞，輻射歐洲腹地的國際物流大通道。2023年9月28日，陜西省委書記趙一德出席全省開放發展大會強調，在“一帶一路”倡議提出10周年之際，要錨定打造內陸改革開放高地，以更多硬實舉措、硬核成果加快補齊開放不足短板，努力把陜西打造成為國內大循環的重要支點、國內國際雙循環的戰略鏈接。

"而中歐班列集結中心的建設，是中歐班列高質量發展的重要舉措，也是陜西有效落實國內國際雙循環的對外開放的必要且可行的舉措，中歐班列鐵路集結中心到發車站能夠憑借其強大的貨物集散能力和輻射效應，為中歐班列打造了穩固的“大本營”和內陸省份外貿經濟發展注入“強心劑”。中歐班列集結中心的建設也有助于增強班列精益化、專業化和國際化運營水平，做大、做優、做強中歐班列樞紐節點。中歐班列（西安）集結中心的建設有助于陜西對外貿易亞歐陸海大通道、構建現代化的物流體系，為連接東、中、西新絲綢之路注入新動力，是陜西形成資源內外整合，利益分享、相互促進的“雙循環”的核心樞紐，也為陜西建設內陸地區高效率、低成本、優質服務的國際貿易通道指明了方向[1]。

1 "中歐班列（西安）集結中心建設發展的戰略地位

1.1 "強化了西安國家中心城市的樞紐地位

"中歐班列（西安）集結中心的建設拓展了我國向歐洲、中亞、南亞以及東南亞的跨國物流和貿易，有效提升了陜西對外貿易開放水平，是陜西“打造內陸開放高地”和深度融入“一帶一路”大格局的重要抓手。

"中歐班列（西安）集結中心作為中歐班列“鋼鐵駝隊”的集散港灣，位于我國地理幾何中心，西安至中歐班列西、北通道主要出入境口岸相對更近。同時，西安也是全國鐵路客運、貨運以及集裝箱中心站的重要物流樞紐，其得天獨厚的地理區位優勢，使其在2020年7月同重慶、成都、鄭州和烏魯木齊一并被列為全國第一批中歐班列五大集結示范中心。西安集結中心的建設能夠有效降低運輸成本，促進陜西外貿增長，有助于打造具有較強國際影響力的現代物流樞紐，對鞏固并提升西安國家中心城市的發展意義重大[2]。

1.2 "夯實了西安集結中心貨物運輸集散地位

"西安作為中東部地區通往中亞和歐洲的門戶，各地區貨源集結，回程貨源可分撥到華北、華南、華東地區，東部地區的貨源也能通過國內鐵路、公路源源不斷向西安集結，統一從西安調配，運營效率大大增加。據統計，中歐班列長安號的外省貨源超過80%，且班列70%以上的回程貨源通過西安分流到全國。此外，截至2023年8月，“蒙陜號”、“+西歐”線路的開通，中歐班列（西安）集結中心的班列集結運輸線路已達到21條，“+西歐”班列集結網絡的日趨完善，進一步強化了西安港與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等主要貨源地的貨運往來，中歐班列西安集結中心集散功能日益凸顯。

2 "中歐班列（西安）集結中心發展現狀

2.1 "中歐班列長安號運營模式多樣

"中歐班列長安號經過10年的發展，目前運營線路模式主要有：（1）常態化班列：長安號中亞方向常態化開行了西安至哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干等干線，并通過多式聯運覆蓋中亞五國；南亞方向開行了西安至尼泊爾加德滿都、巴基斯坦伊斯蘭堡線路；西亞方向開行了西安至伊朗德黑蘭、阿塞拜疆巴庫等線路；東南亞方向開行了西安至越南、老撾等線路；歐洲方向常態化開行了西安至漢堡、馬拉舍維奇、莫斯科等線路，目前中歐班列長安號常態化運營的國際干線17條，覆蓋亞歐大陸45個國家和地區；（2）公共班列：2020年的首趟西安—捷克布拉格每周兩去兩回公共班列的開行，標志著中歐班列西安集結中心也由國內集結目的地成為國際集結目的地[3]。

2.2 "西安集結中心服務功能日漸完善

（1）通關方面：西安陸港率先簡化通關流程，實現通關一體化。從西安集結中轉的貨物無需再次報備以及預報關制度，信息透明并更具人性化，通關一體化加快了貨物通關效率，深受貨主企業歡迎，加快了東部地區產業轉移的速度，同時西安港推出的“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務模式，線上訂艙等的數字化運用創新不斷增強，大大降低了成本、提高了效率。

"（2）門戶口岸和信息服務方面：目前，西安港已建成鐵路一類、公路二類開放口岸，糧食、肉類、整車指定口岸及跨境電商綜試區、全國首批二手車出口試點等。綜合服務平臺方面，已建成西北首個綜合保稅區，占地4.67平方公里，目前入區企業220家；并在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達州等地設立8處“海外倉”，西安港的國際影響力顯著提升[4]。

2.3 "軟硬件條件不斷完善

"為持續加強中歐班列（西安）集結中心建設，西安港持續實施擴能改造，目前共有線路59條，12條國際鐵路貨運線、64萬平米集裝箱堆場，西安鐵路集裝箱中心站成為首個內陸自動化無人碼頭和全國第一個擁有3束6線的場站，集裝箱作業到發線達到18條，大型裝卸設備擴能改造，裝卸能力提升了30%，形成了貫穿環抱式線路布局日趨完善，運輸效能不斷提升，逐步形成融線位、倉儲、加工、配送為一體的鐵路現代化物流基地，年處理集裝箱貨量可達540萬TEU，年鐵路處理貨運量可達6 600萬噸，良好的軟硬件條件進一步強化了西安集結中心作為國家一級鐵路物流基地的優勢，為加快中歐班列（西安）集結中心建設奠定了堅實的軟硬件基礎[5]。

2.4 "服務企業數量不斷增長。

"截至2022年底，陜西共有381家企業通過“長安號”進出口貨物，同比增長5.2%。截至2023年8月，西安港臨港產業園引進世界500強企業31家、中國500強企業8家、中國民營500強企業5家，僅綜合保稅區入駐企業多達220家。西安港日益凸顯的集聚效應和中歐班列（西安）集結中心貨運集聚功能的發揮極大促進了企業的聚集，特別是“陸路啟運港退稅”政策的實施極大縮短了企業資金周轉，2022年共為全國2.2萬家企業簽發10.1萬票啟運港退稅報關單，貨值高達436.4億元。近3年西安陸港園區電子商務交易額突破3 000億元，融資租賃和商業保理企業數分別占到全省70%和90%，中歐班列（西安）集結中心的快速發展極大促進了西安港成為國內外知名企業投資的“熱土”和發展的“寶地”。

3 "中歐班列（西安）集結中心發展困境

3.1 "產業集聚能力不足

"西安陸港臨港園區入駐企業數量不斷增長，陜西對外貿易貨物種類日漸豐富，通過中歐班列長安號出口的貨物主要集中在機械設備、光伏組件、新能源汽車整車等高附加值“新三樣”以及服裝等“老三樣”產品，2022年進出口貿易額為4 800億元。而重慶自班列開通以來，主要品類集中在電子、機械、汽車及配件、智能終端、醫療藥品及器械等高值貨物，僅2023年1—8月，中歐班列（重慶）運輸貨值超4 300億元，吸引世界500強企業落戶近300家，帶動外向型產業實現年均13.9%左右增長。相比之下，西安陸港產業集聚能力不足，班列質、量發展低下嚴重制約了陜西由“通道經濟”向“產業經濟”加速轉型。

3.2 "區域協同性差

"目前，國內開行中歐班列的城市逐漸由“單打獨斗”向“集團作戰”進行轉變。譬如2023年7月，成渝兩地口岸物流系統簽署了《成渝地區雙城經濟圈口岸和物流合作備忘錄》，明確將推動兩地中歐班列集結點、場站、倉位、貨代、運輸和信息等資源共建共享，吸引和帶動其他國家、地區和企業共同參與西部陸海新通道建設，共同組建西部陸海新通道物流產業發展聯盟，培育陸海新通道國際品牌，共同融入“—帶一路”和西部陸海新通道建設。為了彌補兩地中歐班列數量上的短板，兩地通過統一品牌開展業務及對外宣傳推廣，建立統一價格聯盟及訂艙接單機制，加強“一單制”，“運費分段結算估價管理改革”等創新成果共享互鑒，力爭西部陸海新通道、航空及水運等國際物流大通道發展成果相嫁接，并共同舉辦高水平國際論壇及展會，擴大成渝兩地國際物流大通道影響力和品牌力。河南省也出臺支持中歐班列建設政策，組建了中豫國際港務集團，推進河南中歐班列統一命名、統一管理、統一計劃、統一線路布局、統一政策支持，已形成以鄭州為樞紐，洛陽、新鄉、南陽等為節點的中歐班列支撐體系，推動了鄭州國際陸港集成聯動和中歐班列擴量提質發展。而陜西目前雖然已有商洛、寶雞、榆林等城市陸續加入“＋西歐”班列，但是從參與數量、扶持力度、管理方法以及線路布局等方面來看，中歐班列長安號在帶動周邊城市協同發展方面明顯不足[6-7]。

3.3 "生產服務創新能力不足

"隨著中歐班列長安號實現常態化運營，西安海關推出了“優化通關政策”和“貨物退免稅政策”。簡化歸類出口商品，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施，在一定程度上加快了貨物運輸時效，提高了物流效率。但是從創新能力上來看，重慶中歐班列推出了一系列生產服務型創新服務，譬如率先研發控溫集裝箱、海關和鐵路共用的“關鐵通”電子鎖，破解沿途低溫和安全難題。開出第一單“鐵路提單國際信用證”，首次賦予鐵路運單金融屬性，大大減輕企業資金壓力。國內段運輸不計入關稅改革，減稅降費作用巨大。所以從貨物通關便利性、通道建設以及物流金融等方面來看，西安集結中心作為重要的中歐班列重要物流樞紐，其生產服務內容較為單一。

4 "中歐班列（西安）集結中心高質量發展創新策略

4.1 "中歐班列（西安）集結中心運輸模式創新

"通過對運輸的貨物集中、統一管理來實現規模效益，以較少的班列數量運輸更多的貨物，降低班列運輸成本。推廣集拼集運模式和內、外貿貨物混編運輸，進一步優化車流組織方案，提升運輸組織效率，做好車列解體、集結、編組環節的有序銜接，比如吸引寶雞、渭南以及周邊省內貨源和山西、河南、寧夏等省外貨源，西安集結中心可將發往中亞、中歐方向并經阿拉山口和霍爾果斯口岸出境的貨物和發往甘肅、青海和新疆的國內貨物在西安集結中心進行混編，在出境口岸阿拉山口或霍爾果斯進行重新解體重新編組，這不僅能夠有效緩解空箱閑置、實現滿負載、快捷化運輸，同時這種屬地拼箱、口岸“集拼集運”業務，通過多點集疏、點軸復合方式，能夠帶動更多國內外進出口企業、物流運營客戶在西安港開展物流貿易，實現貨源攬收、中轉、集運，提高中歐班列的貨物集散和歸集能力，極大發揮內陸口岸優勢，大力吸引集聚貨源還有助于形成內陸與沿邊協同開放的內外雙循環新型合作范式。

4.2 "建立區域協調機制，攜手打造運營標桿

"近幾年，陜西通過開設“+西歐”等國際貨運班列線路構建“干支結合”的集結體系，來增強資源要素的吸引力。但中歐班列長安號省外貨源占比高達70％，且與鄭州、成都、重慶三個集結中心距離較近，貨源市場激烈競爭，導致很多“+西歐”線路開行一次就面臨停滯，因此建議長安號充分借鑒山東高速集團統一運營的“齊魯號”、河南統一運營的“中歐班列（中豫號）”以及成都和重慶共建的“成渝”號的成功經驗，建立從城市“單打獨斗”向舉城市群、全省之力“集團作戰”發展思路，盡快打破以往的單打獨斗、城市間同質化競爭，在與陜西省內各城市以及周邊城市深入合作的基礎上，建立中歐班列長安號城市群協調機制，并統一班列名稱，攜手打造班列新標桿。

4.3 "拓展生產性服務內容，加快供應鏈金融創新

"得益于重慶、成都兩地較好的臨港產業結構，中歐班列成渝號運送貨物主要為筆記本電腦、液晶面板、集成電路以及生物醫藥等高附加值產品，2021年渝新歐合作第一年運送貨值就超過2 000億，而中歐班列長安號則主要服務于工程機械、服裝、快消品等貨值較低的貨物品類，貨值相對較低，2021年中歐班列長安號運送貨值不足400億，說明西安港臨港產業結構極為不合理，高端產品集聚嚴重不足，從而導致西安集結中心與重慶和成都兩大集結中心在貨源競爭方面明顯處于劣勢。此外，從臨港產業園高端企業規模來看，西安也明顯落后，截至2023年11月，西安港共引進世界500強企業31家、中國500強企業8家、中國民營500強企業5家，而在渝世界500強企業累計達319家，說明西安港在招商引資、惠企政策等方面仍需加大力度。因此，建議西安集結中心應不斷進行生產型服務創新。

4.3.1 "金融創新

"目前，重慶陸港與各大銀行陸續開展“跨境快貸-運費貸”、“銀稅供應鏈業務”、鐵路電子提單等金融服務，以解決訂艙企業運費預付金額大、匯款周期長等運費融資和資金周轉難題，切實解決了中小微企業融資難、融資貴、融資煩的問題，以此來提高中歐班列（重慶）集結中心的產業集聚效應。西安陸港也應穩步推進“班列＋金融”、“倉儲+金融”業務，推動班列運輸與國際貿易結算一體化發展，推動金融服務和產品創新。應繼續發揮“運單融資”供應鏈金融新模式，幫助企業向銀行融資用于支付運費，并獲得人民銀行的利息貼現，以更低的成本、更快的速度解決企業資金難題，吸引省內外優質企業入駐。并依托西安港跨境電商發展積極申請跨境金融區塊鏈融資結算中心，為企業提供境內運費外匯支付、進口到貨后融資、物流、賬單融資等多項服務，這對提升中歐班列（西安）集結中心的貨運集散能力具有重大意義[8]。

4.3.2 "稅收創新

"針對目前中歐班列“長安號”本地貨源比例低，本地企業參與度不夠等問題，陜西省應聯合周邊省份，充分利用中歐班列集結中心“物流+貿易+產業”發展模式，加速國家稅收試點政策在西安集結中心盡快落地，匯集各類稅收要素支持中歐班列西安集結中心區內企業和重點項目建設，進一步降低“長安號”及西安集結中心綜合運運營成本、減輕企業運營成本。同時推進中歐班列執法區域協同，規范中歐班列各集結中心間稅費政策解釋與執行口徑以及對同一業務事實認定一致。積極推動“稅收數據+中歐班列”，在確保信息安全的前提下，建立中歐班列西安集結中心涉稅數據共享機制、信息歸集管理和信息化功能的整合升級，保障西安集結中心與其他地區集結中心以及參與企業稅收數據共享共用，增強稅收數據服務中歐班列高質量發展能力[9]。

4.4 "加強與境內外物流樞紐合作，促進國際貨源聚集和雙向協調發展

集散效應是一切系統的基本屬性，聚集運動為系統發展和上升提供了能量，擴散運動是保證系統不斷進行代謝的前提。目前，中歐班列“長安號”通過鋪設21條“+西歐”線路用以解決國內貨物的集散，為了保證境外貨物的通達性，應通過與境外鐵路物流樞紐合作建立分撥中心，充分發揮其“中心、中樞、中轉”的功能，共商共建共享物流基地、分撥集散中心、海外倉等，提升境外物流輻射和服務能力，最大限度增加返程貨源，形成樞紐對樞紐的鐵路運輸網絡，從而擴大中歐班列“長安號”的輻射范圍，具體建議如下：

（1）國內段增加蘭州和烏魯木齊作為集散分撥點完成境內西向貨物的集拼和分撥；在中亞國家增設塔什干集散點輻射中亞更多國家；東盟作為中國第二大貿易伙伴，陜西與東盟各國的貿易額也逐年增長，但目前中歐班列長安號到達河內，建議可在河內設置集散網點，逐漸輻射東南亞國家；

（2）歐洲作為中歐班列長安號主要的服務伙伴，集散點主要集中在德國、波蘭等歐洲中東部地區，建議增加赫爾辛基集散點輻射歐洲北部和南部，增設米蘭集散點輻射歐洲南部地區；

（3）非洲：目前中歐班列長安號僅能輻射非洲三個國家，且均是通過多式聯運經歐洲進行分撥，建議通過增開里海、土耳其、地中海到達非洲的長安號線路，并在非洲建立分撥中心，逐步輻射到整個非洲地區。

此外，中歐班列（西安）集結中心也應加大與國內國內外其他運輸通道的合作，盡快推動公轉鐵、散改集，發展公鐵、海鐵和空鐵等多式聯運，確保各種交通方式之間銜接過渡無縫對接[10]。

4.5 "優化信息資源，共建數智化共享平臺

中歐班列（西安）集結中心應充分運用區塊鏈、大數據等新興技術，搭建跨企業、跨行業、跨部門的數字化、智能化的貨物集散樞紐物流平臺，整合各類運輸方式和郵政、海關、商檢、保險等運輸資源和通關服務于一體的產業物流鏈，充分融合企業信息流、物流、商流三類信息資源，整合并處理客戶聯運需求、電子制單、物流運輸計劃、報關報檢、統計分析、貨物追蹤等信息的“一站式”共享數據平臺建設。此外應加強中歐班列沿線國家安全合作機制，加快與沿線國家鐵路、海關等信息系統電子數據的交換與共享，打通中歐班列全通道信息鏈，提高全程監控能力，數智化平臺的建立能夠快速提升西安集結中心信息化服務水平，并有效促進中歐班列（西安）集結中心的集約、快速、便捷化發展[11]。

參考文獻：

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[11] 王曉明. 新疆中歐班列高質量發展的策略研究[J]. 商展經濟，2023（10）：22-25.

收稿日期：2023-12-07

基金項目：國際科技合作計劃項目一般項目“‘一帶一路’框架下中歐班列運營管理創新聯合研究”（2023-GHYB-10）；2023年度“一帶一路”國際陸港物流聯合研究中心項目“中歐班列五大集結中心運營效率比較研究”（GH202301）

作者簡介：謝聰利（1980—），女，陜西西安人，西安外事學院商學院物流管理系，副教授，碩士，研究方向：陸港物流；杜躍平（1958—），男，四川邛崍人，西安外事學院商學院，教授，博士生導師，陜西自貿區研究院院長，研究方向：產業創新發展、創新管理；王慧珍（1976—），女，河南平頂山人，西安外事學院商學院，教授，碩士，陜西自貿區研究院副院長，研究方向：國際陸港、自貿區物流。

引文格式：謝聰利，杜躍平，王慧珍. 中歐班列（西安）集結中心高質量發展研究[J]. 物流科技，2024，47（23）：80-83.