房地產市場空置現象的規劃角度分析

　　摘要：文章主要是從規劃角度分析了目前房地產市場出現的一個普遍且嚴重的“鬼屋”現象。首先通過實際觀察引出這一問題，然后用房地產規劃的思想分析問題出現的原因，接著為了讓讀者能夠對“鬼屋”現象的產生和改善有個比較具體的認識，筆者借用一個實際的案例來解釋，最終得到一些改進建議和措施。
　　關鍵詞：“鬼屋”現象；房地產規劃；開發商
　　
　　一、引言
　　
　　中國房地產市場自產生泡沫以來，一直是各行各業討論不休的話題。宏觀地講，房地產市場的興衰關系到一國經濟的發展；而微觀來說，房地產又是關系到民生的問題。因此，房地產必然成為一個集政府、人民和開發商三者為主的矛盾綜合體。隨著國家對房地產市場過熱發展的宏觀調控和新一輪經濟危機的影響，各行各業對房地產市場的投資慢慢趨于理性，同時對于房地產市場發展中產生的問題也開始仔細思考。
　　
　　二、問題提出
　　
　　筆者在近期對房地產市場的一些觀察和實踐中，發現了一個比較普遍且影響嚴重的現象，將其稱為房地產市場的“鬼屋”現象。它是指中國一些地區，特別是一些欠發達的縣鎮地區房地產樓盤嚴重過剩，地方只會一味建房，絲毫不考慮住房的銷售和其他層面的問題，最終由于各種原因，住房銷售不動，空置率很高。這樣帶來的負面影響，一方面是造成土地和建材人力等的巨大浪費；另一方面就是給地方景觀和表情的改善留下了一個敗筆。
　　
　　三、問題的規劃角度分析
　　
　　對于以上問題，筆者想從自身從事的角度去做簡要的探討。房地產規劃是指房地產項目建設之前的設計和計劃工作，它一般會決定房地產項目的具體內容和發展前景，是非常重要的一個階段。針對“鬼屋”現象，筆者基于規劃的思想，認為其產生主要有幾方面原因：
　　房地產開發商規劃時理念局限于小區樓盤的開發，缺少宏觀分析。開發商沒有共贏的思想，一心只是想著把房子蓋好，然后賣掉，賺取高額利潤。沒有考慮這樣的房地產項目對于地方發展和居民生活質量的影響。
　　房地產商目光短淺，只會建房，缺少相關公益項目、景觀及配套服務業的投入，導致房子銷售不動。這也是“鬼屋”現象產生的一個直接原因。開發商建設出來的只有一棟棟住宅，單調且無生活和居住品質。
　　房地產開發就地產談地產，沒有引入相關產業來形成房地產發展的動力；在房地產可持續發展的動力機制上缺少研究。
　　部分政府考慮個人功績，一味追求短期建成，未考慮土地的動態成長和升值。殊不知基于快速求成所建造的工程，只能算是一個新的工程，對于城市表情的改善往往會起到負面作用。
　　開發商缺少與政府部門的互動合作，缺少支持和動力。一個房地產項目牽扯到開發商和政府的共同利益，如果雙方不及時溝通合作，往往會導致項目夭折；，即使建成，也會成為“鬼屋”工程，對雙方利益都有損傷。
　　
　　四、案例借鑒及問題改進建議
　　
　　為了對“鬼屋”現象的產生和如何改善具體認識，本文引入一個實際案例做解釋。這一案例形象反映了“鬼屋”現象產生的背景原因，另外案例的改進建議對于“鬼屋”現象的改善具有非常普遍的借鑒意義。
　　（一）案例借鑒——A房地產項目規劃
　　A房地產項目位于一個經濟欠發達的縣城。該縣城新城開發，對外招商建設，給予優惠政策。B房地產開發公司聞訊，作為首批投資開發商進入該縣城。縣政府低價批給B開發商1300畝地，要求5年之內建成40萬m2商業和90萬m2的住宅。B公司對該縣城房地產市場調查分析后認為，縣政府要求的5年目標很難完成。一是商業地產部分，該縣城老城區經過10多年發展也就形成差不多40萬m2商業，靠縣域人口100萬，其中城區人口20萬的動力支撐，縣政府要求5年內再建40萬m2商業實在是無從消化；另外住宅房地產部分，該縣城目前有4家房地產開發商占據住宅房地產銷售的90%左右，而且還存在很多房屋空置，特別是只有單調住宅的物業基本無人問津，所以這90萬m2的住宅也是個棘手的問題。開發商請專家尋求解決方案。專家對問題分析后制定了該項目的規劃方案。但經研究總覺得不踏實。因此決定再請專家，這次請到一位專做城市規劃的王專家，王專家接到項目，帶領其團隊，仔細做了兩個月研究，提供了一套操作方案，以免予這一項目變成“鬼屋”工程。
　　（二）問題改進建議
　　王專家對于該項目的研究是從城市發展規劃的視角切入，跳出地塊看地塊。他對于A項目的規劃建議主要有以下方面：
　　第一，A項目的規劃，應該用城市發展的規劃理念取代小區樓盤的規劃理念。王專家強調，他們的規劃方案跟上一個專家的方案區別之處就是規劃理念的不同，上一位專家堅持的是小區樓盤的規劃理念。對于為什么要利用城市發展的規劃理念，王專家提供一個重要論據，即該項目地塊的區位重要性分析，讓開發商和當地政府信服。王專家認為A項目地塊在未來縣城發展中處于十分重要的核心地位，即西臨工業開發區、東靠新行政中心區、南接老城區、北到大新城區，可以說是新城中心。根據TOD理論，即“以公共交通為導向的發展模式”，在規劃居民或商業區時，應采取公共交通使用最大化的非汽車化的規劃設計方式，通過多種手段結合來鼓勵公共交通的使用。未來縣城的發展是朝有著規劃中火車站的北部新城發展，A地塊承載著老城向新城發展的節點和引導作用，同時也要服務工業開發區和行政中心。因此這一地塊決不能用簡單的小區樓盤的規劃思想來做，要從城市發展規劃入手，將其按照新城中心區來打造。
　　
　　第二，既然這是城市發展的項目，就不僅關系到開發商，同時也關系縣政府。開發商應該充分與當地政府合作，幫助政府創造功績，換得更多優惠政策，以盡可能實現5年目標。最終在雙方商談下，1300畝土地有400畝公園和學校用地，政府免費讓開發商代建；另外政府也同意將部分公務員住宅和政務服務部門遷入此地塊，幫助開發商促銷售，實現雙贏。
　　第三，分析項目發展的動力機制，從整個區域發展盤活存量，激活增量，不然單靠當地100萬人口無法消化這么多商業和住宅。王專家認為該項目動力可分為內部和外部兩部分。內部動力分為3方面：一是十七屆三中全會規定農村土地可流轉，這樣農民實現了解放，自身有著農民變市民的向往和訴求；二是當地老城拆遷，會帶來住房的剛性需求；另一個就是居民舊房換新房的心理需求。至于外部動力，就是靠當地產業的引入。據調查，當地旅游資源和有機農產品非常豐富，因此這個地塊可以部分做生態旅游配套；另外本地塊靠近工業區和行政中心，可以做商務和政務辦公及接待；再者靠近職教區，可以做勞工培訓的配套等。
　　第四，開發商要向政府講述土地動態成長與升值，借鑒蘇州工業園區的規劃理念。所謂土地動態成長與升值，是指將土地合理規劃，分期拋出，隨著時間推移和周邊經濟發展，后期拋出的土地及相關物業會大幅升值。蘇州工業園區就是這樣一個規劃理念，開園15年來，一直儲備大量彈性綠地。“彈性綠地”是在用地性質確定的情況下，由于建設實際的需要而出現的一種用地過度狀態。“彈性綠地”的一邊或兩邊是不同性質的用地，在規劃建設前期由于實際建設需要以綠地形式加以保留，隨著建設推進，“彈性綠地”可以慢慢壓縮，最終成為一個小型綠化帶。這樣下來，土地和相關物業的邊際價值逐漸遞增。因此5年快速建成并不如長遠規劃實現的效益高。
　　第五，公益項目先行，借鑒蘇州工業園區。占地約12 km2的金雞湖是中新合作蘇州工業園區的“眼睛”，環湖周邊22 km為開放式公共綠帶，以道路分隔后才是低密度住宅。規劃基于公共利益先導理念（即金雞湖是市民的金雞湖，湖濱是城市的公共資源），立足于公共資源受益者首先應該是公眾，不允許其以任何方式私有化或被少數人占有，只有讓市民時刻感受到自己是這里的主人才能激發起創造、工作的激情。因此應該先造景，后造房，公園和學校建設先行，會帶來后期住宅的大幅升值。
　　第六，借鑒蘇州工業園鄰里中心的理念，引入生活性商業配套。鄰里中心是指鄰里單位的公共中心，包括商業、醫療、圖書館、教堂等公共機構，開放的空間和住宅，即我國的社區服務中心。鄰里中心起3個作用：為園區居民提供配套的生活服務；成為社區商業服務的載體；聚集商氣人氣，促進園區區域性繁榮。因此要努力完善這些生活服務設施，這樣才能吸引人來居住。
　　
　　五、結論與不足
　　
　　我國房地產市場目前的發展已經到了一個轉型期，基于簡單的樓盤建設思想形成的樓盤已經很難吸引到購買人群，時間長了也就會形成一棟棟“鬼屋”。對于這樣嚴重的問題，我們不能忽略，一定要轉變研究視角和理念。規劃階段是非常重要的一環，我們要摒棄簡單的小區樓盤規劃理念，站在更高的角度思考問題，從城市發展、產業發展層面尋求突破，利用土地動態成長和升值，不斷從多方面、細微處滿足人們對高品質生活空間的需求。只有這樣，房地產市場才會越來越少的出現“鬼屋”，居民的生活空間才會成為真正的養生宜居之所。本文只是從規劃層面對“鬼屋”現象簡要分析，沒有利用嚴格的分析工具是本文的不足之處。
　　
　　參考文獻：
　　1、許樂群.房地產投資項目分析[M].中國建筑工業