環太湖地區知識產權戰略研究

　　摘要：在知識產權戰略方面，環太湖地區做得比較好，如何能夠從廣度和深度上進一步完善成一個較為完整的知識產權體系，還需進一步探討研究。
　　關鍵詞：環太湖；地區；知識產權戰略；研究
　　
　　一、環太湖地區知識產權戰略研究的重要意義
　　
　　“環太湖經濟圈”包括江蘇省的常州、無錫、蘇州和浙江省的嘉興、湖州5個城市。環太湖經濟圈土地面積27383平方公里，流域面積36000多平方公里，承載人口4100多萬。太湖流域是我國經濟社會最發達的地區之一。其GDP總量占全國GDP的11．6%，人均GDP是全國人均GDP的3.4倍。進入21世紀以來，環太湖經濟以每年16%以上的速度向前遞增。
　　
　　面對近年來全球性的金融風暴，作為在全國來講，經濟發展又快又好的環太湖地區，更應該重視知識產權戰略，在知識產權戰略方面，高屋建瓴地走在全國前列，以確保經濟更好更快地發展。
　　實施知識產權戰略是環太湖地區應對經濟全球化、世界新科技革命的需要，是環太湖地區提高城市自主創新能力，建設創新型城市的需要。
　　
　　二、環太湖地區知識產權狀況解析
　　
　　（一）現行知識產權相關機制存在諸多弊端
　　1、知識產權行政管理機構設置分散，知識產權資源配置不均。環太湖地區各市在知識產權行管理機關設置方面較為分散：專利、商標、著作權分別屬于知識產權局、工商行政管理局及版權局3個政府機關管理。其中，除了商標管理工作體系相對健全以外，著作權和專利行政管理機關都顯得比較薄弱。
　　2、知識產權服務機構建設不適應知識產權工作發展需要。一方面政府在支持與推動知識產權中介機構的建構上相對滯后，不能滿足知識產權事業迅速發展的需要；另一方面對已經成立的中介服務機構監管不夠，特別是對專利中介服務機構缺乏必要的前置審查和監督，對其他中介服務機構從事專利技術中介行為缺乏必要的資格審查和監督。
　　3、對國家知識產權戰略和策略的研究與應用不到位。雖然我們對整個國際知識產權發展的新態勢及其產生的背景有了一定的了解和把握。但是對此進行深入分析尤其是結合國內經濟、科技發展的實際要求進行研究、采取相應的戰略和策略還很不夠。
　　4、知識產權專業人才供求失衡。知識產權專業人才主要分為以下幾類：企業與研究機構的知識產權經營管理業務人才；知識產權行政管理與執法人才；知識產權司法人才；知識產權中介服務專業人才；知識產權人才培養和培訓的師資隊伍。
　　（二）企業自身對知識產權戰略的忽視
　　1、知識產權意識淡薄。（1）產權意識淡薄。當前有相當一部分企業負責人只重視有形資產，而忽略了知識產權這個無形資產，將其看成可有可無的“附屬品”，導致有知識，無產權的狀況發生。（2）信息資源意識淡薄。對于知識產權的信息功能認識不足。很多企事業單位在科研開發工作中沒有利用知識產權信息，存在著低水平重復研究現象，使本來就很有限的科技資源得不到有效配置，造成了人力、物力資源的浪費，甚至引起侵權糾紛。（3）自我保護意識淡薄。有一些單位，在本單位技術失竊時，才后悔當初沒有申請專利；還有些單位盡管申請了專利，但是一旦發生侵權時，主動出擊不夠，因而未達到良好的保護效果。有一部分科研人員中只把專利作為一種榮譽和宣傳廣告再看，而不是把專利作為保護智力成果的有力武器。由于不重視運用專利制度保護自己的合法權益，致使一些本該占領國內國際市場的先進技術，喪失了市場競爭優勢。
　　2、在科技創新中，企事業單位掌握運用知識產權的能力和水平不高。（1）在技術創新、研發方面投入太低。環太湖地區很多企業的研發經費支出額不及美國的1/30，約為日本的1/18。據有關統計，2007年常州地區專利申請量居江蘇省第六，其中企業申請僅占25.26%，可以看出，環太湖地區的很多企業處在有“制造”沒有“創造”，有“知識”無“產權”的狀態。（2）目前，企業擁有核心技術和關鍵技術領域的自主知識產權數量偏少、質量偏低。根據有關統計，環太湖地區專利申請大部分為技術含量相對較低的實用新型和不屬于技術上的創新的外觀設計專利，專利申請以實用新型和外觀設計為主，以2007年常州為例，實用新型和外觀設計分別占全年專利申請量的20.83%和65.75%。環太湖其他地區城市也存在類似的問題。（3）環太湖地區各市在知識產權其他質量評估方面，跟知識型經濟和自主創新還有一段距離。具體表現如下：各市到國外申請的專利更是微乎其微。職務發明專利申請（本單位本職工作的發明專利）遠遠低于非職務申請。
　　3、企業缺乏應對知識產權糾紛的人才。大量企業單位的知識產權法律、管理、經營人才幾乎是空白。據悉，目前環太湖地區大多數企業知識產權工作多由兼職人員承擔，只有一小部分單位建立了專門的知識產權管理機構。
　　
　　三、環太湖地區知識產權戰略研究策略
　　
　　（一）加強政府主導功能
　　1、進一步深化知識產權管理體制改革。（1）建立統一的知識產權行政管理機關。當前環太湖各市在知識產權行政管理機關設置方面，專利、商標、著作權分別屬于3個政府機構主管。雖然都成立了知識產權局，并賦予知識產權局知識產權工作進行統籌協調的職能，但目前仍不能對商標和版權進行管理。這種不統一、不協調的管理體制嚴重影響了對知識產權的有效管理和整體保護。知識產權是一個有機聯系、不可分割的整體，只有歸于一個統一體才能最有效地發揮其職能，這也被世界知識產權發展的歷史所證明。因此，必須盡快改變這種機構分設的現狀，按照國外大多數國家的做法和形勢要求，把目前分成3個部門的知識產權管理機構合并在一起，進行統一管理，這是做好當前知識產權工作的緊迫要求。加強專利管理機關、商標管理機關、版權管理機關等的人力和設備投入。在提高人員素質的同時，還要增加其人員配備和技術配備，專利局、版權局和商標局還要建立健全檔案管理和文獻檢索制度，掌握國內外知識產權的發展水平，為高技術企業提供及時、準確的咨詢服務和查詢服務。（2）積極構建全社會知識產權大管理新體制。對知識產權進行有效管理，不僅是知識產權管理機關的工作，也是政府其他有關職能部門義不容辭的職責。為此，環太湖各市的科技、文化、經濟、商貿、法制、司法、公安、口岸、海關等有關政府機構應當切實提高對知識產權工作重要性認識，認真履行各自職責，為知識產權工作的開展積極創造條件。（3）加快知識產權服務業發展，規范中介組織行為。激勵興辦多種所有制形式的知識產權服務機構。同時加快國有服務機構的體制改革，使之適應市場經濟和高科技發展的需要。加強服務機構的管理。各地專利事務所的設立，必須要按《專利代理條例》規定執行。建立專利技術交易市場，規范專利交易行為，打擊假冒專利技術交易等不法行為。
　　2、與時俱進，制定本地條例或規定來補充完善知識產權立法。（1）補充與知識產權法密切相關的條例或規定。我國現有的《專利法》、《商標法》、《著作權法》都是在20世紀80年代制訂的，隨著市場經濟和知識經濟不斷快速發展，上述3部知識產權法律無論在管轄范圍、執法權限和力度以及對違法當事人的處理等方面存在許多缺陷，已不適應當前形勢發展要求，難以和國際接軌。環太湖各市相關部門可聯合起來，對有關法律進行實踐磋商，根據高新技術出現的新領域和所帶來的新問題，共同制訂出條例或規定，盡最大可能來完善已有知識產權立法的不足，為環太湖地區的知識產權案件提供可操作的依據。（2）強化政府知識產權管理的行政執法力度。要充分發揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執法必嚴，對侵權和非法占有知識產權的行為給予堅決制止和嚴厲制裁。
　　
　　3、政府通過產業政策，引導和扶持高技術企業的發展。在專利申請中為激發企業申請專利的積極性，政府可以予以扶持和資助。減少或降低申請費、審查費和年費等方式，減輕企業經濟負擔。政府要注重公共服務，國家知識產權局要加強專利數據庫和信息庫的建設，為企業和全社會提供技術咨詢和文獻檢索服務，并及時提出一些需要注意的問題。政府作為知識產權戰略實施主體，還要制定有助于技術創新的政策，引導技術創新。
　　4、政府幫助營造知識產權專業人才培養的大環境。（1）推動本地區高校建立知識產權學院或者專業。環太湖地區的經濟已經走在了全國的前列，作為實施知識產權戰略的配套教育，應推動本地區高校建立相應的知識產權學院或者專業。（2）壯大知識產權人才培養的師資隊伍。未來一個時期，我國將會大規模開展知識產權人才培養計劃，環太湖地區各市，應該未雨綢繆，積極作好大規模培養知識產權專業人才的師資隊伍的建設和引進。（3）統一規劃好知識產權培訓工作。目前，環太湖地區在適應產權方面的培訓，分別是由知識產權局，工商局，各高校按照各自的計劃分散進行，缺乏統一的知識產權培訓工作協調，因此要把這一塊作為重點，整合好各方面的資源，統一規劃進行。
　　（二）企業要充分發揮知識產權戰略主體的作用
　　僅僅各級政府十分重視知識產權工作是不夠的，知識產權戰略必須落實到企業。
　　1、企業要加強知識產權意識。作為知識產權戰略主體，在企業層面上，要從主觀認識上，意識到要提高企業核心競爭力，必須要通過實施知識產權戰略這一現實途徑，整個企業內部，要通過大力宣傳，至上而下，形成強烈的知識產權意識，造就企業內部濃郁的知識產權氛圍。
　　2、加強企業科技創新。企業核心競爭力的體現就在于知識產權的掌握和擁有。要建立企業內部的科技創新制度。首先，要建立激勵發明創造和實施知識產權的運行機制。在整個運行機制中，要增加企業科研經費投入，要通過獎勵制度，來鼓勵企業科技創新。其次，要實現產、科、研聯動，和高校研究所等聯合起來，把科技轉化為生產力。
　　3、建立企業內部知識產權管理制度。（1）企業就知識產權保護，配備專門的機構，培養具有專業素質的人員，由這些機構和人員制定企業內部相關的知識產權規章制度，創造良好的知識產權保護的內部環境。（2）要提高非專業人員在企業知識產權保護方面的法律意識，加強這方面的宣傳工作。只有在企業內普及知識產權保護方面的知識和法律意識，才能使企業在知識產權方面立于不敗之地，不侵權，能自保。（3）大力培養知識產權專門人才。環太湖地區各企業必須通過各種方式加強知識產權人員培訓，提高其業務素質。各企業視自身不同的發展狀況，配備一定數量的知識產權管理師，能夠在對企業的外部環境和內部所擁有的知識產權條件現狀及其未來變化的趨勢進行分析預測的基礎上，做出企業的長期全局性的謀劃。
　　
　　參考文獻：
　　1、徐偉榮.論環太湖區域發展共同體的構建[J].蘇州市職業大