數字化賦能中小企業專精特新發展

12月12日工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局等四部門聯合發布的《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》指出：“中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。推進中小企業數字化轉型是推進新型工業化的重要舉措，建設現代化產業體系的必然要求，實現中小企業專精特新發展的關鍵路徑?！保ā吨行∑髽I數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》全文見本期政策欄目。）

從《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》這份新政策文件的總體要求部分，我們能解讀出文件出臺的幾個出發點。

一是加快推進新型工業化。可以從幾個側面來理解我國推動新興工業化的戰略布局。首先，由于我國占據全球最大工業國的有利地位，制造業在我國經濟結構中十分重要，因此我國堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移把制造業和實體經濟做強做優做大。其次，實現新型工業化的目標有明確的時間表，即在2035年基本實現制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國建設。于是，規劃了實現新型工業化的路徑：推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。新一代信息技術是“創新工具包”，新型工業化與信息技術產業發展和各工業領域的數字化轉型關系密切，中小企業可以從中找到各自的主攻方向，如從事信息技術產品制造，進入基于工業互聯網的工業生態，助力制造業企業數字化轉型，采用數字技術推動傳統工業綠色低碳轉型，等等。

二是促進中小企業專精特新發展。習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業發展大會的賀信中指出：“希望專精特新中小企業聚焦主業，精耕細作，在提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮更加重要的作用?！彼^專精特新，是指中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢。而“新穎化”的表述不夠直接，其實是指創新能力強，又分為技術和產品創新能力，以及主導產品在產業鏈配套中“補短板”“鍛長板”“填空白”的能力。專業化要求企業堅持專業化發展道路，長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品。精細化要求企業重視并實施長期發展戰略，公司治理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先。特色化要求企業的技術和產品有自身獨特優勢，主導產品市場占有率高，具備較高的品牌知名度和競爭力。數字化賦能行動的目標就是通過支持中小企業數字化發展，來促使它們更加專業化、精細化、特色化，具備更強的創新能力。

三是打好政策組合拳。我國產業政策的顯著特點是長期性和體系性。如培育中小企業，早在2012年國務院就發布了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。此后，政策措施不斷。本月發布的《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》，是工信部發布《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》，工信部制訂《中小企業數字化轉型指南》，財政部、工信部開展中小企業數字化轉型城市試點工作等政策措施的延續，也是為了落實今年5月國務院常務會議審議通過的《制造業數字化轉型行動方案》。

四是用具體的目標確保政策落到實處。《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》要求：到2027年，中小企業數字化轉型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業實現數字化改造應改盡改，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業數字化水平達到二級及以上，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%；中小企業上云率超過40%。有了這些明確的目標，著力點位于產業鏈合作、研發促進、金融保障、技術人才能力提升、企業家隊伍培育等等各方面的政策工具才能及時協同調整，共同構建部省聯動、大中小企業融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業數字化轉型生態，賦能中小企業專精特新發展。