辦好非學歷教育，需要不斷想法子、拓路子

如何辦好非學歷教育，回應人民所想、社會所盼、國家所需，是新時代高校非學歷教育面臨的重大課題。

關鍵詞 繼續教育 非學歷教育 產教融合 特色

2021年，教育部辦公廳印發《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》，對高校非學歷教育的辦學行為做出了全面規范。2023年，教育部發布的《學習型社會建設重點任務》中再次強調推進非學歷教育改革創新，要求落實“自招自辦自管”原則，實施精準規范管理，創新育人模式。一系列文件的出臺，為非學歷教育的健康有序發展提供了行動指南。

《規定》發布3年來，非學歷教育發展取得了哪些進展？還面臨哪些問題？在11月8日舉辦的2024（第二十三屆）中國遠程教育大會之“非學歷教育研討會”上，普通高校、職業院校、開放大學等不同院校的繼續教育負責人，圍繞“高校如何找到自身優勢，樹立自己的非學歷教育品牌”“如何開拓高校非學歷教育發展的廣闊空間”等話題，分享了各自學校的非學歷教育辦學實踐，探討了非學歷教育發展的新思維、新策略。與會嘉賓一致認為，新時代，非學歷教育發展空間廣闊、大有可為；來到新的發展窗口期，高校需要直面問題、主動作為、大膽探索，為非學歷教育的發展贏得先機，以此推動高校繼續教育的高質量發展，為建設教育強國助力。

此次研討會由中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會主辦。中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會理事長、清華大學繼續教育學院原黨委書記刁慶軍，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會學術委員會主任田克美主持研討會。

規范發展 探索特色轉型之路

經過3年的規范和發展，高校非學歷教育正逐漸走向更大的舞臺，“歸口管理、管辦分離”的體制機制基本完善，不同高校探索了各具特色的發展路徑，在服務國家戰略、提升全民素質等方面發揮了不可忽視的作用。

上海交通大學終身教育學院黨委書記李昕榮表示，在繼續教育辦學過程中會面臨一些困難和問題，因此，一定要創新繼續教育范式，搭建好服務社會的橋梁與紐帶。作為學校服務國家戰略的重要支撐單位，目前學院遵循“小切口、大合作”的思路，充分參與到學校與各省市、地區、企業、行業的戰略合作中，通過地方研究院、科創營等推動科教融匯，發揮了一定的示范性作用。“在‘摸著石頭過河’的過程中，我們積極與行業企業合作，配合各學院推動卓越工程師、大國工匠等人才培養；同時，學校決定將老年大學納入終身教育學院辦學，從而更好為終身學習提供服務，這極大地增強了我們辦好繼續教育的動力。”李昕榮認為。

北京師范大學繼續教育與教師培訓學院黨委書記易慧霞認為，在教育、科技、人才一體化推進背景下，非學歷教育必須從服務國家戰略和經濟社會發展出發，依托學校特色和優勢，提升質量內涵和品牌效應，服務全民終身學習。“北師大正在全面實施的‘強師工程’是很好的探索和嘗試。”她介紹說，“強師工程”聚焦中西部欠發達地區教師隊伍建設，按照“培養一批、輸送一批、提升一批”的思路，全流程服務“四有”好老師選育成長，助力鄉村振興。學院協同學校，正在大力開展教師職后能力提升“百千萬計劃”，現已與48個縣簽訂了戰略合作協議和落地項目實施，取得了良好的效果。教師培訓可以按照 “資格+學分”的思路持續發力，打造更多精品項目，建設教師繼續教育品牌。她建議借鑒先進經驗，進一步探索學歷與非學歷學分認證體系框架的實施路徑。

“我們將結合黑龍江省農業發展需要，打造以‘一個模式’為基礎、‘四個體系’為抓手的鄉村振興人才培育解決方案。”東北農業大學繼續教育學院院長劉暢介紹說，“一個模式”即通過實行“固定課堂+田間課堂+空中課堂”教學模式，線下面授與實踐指導相結合，并開發線上互動平臺，從而解決培育成果轉化不暢問題。“四個體系”即：搭建“政、產、教、研多方融合”的學習支持服務體系；建立多維架構、多方參與、多元融合的鄉村振興人才培育體系；形成“技能培訓+幫扶指導+項目跟蹤”全鏈條一體化管理體系；打造基于政府指導、社會參與、學校推進、企業服務、學員提升五個維度的共育共評多元參與評價體系。

廈門大學繼續教育學院院長許和山表示，在繼續教育領域，當前的主要矛盾是學習者日益增長的多元化終身學習需求與繼續教育供給質與量雙不足之間的矛盾。對于高校繼續教育的發展，他認為：一要堅持“教育者先受教育”的理念，全力營造一個更好的發展環境；二要發揮自身資源優勢，推動學校“雙一流”建設；三要堅持問題導向，推動“政產學研用”一體化建設，探索“X+教育+X”模式，滿足學習者多元化需求；四要把社會效益擺在首位，大力打造精品項目。他介紹，目前學院積極推動產教聯合共同體建設，加強與地方政府、黨校、頭部企業之間的聯系。同時，也將充分發揮馬來西亞分校的優勢，拓展具有廈大特色的繼續教育發展路徑。

樹立品牌 面向社會面向行業辦學

全民終身學習背景下，高校非學歷教育的潛能巨大、活力旺盛，應面向社會需求，基于學校優勢，突顯特色、打造品牌，滿足多元化群體的不同需求。

“學校以能源電力為特色，這是一個比較大的行業，因此圍繞行業企業所需，培養應用型人才是我們的主要任務。”華北電力大學繼續教育學院院長王子杰認為，目前非學歷教育還存在較大發展空間。比如學院建立的電力交易員培訓，催生出了新崗位，該崗位模糊了技術與技能的界限，一般的職業院校無法獨立承擔培訓任務，所以要著力把它打造成為普通高校繼續教育的品牌。“這是我們做好職普融通、產教融合的契機，以后如果再出現較大應用前景的職業發展項目，就用培訓的方式先做好宣傳培養。”他表示，學院目前也在轉型、改革，同時重點推進產教融合，在國內外均設立了產教融合院，繼續教育國際化已成為發展的新方向、新路徑。

西南交通大學繼續教育學院目前是學歷繼續教育與非學歷教育雙輪驅動發展。在學歷繼續教育方面，以服務軌道交通行業需求為導向，建設了覆蓋全專業的高質量學習資源庫和全過程的信息管理系統。2013年以來，學歷繼續教育為軌道交通行業培養了18萬余名畢業生。在非學歷教育方面，構建了以“一個目標、兩個支撐、三項保障”為核心的非學歷教育人才培養體系。2015年以來，非學歷教育為60余個國家的1000多名政府官員和技術人員提供了培訓。“學院將始終堅持服務國家戰略、服務軌道交通行業發展、服務全民終身學習的理念，不斷提升學校繼續教育辦學質量和供給能力，推動其實現高質量發展。”院長陳民武表示。

中國農業大學繼續教育學院院長任金政表示，作為涉農高校的非學歷教育，自然涵蓋了發展農業產業與辦好涉農教育兩方面。“學院的培育對象中有較多人都是新型農業經營主體，對農業產業來說，他們是消費者，但更是生產者。我們需要努力做好特色培育品牌，而大力推進產教融合是必然方向。”他介紹，在鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目實施中，學院引入包括MBA實戰課堂、企業現場教學在內的產教融合環節，以人才振興推進農業強國建設。2021年學院不再開辦學歷繼續教育，因此學院是“一條腿走路”，那就是全力辦好非學歷教育，更需要圍繞“三農”大力開展特色培育項目，并將之融入學校整體發展布局，服務好鄉村振興和農業農村現代化建設。

河南大學干部培訓中心主任、繼續教育學院院長袁凱強也分享了他們的經驗與做法。河南省勞動力人口多，學歷層次相對較低，因此學歷繼續教育一直存在，同時非學歷教育需求量也比較大。他表示，學院的15個培訓中心所開展的專業培訓，都與企業需求緊密結合，這樣才能更好發揮學院培訓的優勢。目前，學院與360共建了數字安全培訓中心學院，在當前人工智能、大數據、云計算等新興技術快速更新迭代的背景下，這一舉措至關重要。“專業技術人員的參與，為學院師生帶來了很大效益。目前在人工智能學院還建設了人工智能孵化基地，專門做人工智能培訓。所以，學院培訓未來的發展一定離不開與企業的密切合作。”袁凱強認為。

研討會上，河南中醫藥大學繼續教育學院副院長蘆錳、重慶開放大學培訓中心主任張艷旎、北京祥龍資產經營有限責任公司黨校祥龍大學培訓部主任曾向英等嘉賓也作了發言。