山西省全力打造數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職能力

當(dāng)前，中國(guó)正在加速推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，政府治理效能持續(xù)提升。山西省按照國(guó)家及省委省政府的部署要求，全力打造典型數(shù)字化政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，助力數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力得到提升

山西省以服務(wù)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，大力發(fā)展數(shù)字政府在輔助宏觀經(jīng)濟(jì)治理中的場(chǎng)景應(yīng)用，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的匯聚應(yīng)用，強(qiáng)化政府監(jiān)測(cè)研判能力。

（1）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯聚應(yīng)用。將“山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”與“山西省信用信息共享平臺(tái)”、“山西省“13710”電子督辦平臺(tái)”聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)全省重大投資項(xiàng)目的全流程監(jiān)管，為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了數(shù)據(jù)支撐；建設(shè)了“煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，挖掘山西能源數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，賦能全省能源高質(zhì)量發(fā)展。

（2）強(qiáng)化對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)研判。山西省“宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)”已于2023年12月初步完成建設(shè)。該數(shù)據(jù)庫(kù)為經(jīng)濟(jì)分析提供立體化、全局化、動(dòng)態(tài)化視角，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全流程管理，助力政府決策更加精準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

二、全力打造智慧監(jiān)管體系，市場(chǎng)監(jiān)管效能逐步增強(qiáng)

山西省全力推進(jìn)“以‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管和‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’為基本手段，以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”建設(shè)，不斷提升政府的市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（1）夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)應(yīng)用。建成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，并與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、“信用山西”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建起全省“一處失信、處處受限”的社會(huì)監(jiān)管共治格局；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管對(duì)象的全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程的全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)的可共享可分析可預(yù)警，為政務(wù)部門(mén)履職提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐、決策支持。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，“山西省藥品生產(chǎn)智探監(jiān)管系統(tǒng)”成功入選由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局信息中心主辦的“2022藥品數(shù)智大會(huì)”的智慧監(jiān)管典型案例。

（2）探索新型監(jiān)管手段。2021年8月，山西地方金融監(jiān)管監(jiān)測(cè)“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”（即地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地方金融組織監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)）正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著山西省穿透式監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、創(chuàng)新數(shù)字化社會(huì)治理路徑，社會(huì)管理新格局逐漸形成

山西省積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在調(diào)節(jié)矛盾、便民服務(wù)、治安防控、公共安全等社會(huì)綜治、基層治理方面的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷探索智慧治理新模式。

（1）推動(dòng)社會(huì)治理綜合應(yīng)用。山西省將人民法院調(diào)解平臺(tái)、公安掌上派出所、司法行政機(jī)關(guān)智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)打通，搭建起全國(guó)首例“多元解紛平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了山西多元解紛指標(biāo)排名全國(guó)第一，矛盾糾紛化解成效顯著的地方治理模式；建立全省綜治信息系統(tǒng)及綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造了基層社會(huì)治理的“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”，太原市以“平安太原綜治信息平臺(tái)”為依托，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一米”，形成了基層社會(huì)治理“一盤(pán)棋”的良好格局。

（2）構(gòu)建智慧治理新模式。山西省大同市的“新型智能城市項(xiàng)目”，構(gòu)建起“全面感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能融通、百花齊放”的城市治理新格局，入選了由中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2022年度數(shù)字政府典型案例》；長(zhǎng)治市提出的“雙感八通”政府治理理念，構(gòu)建起了以城感通、社情通、商訊通、物聯(lián)通、經(jīng)建通、監(jiān)管通、環(huán)保通、協(xié)同通等八個(gè)管理系統(tǒng)為主體框架的“大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)感知城市治理體系”，讓城市治理不只有“厚度”，更兼具有“溫度”。

四、打造政務(wù)服務(wù)集成應(yīng)用，社會(huì)公共服務(wù)更加便捷

山西省全力打造泛在可及的全省一體化政務(wù)服務(wù)體系，積極建設(shè)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景集成應(yīng)用，為社會(huì)大眾提供更加智慧便捷的利企便民服務(wù)。

（1）打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)了省級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)；打造了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用品牌“三晉通”APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的指尖辦、隨時(shí)辦；統(tǒng)籌建設(shè)了全省域一體化的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息“一網(wǎng)盡覽”、開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”、投標(biāo)“零跑腿”的線上一體化服務(wù)；建設(shè)了全省統(tǒng)一的12345政務(wù)咨詢投訴熱線，打造了“一條熱線管便民”的典型經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；“一枚印章管審批”改革實(shí)踐走在了全國(guó)前列，支撐了“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革措施。

（2）提供智慧便捷的利企便民服務(wù)。2023年7月14日，山西省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著全省公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放邁出關(guān)鍵一步，有力地推動(dòng)了全省公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放；積極推進(jìn)山西省第三代社保卡“多卡合一”、“多碼合一”的應(yīng)用融合，陸續(xù)加載了銀行金融服務(wù)、“交通一卡通”、“山西文旅年卡”等功能，使全省居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面得到便利，努力做到“一卡在手、走遍全國(guó)”。

五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能生態(tài)智治，生態(tài)治理能力全面提升

山西省以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為實(shí)現(xiàn)生態(tài)智治的有力抓手，積極打造生態(tài)協(xié)同、精準(zhǔn)治理新模式，不斷提升環(huán)境保護(hù)綜合治理能力。

（1）加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理。山西省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，打造了數(shù)字化國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”；研發(fā)的全省地理信息平臺(tái)、測(cè)量標(biāo)志管理信息平臺(tái)等2項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地理信息平臺(tái)分節(jié)點(diǎn)取得重要突破，“天地圖”建設(shè)連續(xù)9年獲得國(guó)家綜合評(píng)估“五星”等級(jí)；省級(jí)“衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“人在做、天在看”，提高了政府的生態(tài)治理響應(yīng)能力。

（2）探索基層生態(tài)精準(zhǔn)治理模式。山西省汾陽(yáng)市初步建成了“智慧環(huán)保”系統(tǒng)，打造了“空天地一體化”的環(huán)境感知和立體防控；晉中市對(duì)省森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)火網(wǎng)監(jiān)控的準(zhǔn)確度達(dá)到90%以上，提升了監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)度。

六、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，政務(wù)運(yùn)行漸趨協(xié)同高效

山西省全力推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，打造多個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目，集中統(tǒng)籌“晉政通”政務(wù)辦公統(tǒng)一出口，確保政務(wù)運(yùn)行協(xié)同高效。

（1）打造具有山西特色的一站式?jīng)Q策指揮平臺(tái)。山西省“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，橫向聯(lián)通40余個(gè)省直部門(mén)，縱向貫通省市縣三級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省多領(lǐng)域指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為政府領(lǐng)導(dǎo)層決策提供了有力工具，此項(xiàng)目入選2022年國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。與此連通的“13710工作制度平臺(tái)”，為全省11個(gè)地市，117個(gè)縣級(jí)政府單位提供督辦信息化服務(wù)，確保了黨中央、省委省政府的各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地。

（2）打造政府內(nèi)部一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)了全省集約化協(xié)同辦公（OA）系統(tǒng)、集約化門(mén)戶網(wǎng)站、督查督辦系統(tǒng)以及“晉政通”政務(wù)移動(dòng)辦公應(yīng)用品牌，統(tǒng)一為各部門(mén)提供菜單式辦公應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了多種職能的垂直管控，跨單位、跨部門(mén)的橫向業(yè)務(wù)快速協(xié)作和審批，有效推進(jìn)了政務(wù)工作的監(jiān)督落實(shí)，打通了協(xié)同辦公的“最后一公里”。

近年來(lái)，山西省數(shù)字政府建設(shè)取得一定的成效，但數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景賦能數(shù)字政府建設(shè)還有巨大的發(fā)展空間。山西省將繼續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，不斷拓展政務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力，助力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

作者單位： 山西省數(shù)字政府服務(wù)中心