以系統觀念推動國有企業紀檢工作高質量發展

二十屆中央紀委二次全會強調，要更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。國有企業是國民經濟的重要支柱，在黨和國家事業發展全局中占據重要戰略地位。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，國有企業必須堅持運用系統觀念開展紀檢監督工作，準確把握加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進的科學內涵和實踐要求，處理好紀檢工作中監督執紀與保障發展、黨內監督與其他監督、“關鍵少數”與絕大多數、懲治腐敗與預防教育、嚴格監督與關心信任、行使權力與擔當責任等方面關系，不斷推動監督效能提升，為國有企業高質量發展提供堅強紀律保證。

以系統觀念推進國有企業紀檢工作的必要性

是堅持用好貫穿黨的創新理論的立場觀點方法的應有之義。必須堅持系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要世界觀和方法論之一。國有企業紀檢部門要堅持和運用好貫穿其中的立場觀點方法，牢固樹立系統觀念，不斷開辟國有企業紀檢工作新境界。

是鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實需要。國有企業紀檢部門作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要執行力量，需要持續深化系統施治、標本兼治，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅決打贏國有企業反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

是推動實現高質量發展的必然選擇。當前，國有企業正處于深入實施國有企業改革深化提升行動、創建世界一流企業的關鍵時期，紀檢部門作為國有企業持續健康穩定發展的堅定捍衛者，必須堅持系統謀劃、科學統籌，以全面從嚴治黨、全面從嚴治企實際成效為企業高質量發展提供堅強保障。

運用系統觀念推動國企紀檢工作的內在要求

要堅持前瞻性思考，下好“先手棋”。國有企業紀檢部門要深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢帶來的新矛盾新問題，洞悉、把握紀檢工作發展的趨勢，科學研判潛在風險點，加強前瞻性思考，抓早抓小、防微杜漸，牢牢把握監督工作主動權。

要加強全局性、整體性謀劃，打好“總體戰”。國有企業紀檢部門要牢固樹立大局意識，自覺將紀檢工作置于黨和國家工作大局中思考問題、解決問題。要注重運用整體眼光看待問題，運用全周期管理、一體化推進等思維方法，使各項工作舉措與工作機制相互配合、相互促進、相得益彰。

要調整好各類關系，打好“組合拳”。國有企業紀檢部門要統籌兼顧、抓主抓重，善用十個指頭彈鋼琴，堅持不斷完善全面從嚴治黨體系，妥善處理好主體責任、監督責任、協同責任關系。做實專責監督，推動紀檢監督與其他各類監督貫通協同，構建“大監督”格局體系，凝聚監督合力。

以系統觀念推進國有企業紀檢工作必須做好“六個相統一”

推動監督執紀與服務發展相統一。發展是國有企業第一要務。國有企業紀檢部門要聚焦新時代新征程國有企業肩負的使命任務和黨的二十大提出的重大決策、重要部署，推進政治監督具體化、精準化、常態化。圍繞新一輪國企改革深化提升行動、強化高水平科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務加強監督檢查，重點糾治在貫徹落實黨中央決策部署中打折扣、做選擇、搞變通等問題。建立重點任務臺賬，定期跟蹤督辦，健全發現問題、糾正偏差、精準問責的監督閉環機制，確保重大決策部署落地見效。

推動履行專責監督與發揮協助職責相統一。國有企業紀檢部門肩負監督與協助兩項職責，要將監督專責與協助職責一體推進、一體落實。一方面，要協助公司黨委認真履行主體責任，建立完善明責知責、履責盡責、考責問責的制度體系；聚焦重點領域關鍵環節重點崗位，不斷完善專責監督體系，運用定期會商溝通機制，與公司黨委及時研判政治生態，不斷推動“兩個責任”貫通協同。另一方面，要積極發揮協助引導推動功能，推動構建以黨內監督為主導，其他各類監督力量貫通協調的“大監督”體系；建立完善組織領導、聯席會議、整改督辦等體制機制，進一步明確協調貫通方式，主動推動紀檢監督與巡視巡察監督、審計監督、法務監督等貫通融合；強化專項監督工作聯動，探索“紀委+”的多維監督聯動模式，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，形成監督合力。

推動抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相統一。國有企業紀檢部門領導干部是管黨治黨組織者、推動者和實踐者，要將“關鍵少數”尤其是“一把手”作為日常監督和專項監督的重點，以明責、教育、監督、評價四項舉措精準提升監督效果。細化分解黨委班子成員黨風廉政建設責任清單，進一步明晰職責任務；加強日常黨章黨規黨紀教育，督促領導干部扎實履行全面從嚴治黨政治責任；嚴格執行與“一把手”談話機制，分級分類、常態化開展監督談話；堅持黨性黨風黨紀一起抓，定期繪制領導班子政治畫像，加強領導干部履職考核評價，運用好考核結果。通過盯住、管好“關鍵少數”，促使其扛起管黨治黨政治責任，發揮好“頭雁效應”，示范帶動“絕大多數”，不斷形成以上率下、全面從嚴的良好氛圍。

推動懲治腐敗與預防教育相統一。懲治和預防是反腐敗的兩個基本要素，國有企業紀檢部門要深刻把握好內在統一關系，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。完善“三不腐”一體推進的有效載體和實施路徑，運用“全周期管理”理念構建懲治問題、完善制度、加強教育的監督閉環，推動各環節貫通協同，釋放疊加效應。在不敢腐上持續加壓，始終保持零容忍的態度，嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗問題，精準懲治違紀腐敗問題；在不能腐上深化拓展，聚焦重點領域關鍵環節，加強制度建設、規范工作流程，強化源頭預防。要深化以案促改、以案促治，運用好紀律檢查建議書機制，針對違規違紀多發頻發現象提出建議，推動形成查處案件、查補漏洞的良性循環。在不想腐上鞏固提升，著力加強理想信念教育，堅持正面引導和反面警示相結合，用好“身邊人身邊事”的活教材，不斷增強拒腐防變能力。抓好廉潔文化建設，重視家風教育，不斷引導黨員領導干部增強黨性修養，管好身邊人。

推動嚴管和厚愛相統一。“管”“愛”并舉，相得益彰。一方面，從嚴是前提，國有企業紀檢部門要把嚴的基調、嚴的氛圍、嚴的舉措長期堅持下去，做實做細日常監督，準確規范運用“四種形態”，加大對腐敗問題的查處力度，對不收斂不收手的問題發現一起查處一起，持續釋放全面從嚴的鮮明信號。另一方面，厚愛是導向，要嚴格落實“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，精準區分故意和過失、因私和因公、違規和試錯，準確把握政策邊界，旗幟鮮明鼓勵干部改革創新、擔當作為，及時為受誣告陷害的干部澄清正名。要把回訪教育作為一項經常性工作，激勵“跌倒干部”重振信心，勇建新功。

推動嚴格執紀和接受監督相統一。國有企業紀檢部門要帶頭加強黨的政治建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習、把握、貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。用好深學習、實調研、抓落實工作機制，加強全員培訓，不斷完善紀檢工作規范化正規化建設，持續深化紀檢體制改革，規范紀檢機構組織設置、人員配置、履職考核、效能評價，不斷提高紀檢干部隊伍政治素養和業務能力水平。另一方面，要堅持刀刃向內，從嚴懲治紀檢系統內的腐敗分子，對執紀違紀現象始終堅持零容忍的態度。自覺接受最嚴格的監督和約束，不斷完善內控機制，定期更新紀檢干部廉潔檔案，堅決防治“燈下黑”，著力打造自身正自身硬的紀檢鐵軍。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在中國式現代化進程中負有特殊使命。國企紀檢部門要堅持黨的全面領導，以系統觀念引領紀檢工作高質量開展，與時俱進優化工作思路和方法，統籌協調好紀檢監督工作涉及的各類關系，整體謀劃、全局思考、系統推進，推動監督更加精準、科學、有效，助力國有企業不斷做強做優做大。

（責任編輯：冉智淵）