上海臨港推動數(shù)據(jù)跨境流動更大力度開放

數(shù)字經(jīng)濟時代來臨，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素的跨境流動需求日益旺盛。作為中國對外開放的新高地，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)一直在探索對數(shù)據(jù)跨境流動進行規(guī)范管理。前不久，臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境場景化一般數(shù)據(jù)清單及清單配套操作指南對外公布。首批一般數(shù)據(jù)清單包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥等三個領(lǐng)域，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)、基金市場研究信息共享等11個場景，具體劃分成64個數(shù)據(jù)類別、600余個字段。

臨港新片區(qū)管委會數(shù)據(jù)處處長陸森說，在一般數(shù)據(jù)清單的編制過程中，臨港新片區(qū)堅持“一般數(shù)據(jù)清單+負面清單”相結(jié)合的工作路徑，從正面入手，結(jié)合跨境場景細化至具體字段，編制形成可操作、可落地的一般數(shù)據(jù)清單，同步迭代拓展更多場景、更多領(lǐng)域，以此為基準凝練形成場景化、精細化、可操作的字段級別負面清單。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及4個典型場景

臨港新片區(qū)此次發(fā)布的智能網(wǎng)聯(lián)汽車一般數(shù)據(jù)清單包括跨國生產(chǎn)制造、全球研發(fā)測試、全球售后服務(wù)和二手車國際貿(mào)易等4個典型場景，共23個數(shù)據(jù)類和158個數(shù)據(jù)示例字段。

一是跨國生產(chǎn)制造場景，包含汽車生產(chǎn)制造過程中確需跨境流動的生產(chǎn)管理、采購管理、庫存管理、質(zhì)量管理等數(shù)據(jù)；二是全球研發(fā)測試場景，包含汽車研發(fā)測試過程中確需跨境流動的車輛設(shè)計、測試和管理等數(shù)據(jù)；三是全球售后服務(wù)場景，包含汽車售后過程中確需跨境流動的車輛故障分析、維修以及售后記錄等數(shù)據(jù)；四是二手車全球貿(mào)易場景，包含二手車國際銷售和定價等確需跨境流動的車輛信息、維保和保險等數(shù)據(jù)。

“通過場景化的方式，明確了不同場景下哪些數(shù)據(jù)字段可以跨境流動，解決了企業(yè)對于數(shù)據(jù)出境字段的困惑，為企業(yè)在汽車數(shù)據(jù)跨境流通實操和落地層面給予很大指導，提供了清晰合規(guī)路徑。”上汽大眾汽車有限公司首席信息官尹丹說，為更好地給客戶提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，上海大眾在車輛質(zhì)保、車輛維修、故障診斷、零配件訂購等方面需要數(shù)據(jù)出境，售后服務(wù)場景中的字段基本上能解決上汽大眾在售后服務(wù)場景中訴求，增加數(shù)據(jù)跨境流通便捷性，提升客戶售后服務(wù)滿意度。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是臨港新片區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，2023年產(chǎn)值突破3000億元。“汽車是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，中國已成為全球汽車出口第一大國。本清單明確了汽車研發(fā)、生產(chǎn)、售后和貿(mào)易等環(huán)節(jié)的一般數(shù)據(jù)內(nèi)容，解決了車企在全球業(yè)務(wù)布局中，實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈信息暢通分工協(xié)作，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。”陸森說。

讓創(chuàng)新藥更好便利中國患者

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，一般數(shù)據(jù)清單分為5個典型場景，30個數(shù)據(jù)類別，148個數(shù)據(jù)字段。一般數(shù)據(jù)清單覆蓋國際多中心臨床試驗和研發(fā)場景的去標識化受試者基本信息等數(shù)據(jù)類別，聚焦受試者鑒認代碼、年齡等數(shù)據(jù)字段。藥物警戒和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測場景的去標識化患者用藥記錄等數(shù)據(jù)類別，聚焦用藥名稱、用法用量等數(shù)據(jù)字段，全面覆蓋生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者場景化需求。

赫力昂中國有限公司中國區(qū)數(shù)字技術(shù)負責人劉冰說，赫力昂的研發(fā)中心全球布局，臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域一般數(shù)據(jù)清單發(fā)布后，企業(yè)可以利用精細化到字段、便捷可操作的一般數(shù)據(jù)清單實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)自由流動、更好地開展國際合作，更好讓中國患者同步用上創(chuàng)新藥品。

放得開，也要管得住。臨港新片區(qū)管委會高科處四級調(diào)研員傅張杰表示，生物醫(yī)藥領(lǐng)域場景化一般數(shù)據(jù)清單特別針對臨床試驗和研發(fā)場景、藥物警戒和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測場景，提出了通過對個人身份信息進行去標識化處理及配套技術(shù)手段和臨港新片區(qū)的管理要求，在完善的安全保障下開展數(shù)據(jù)跨境流動，達到有效維護數(shù)據(jù)安全和保障個人隱私的要求。

助力公募基金企業(yè)提升全球化水平

在臨港新片區(qū)的滴水湖畔，滴水湖金融灣正在加快建設(shè)。根據(jù)上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃，滴水湖金融灣作為統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務(wù)、創(chuàng)新金融發(fā)展的重要功能承載地，將打造成為繼外灘金融集聚帶、陸家嘴金融城之后的上海市金融服務(wù)業(yè)“第三極”。臨港新片區(qū)管委會此次發(fā)布的公募基金領(lǐng)域的一般數(shù)據(jù)清單，其中包括市場研究、內(nèi)部管理2個場景，涉及11個數(shù)據(jù)類別以及344個數(shù)據(jù)字段。

一般數(shù)據(jù)清單基于場景化制度創(chuàng)新，在各場景下覆蓋多個數(shù)據(jù)類別和數(shù)據(jù)字段，例如跨國協(xié)同開展市場研究場景下的產(chǎn)業(yè)研究報告，聚焦產(chǎn)業(yè)名稱和產(chǎn)業(yè)分析數(shù)據(jù)字段；跨國企業(yè)全球化內(nèi)部統(tǒng)一管理場景下的結(jié)算管理數(shù)據(jù)類別，聚焦產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品資產(chǎn)單位凈值等數(shù)據(jù)字段。

通過把國內(nèi)市場信息融入基于全球視野的研究成果共享體系中，可以幫助國內(nèi)公募基金企業(yè)使用全球視野的投研平臺、研究資源和研究成果，進一步提升公司的投研水平以及風控管理能力，更好地服務(wù)于中國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外，對于跨國公募基金企業(yè)來說，內(nèi)部統(tǒng)一管理需要風控、財務(wù)、供應(yīng)商管理等數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)傳輸確保了全球各地業(yè)務(wù)單元的數(shù)據(jù)同步，使得集團總部能夠迅速響應(yīng)市場變化，制定和調(diào)整全球戰(zhàn)略，同時也幫助國內(nèi)公募基金企業(yè)高效利用全球資源。

“跨境數(shù)據(jù)清單在維護金融市場穩(wěn)定、保障投資者利益的基礎(chǔ)上，力求為企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境過程中提供清晰的政策支持和可落地的操作指引。”臨港新片區(qū)管委會金貿(mào)處副處長李毅介紹，公募基金領(lǐng)域一般數(shù)據(jù)清單力求解決企業(yè)在跨境數(shù)據(jù)傳輸方面長期存在的疑惑和模糊地帶，幫助企業(yè)明確界定哪些數(shù)據(jù)在滿足相關(guān)管理要求下就可實現(xiàn)自由流動。

據(jù)介紹，臨港新片區(qū)此次發(fā)布的一般數(shù)據(jù)清單試行期為一年，后續(xù)臨港新片區(qū)管委會將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和企業(yè)需求，不斷完善和優(yōu)化數(shù)據(jù)清單，持續(xù)更新迭代已發(fā)布的清單內(nèi)容，并圍繞銀行國際貿(mào)易融資保函業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算信用證業(yè)務(wù)、再保險業(yè)務(wù)、航運貿(mào)易數(shù)字化等場景，陸續(xù)發(fā)布涉及更多領(lǐng)域的一般數(shù)據(jù)清單。

來源：經(jīng)濟參考報