積分制何以激發農民移風易俗積極性

摘要：積分制管理是推動移風易俗和鄉村文明建設的重要創新手段，積分制可以有效解決傳統村莊治理中缺乏激勵機制和參與度不足的問題，推動鄉村社會文明程度的持續提升。北京市東鐵匠營村通過黨建引領、積分量化和激勵機制等方式，推動了文明行為的廣泛參與，提高了村民的自覺性和積極性。該模式通過量化村民日常行為、提供物質與精神獎勵，增強了治理透明度，激發了村民參與公共事務的熱情，形成了良好的社會風尚。未來，需進一步完善積分管理機制，增強激勵的持續性和廣泛性，確保移風易俗工作長期有效。

移風易俗是全面推進鄉村文化振興的一道必答難題[1]。習近平總書記指出，“要加強農村精神文明建設，推進農村移風易俗”。盡管各地政府對濫辦酒席以及人情攀比等突出問題開展治理，為農村居民卸下了“人情債”負擔[2]，但是受制于傳統文化與禮俗價值、政府政策、認知意愿等因素，基層治理實踐中容易出現表面化、形式主義等問題[3]，甚至敷衍塞責[4]，難以形成長期有效治理。尊重民眾作為風俗實踐者的主體地位及其享有的文化權利[5]，激發農民移風易俗積極性和主體性，逐漸成為深化移風易俗改革成效的學界共識。

因此，激發農民參與移風易俗的積極性成為推進鄉村文明建設的核心挑戰。北京市東鐵匠營村推行的積分制為這一難題提供了新的解決思路。關于積分制，已有研究在國家整合維度，將其視為國家整合鄉村社會的柔性機制[6]，以政治價值引導村民的集體偏好選擇和共同認知[7]，將基層黨組織、村莊自治主體、利益相關主體等多元主體整合，推動形成鄉村治理共同體[8]；在數字工具維度，提出將村民道德與行為進行數字化呈現[9]，運用數字技術實現了特定的積分內容與積分所對應的激勵之間的函數關系表達[10]。

通過積分制管理，東鐵匠營村的村民行為被量化評估，文明行為與具體的積分和獎勵掛鉤，從而使村民在日常生活中自覺踐行文明規范，推動移風易俗。自積分制推行以來，東鐵匠營村志愿服務參與度增加了25%，公共空間秩序改善率提高了30%以上，鄰里糾紛減少了17%。這些數據表明，積分制通過明確的激勵機制，顯著提升了村民的文明參與度和積極性。基于東鐵匠營村的成功經驗，本文深入探討積分制如何助力鄉村文明建設，并為其他地區提供可借鑒的發展路徑。

東鐵匠營村積分制推動移風易俗的價值功能

創新的治理機制是推動鄉村文明和現代化的重要手段，也是實現鄉村振興的關鍵所在。東鐵匠營村通過構建積分制管理體系，進一步規范村民的日常行為，有效激發了村民參與移風易俗的積極性，在推動鄉村文明建設方面發揮了重要作用。通過這一機制，不僅促進了鄉村風貌的改善，也為鄉村治理提供了新的思路和方法（見圖1）。

以行為量化和文明評估為基礎

推動移風易俗的關鍵在于讓村民自覺養成文明行為習慣，而行為量化和文明評估是實現這一目標的有效途徑。東鐵匠營村通過積分制，將村民的行為表現進行量化評估，包括環境保護、志愿服務、孝老敬親等行為，賦予每項行為相應的積分。村民通過參與這些活動積累積分，可以兌換物質或精神獎勵，從而激勵更多人參與到文明鄉風的建設中。這一機制不僅提升了村民的參與感，還使文明行為成為日常生活中的常態化實踐，有效推動了村莊治理的現代化。行為量化的方式也讓村民對自身的行為有了更加直觀的了解，有助于增強個人責任感和集體榮譽感，形成良好的社會氛圍。

以公平公開和透明管理為保障

積分制的成功實施依賴于透明的規則和公正的評估標準，這不僅能調動村民參與的積極性，還能保證治理過程的公平性。東鐵匠營村通過設立積分評定小組，確保積分評定過程公開透明，所有村民都能清楚了解自己的積分情況和獎勵標準，避免了以往基層治理中可能存在的利益分配不公問題。這種透明的管理機制讓村民對村莊治理有了更大的信任感，增強了社區凝聚力，促進了集體參與和公平競爭的良性循環。公開透明的管理方式也減少了村民之間的矛盾和糾紛，促進了鄰里和諧，同時也提升了村民委員會在村民中的公信力和威望。

以集體參與和精神獎勵為手段

推動鄉村文明建設不僅需要物質激勵，還需要精神引導。東鐵匠營村通過積分制的實施，強調集體參與和社區共建的重要性。村民在志愿服務、公益活動中獲得的積分，不僅能夠兌換生活用品等物質獎勵，還可以獲得榮譽表彰。這種雙重激勵機制，增強了村民的認同感和自豪感，使得移風易俗的觀念更加深入人心，形成了“以積分促文明、以文明樹新風”的良好氛圍。通過精神獎勵，村民更愿意參與集體事務，村莊的文化軟實力得到了顯著提升，為鄉村的可持續發展奠定了堅實基礎。

東鐵匠營村積分制推動移風易俗的實踐機制

通過積分量化管理、獎勵激勵和村民自治等方式，東鐵匠營村探索了黨建引領與文明建設深度融合的路徑，成功激發了村民參與移風易俗的積極性，形成了獨具特色的實踐機制。這一機制不僅推動了鄉風文明程度的提升，還為其他鄉村在推進移風易俗方面提供了借鑒。其機制主要包括黨建引領、全民參與和多重激勵，通過這三大支柱，東鐵匠營村有效構建了全方位的文明建設機制。

黨建引領文明推動機制

黨建引領是東鐵匠營村積分制管理的關鍵動力，也是推動文明建設穩步前進的保障力量。農村基層黨組織通過黨員帶頭，推動移風易俗工作落到實處，形成了自上而下的行動框架。黨員不僅率先參與積分活動，帶動村民積極加入，還在制度設計、監督評議中發揮了核心作用。通過黨員的示范效應，村民更加積極響應積分制的實施。積分制的實施依托黨員力量，不僅確保了活動的公正性和持續性，還促進了村民從被動接受到主動參與的轉變。黨員的先鋒模范作用，成為推動鄉村文明建設的中堅力量，逐步推動文明觀念深入人心，形成了良好的基層治理模式。黨建引領的機制，不僅提高了政策執行的效率，還將黨建工作與鄉村文明建設有機結合，打造了“黨建+文明”的鄉村振興新模式。

全民參與廣泛覆蓋機制

積分制的推行關鍵在于號召全體村民參與到文明建設中來，使其成為推動移風易俗的主體力量。東鐵匠營村通過將村民日常行為量化如環境保護、孝老敬親等，將每一個日常行為與積分掛鉤，極大調動了村民的積極性，鼓勵每位村民為村莊文明貢獻力量。村民通過參與這些活動獲得積分，不僅可以兌換生活用品，還能夠獲得榮譽表彰，激發了他們參與鄉村事務的熱情和動力。這種全民參與機制讓每個村民都成為文明建設的積極推動者，村民從觀望者逐漸變成了實踐者和倡導者，從而營造了全村參與、比學趕超的良好氛圍。通過廣泛的覆蓋和激勵機制，村民的參與度不斷提升，有效促進了移風易俗的深入開展，進而實現了村莊整體精神面貌的提升，形成崇德向善好風氣。

多重激勵長效治理機制

積分制的有效實施體現在多重激勵機制的構建上，通過物質與精神的雙重激勵，東鐵匠營村有效地提升了村民的參與熱情。村民通過積分可以兌換物質獎勵，如生活用品等實用物品，亦能通過積分獲得精神獎勵，如榮譽稱號和社區表彰。這種物質與精神并重的激勵機制，不僅讓文明行為得到即時反饋，還通過制度化管理確保了長期的持續激勵，極大增強了村民的參與感和歸屬感。這種長效治理機制通過將積分制與村民自治相結合，鼓勵村民互相監督、共同治理，形成了村民自覺維護公共秩序的良性循環。此外，積分的多重用途和榮譽獎勵體系讓村民感受到個人付出與集體榮譽的結合，從而激發了更強的集體意識和社會責任感，進一步鞏固了村莊的治理結構和鄉村文明風氣。

東鐵匠營村積分制推動移風易俗的現實困境

東鐵匠營村通過積分制管理在推動移風易俗方面取得了顯著成效，但在組織體系、激勵機制和村民參與廣度等方面仍面臨一些問題。

積分管理體系不完善

盡管東鐵匠營村的積分制已經在一定程度上覆蓋了村莊的大多數事務，但在具體實施中仍存在體系不夠完善的問題。積分評定的標準和規則在部分細節上不夠清晰，導致村民對積分制度的理解存在差異。此外，積分制的執行主要依賴于基層干部的監督和管理，基層干部的執行能力和資源支持存在差異，村民參與的積極性和覆蓋面也不夠均衡。這影響了積分制在全村范圍內的普遍推廣和長效運行。

積分兌換激勵不持續

積分制雖然為村民提供了物質和精神獎勵，但整體激勵機制的持續性仍然面臨挑戰。村民短期內對積分獎勵反應積極，但隨著時間推移，部分村民的參與熱情有所下降，積分兌換的物質獎勵難以長久對村民形成強大吸引力。同時，精神獎勵如榮譽表彰等，雖然能在一定程度上增強村民的榮譽感，但缺乏持續的深層次激勵，未能充分調動村民長期參與移風易俗的內生動力。

村民群體參與不深入

積分制管理雖在推動村民文明行為上取得了一定進展，但部分村民對積分規則的理解不夠深入，尤其是老年人和文化水平較低的群體，對制度的掌握較為薄弱。雖然通過宣傳和黨員帶動，部分村民已經主動參與到文明行為中，但仍有部分群體處于被動狀態，積分制未能充分調動村民更廣泛的自主參與。同時，由于村民的參與形式較為單一，主要集中在簡單的志愿服務和基礎文明行為，參與程度不夠深入，未完全發揮其多樣化的治理功能。

東鐵匠營村積分制推動移風易俗的優化策略

為進一步提升積分制的效能，東鐵匠營村需在管理體系、激勵機制和村民參與等方面進行優化，推動更加深入的改革與創新，形成推動移風易俗的強大合力。

完善積分制的治理管理機制

為提升積分制的治理效率，東鐵匠營村應進一步完善積分管理的規范化流程，確保積分制的系統化管理和長效運行。建立從村干部到村民代表的多層級治理體系，確保各管理主體之間的有效協作與溝通。在積分評定和獎勵的制定過程中，充分吸納村民的意見和反饋，特別是在評定過程的透明度和公開性方面要加強。同時，可以設立專項資金作為積分制管理的物質獎勵保障，確保積分兌換物資的多樣性和持續性，進一步提升村民的參與動力。

健全積分制的激勵機制

為更好地激發村民的長期參與熱情，東鐵匠營村應構建更加多元化的激勵機制。在現有物質獎勵和精神表彰的基礎上，探索引入更多層次的獎勵形式，如參與積分排名，設立年度“文明家庭”“志愿模范”等榮譽稱號，并結合村莊重要節日或活動進行表彰，提升榮譽感。針對不同年齡層次、文化背景的村民，設計更加個性化的積分獲取和獎勵方式，確保每個群體都能夠從積分制中獲得實際收益，提升整體參與度。

增強村民參與的廣泛性和深度

為推動移風易俗工作更加深入開展，東鐵匠營村需進一步提升村民的參與廣度和深度。通過更加廣泛的宣傳教育和黨員干部的示范作用，鼓勵更多村民尤其是老年人和婦女群體積極參與積分活動，推動全村居民的文明行為全覆蓋。村里還可以通過舉辦更多集體性志愿活動、環境整治和公益宣傳等行動，增強村民的集體意識和責任感。此外，還應加強對積分制規則和標準的宣傳普及，讓更多村民理解和熟悉積分制的具體運作方式，確保積分制能夠在更大范圍內產生影響。

黨的二十大報告明確指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。鄉村振興是實現共同富裕的重點和難點，東鐵匠營村的積分制作為基層治理和推動移風易俗的創新模式，通過黨建引領、量化管理和激勵機制，促進了文明鄉風的建設，有效提升了村民的參與積極性和村莊的整體文明水平。盡管取得了顯著成效，積分制在管理體系、激勵持續性和村民參與廣度等方面仍有優化空間。未來，東鐵匠營村應進一步完善積分制的治理結構，強化對激勵機制的長效設計，并擴大村民的廣泛參與，確保移風易俗工作能夠持續深入推進。同時，東鐵匠營村的經驗為其他農村地區提供了借鑒的模式，積分制作為推動鄉村治理創新的重要工具，將在促進鄉村文明和現代化建設中發揮更大的作用，助力鄉村振興和社會的和諧發展。

參考文獻：

[1]溫丙存.找回村民主體性：移風易俗有效治理的實現邏輯與發展路向[J].探索，2023（03）：137-148.

[2]詹國輝，李震戟.鄉村移風易俗“治理偏差”的生成邏輯與優化路徑——來自黔地的案例[J].農林經濟管理學報，2024，23（02）：226-233.

[3]賀少雅.鄉村移風易俗的多元主體協同治理及其運行邏輯：以浙江諸暨市為個案[J].民間文化論壇，2023（01）：25-33.

[4]邱婷.剛柔并濟：國家與社會互動視角下風俗治理的有效機制——基于魯西南農村移風易俗改革的經驗調查[J].地方治理研究，2020（03）：67-77+80.

[5]唐錢華.鄉村文化振興中的移風易俗主題與政府角色轉換[J].深圳大學學報（人文社會科學版），2019，36（06）：14-22.

[6]周恩宇，肖秋香.村治的“私”化：激發村民主體性的基礎邏輯——基于水城區積分制實踐的社會學闡釋[J].天津行政學院學報，2024，26（03）：74-84.

[7]李利文，謝燕玲.鄉村治理積分制的實踐困境與提升路徑[J].學習論壇，2024（03）：68-78.

[8]李卓，王遠卓.高位推動與基層響應：鄉村治理共同體的生成邏輯與優化路徑——以關中西部A村的“積分制”實踐為例[J].杭州師范大學學報（社會科學版），2023，45（06）：122-133.

[9]趙紫燕，許漢澤.數字化積分何以再造鄉風文明——對H縣“道德積分制”的案例考察[J].湖南社會科學，2024（03）：126-137.

[10]王瑜，劉銀喜.基層社會治理“道德數字化積分”的運行邏輯與實踐探索——以E市“居民品德積分”為例[J].中國行政管理.2024（04）：50-58.

（作者單位：華北電力大學 人文與社會科學學院）