寧夏沿黃生態經濟帶產業生態化新路

產業生態化與生態產業化協同發展是現代生態文明體系的重要表現形式，寧夏回族自治區（以下簡稱“寧夏”）正在努力建設黃河流域生態保護與高質量發展先行區，在黃河流經的九省（區）地域內，寧夏產業生態化處于中等水平，產業結構仍需進一步優化，經過充分的調研發現在農業產業、工業產業、生態旅游等方面存在制約因素，提出了寧夏沿黃生態經濟帶產業生態化的優化路徑。

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論辯證地論述了我國經濟建設與生態文明建設的關系，既要推進經濟發展向綠色化轉變，又要將良好的生態環境轉化成經濟價值與社會價值。“綠水青山就是金山銀山”理論的具體表現形式就是產業生態化與生態產業化的協同發展。2020年6月，習近平總書記視察寧夏時明確指示，要“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”，這賦予了寧夏新的時代重任，寄予了寧夏人民殷切期望。2024年6月，習近平總書記時隔4年再次親臨寧夏考察調研，為寧夏發展把脈定向，更加堅定了寧夏建設好黃河流域生態保護和高質量發展先行區的信心與決心。

寧夏沿黃生態經濟帶產業生態化的內涵與目標

寧夏沿黃生態經濟帶的內涵

寧夏沿黃生態經濟帶是一項長期、復雜、綜合的系統工程，需要通盤考量、統籌規劃、系統推進。寧夏沿黃生態經濟帶的內涵有狹義與廣義之分，主要區別在于地域范圍。狹義的寧夏沿黃生態經濟帶主要是黃河干流流經寧夏的地域范圍，主要包括銀川市、吳忠市、石嘴山市、中衛市4個市，涉及興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市、利通區、青銅峽市、惠農區、大武口區、平羅縣、沙坡頭區、中寧縣13個縣（區）。廣義的寧夏沿黃生態經濟帶包括寧夏五市，分別是銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市和固原市?。寧夏是沿黃九省區中唯一全境屬于黃河流域的省區，黃河在寧夏境內全長397公里。寧夏，依黃河而生，因黃河而興。

產業生態化的內涵

產業生態化是產業創新與發展的一種形式，通過“+生態”的模式實現經濟高質量發展；是在一定的地域范圍內，傳統產業與自然環境、社會三者之間的耦合優化，既能夠最大化地利用環境、減少排放、降低能耗，又盡可能地不破壞環境，通過先進的技術和綠色發展理念，最終實現持續、健康、高質量的發展。產業生態化包括農業產業生態化、工業產業生態化、服務業產業生態化。農業產業生態化主要包括生態農業、綠色農業；工業產業生態化主要是綠色制造業；服務業產業生態化主要包括綠色服務業、生態旅游等。在生產過程中，產業生態化與生態產業化是密不可分的，產業生態化是產業綠色轉型發展的過程，生態產業化是生態產品價值化的過程。

寧夏沿黃生態經濟帶產業生態化的目標

產業生態化的主體包括政府、企業與市場，政府主要引導產業發展的方向與領域、督促做好規劃、調控產業生態化發展的規模與速度；企業是產業生態化的重要主體，通過不斷地自主探索與實踐而進行綠色轉型；市場通過市場信號、交易平臺、激勵機制等在產業生態化發展中起作用。寧夏產業生態化的目標就是由三個主體彼此平衡實現的最終目標，即減少資源消耗與浪費、減少環境污染、減少對生態系統的干擾、占用和破壞、減少碳足跡等。

寧夏沿黃生態經濟帶發展現狀

寧夏地處黃土高原和內蒙古沙漠邊緣的過渡地帶，位于中國西北部黃河中上游地區，地理位置介于35°14′N～39°23′N，104°17′E～107°39′E之間，屬于典型的干旱、半干旱氣候區，全區總面積為6.64km2，同時寧夏還是全國水資源擁有量較少的省份，年均降水量150mm～600mm之間，但是蒸發量卻在800mm～1 600mm之間，降水量空間分布不均勻，加之人類活動的干擾，使得生態環境脆弱。與此同時，寧夏全區地勢南高北低，北部地區為引黃灌溉區，地勢平緩，水資源豐富，是寧夏經濟社會發展最為集中的地區；中部地區為干旱帶，常年降水量稀少，土質條件較差；南部地區為黃土丘陵溝壑區，屬于典型的半農半牧區。寧夏在資源利用方面主要集中在農牧業和能源化工等方面，隨著經濟社會發展水平步伐的加快，2023年人均地區生產總值72 957元，比上年增長6.3%；人均可支配收入31 604元，比上年增長6.8%，年增長率均高于全國平均水平，第二產業比重增加，城市化正在逐年凸顯。

人口數量少、土地面積小，這是造成寧夏經濟較為落后的根本問題。2020年6月，習近平總書記在考察寧夏時強調，要發揮創新驅動作用，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。牢記領袖囑托，要緊跟產業變革趨勢、立足自身特色優勢，對接國際國內市場，穩定擴展產業鏈、供應鏈、價值鏈，寧夏現初步建立了以“六新六特六優+N”為支撐的現代化產業體系，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。

寧夏經濟體量雖小，生態功能卻很強大，是西北地區的重要生態屏障，“三山一河”既構成了寧夏的基本骨架，又為寧夏人民提供了優美的環境，既要根據這樣的資源稟賦合理開發利用促進經濟社會發展，又要保護好環境，做到可持續發展，這就需要產業生態化轉型。寧夏正在努力建設黃河流域生態保護與高質量發展先行區，在黃河流經的九省（區）地域內，寧夏產業綠色化發展處于中等水平，產業結構仍需進一步優化，在綠色農業、綠色制造業、生態旅游等方面仍有很大的優化空間。

寧夏產業生態化發展的制約因素

筆者經過充分的調研，走訪寧夏銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市、固原市五個市，精煉了寧夏產業生態化發展過程中遇到的的問題，總結如下。

農業產業生態化發展的制約因素

第一，新型農業經營主體作用發揮不夠，產業帶動不足，持續增收乏力，市場風險抵御能力弱。寧夏農業產業基本上局限在傳統種養為主的較低端發展上，產業規模小，綠色生態農產品大多以初級產品銷售為主，不能實現優質優價。農產品加工類占比較低，且產業鏈短、附加值低、產業布局較散、市場競爭力與銷售渠道不夠暢通。第二，技術支撐與產業發展存在差距。資源節約型農業技術的應用與推廣還需進一步提高；同時，基層技術人員出現斷層，缺少品種培育、栽培管理技術、病蟲害防治等方面專業人員。第三，人居環境仍需改善。在衛生死角有垃圾亂扔現象；農業污水處理設施建設進展不平衡，管護機制不健全，管網覆蓋率和處理率不高；秸稈綜合利用途徑單一；農膜、農藥化肥、畜禽糞便污染問題依然存在。

工業產業生態化發展的制約因素

第一，工業固體廢物循環利用不足，每年還有工業固廢無法回收利用，只能無害化處理填埋。工業企業在延鏈補鏈能力方面有待提高，上下游產業配套耦合度不足，產業精細化、高端化水平不高。第二，結構性污染矛盾依然突出，以電力、化工等為主的產業結構，以煤和天然氣為主的能源結構，以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。第三，企業創新研發能力不足，高新技術企業培育力度不夠，工業化與信息化相互融合力度不夠，不能實現協同發展。

生態旅游發展的制約因素

第一，生態旅游資源整合度不夠，文化內涵挖掘不深，旅游產品特色不鮮明。比如，寧夏的農家樂旅游僅限于為旅游者提供食宿，同時賣剪紙、刺繡、野菜、清真牛羊肉等土特產品，知識結構、生活環境的共性決定了當地居民參與旅游的形式單一，農家樂格局相似，導致游客滯留時間短、花費少，影響到農家樂的持續發展。第二，寧夏生態旅游缺乏精品。寧夏旅游資源相當豐富，但由于開發過程單一，使得旅游產品內容單調、層次較低，無法形成精品，無法形成清晰明確的旅游形象，帶動效果不明顯。第三，整體宣傳營銷機制不健全。停車場、旅游服務中心、旅游標識、智慧旅游系統、旅游產品的深度開發、游客休閑娛樂產品的開發等方面的建設都處于初級階段。

寧夏沿黃生態經濟帶產業生態化優化路徑

加快推進農業產業生態化發展

1.做好山林權改革，促使林業增效、農民增收

寧夏山林權改革是建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的一大有力抓手。林業產業特色化發展。在發展林業金融、拓寬投資渠道的基礎上，因地制宜、因林制宜，無論是經果林、苗木花卉的培育，還是林副產品的采集加工、森林旅游、森林康養產業等，在產業選擇上都要突出特色，最大限度地延伸產業鏈。同時，積極發展林下經濟。中藥材、食用菌、野菜、林下養殖等都屬于當下較為成功的林下經濟形式。充分利用了森林資源，增加了森林附加值，建議以基地的形式成片種植或養殖，能更為有效地增加林農收入。

2.大力發展資源節約型農業技術

寧夏農業生產依然離不開對農藥、化肥的依賴，但是農藥與化肥的使用會帶來水體污染與土壤污染，因此，可以推廣高效新型肥料，進而實現化肥的降量增效。同時，增加農田建設專項資金用于研發新技術、新產品、新配方以及土壤改良、節水灌溉、農田基礎設施建設等。配合有效的資源節約型農業技術，如高效節水技術，旱作梯田技術等，可以大大提高資源的利用效率。建立培訓基地、培訓學校培養更多的品種培育、栽培管理技術、病蟲害防治等方面的專業人員，實現人才振興。

3.切實推進農村人居環境整治工作

農村人居環境整治工作是推進鄉村振興的重要抓手，也是一項重要的民生工程。寧夏應學習并推廣浙江“千萬工程”的成功經驗，合理增設垃圾收集點、中轉站，全面清理整治生活垃圾、建筑垃圾、衛生死角。利用先進技術對污水處理設施提檔升級，對污水管網的運行與監管建立長效機制。要提高秸稈回收利用的經濟效益，需要推廣更高技術水平的方法，如技術水平更高的飼料化技術與基質化技術。繼續提高殘膜回收率，農藥化肥要減量增效。禽畜糞便是制沼氣能源的原材料，要資源化、商品化、產業化。

推動工業產業生態化發展

1.做好傳統產業低碳化改造，實現煤炭替代

目前，煤炭依舊是寧夏的主體能源，在能源結構優化過程中，不極端、不盲目、不搞 “一刀切”，要認清現實、因地制宜。一是淘汰落后產能，壓減、關停、轉產產能過剩的企業，減少煤炭消費。二是實施集中供熱、拆除淘汰燃煤鍋爐、耗煤設備節能技改等，減少煤炭消費。三是實現煤炭能源在生產、運輸、利用過程中的清潔高效。通過余熱利用、清潔煤、節能燃煤鍋爐等技術與裝備，減少污染物與碳的排放。四是加大能源技術的示范運用。碳捕獲、利用、封存技術（CCUS技術）可以有效利用燃燒化石能源所釋放出的二氧化碳，并將二氧化碳作為資源回收利用。五是控制能耗增量、降低能耗強度，在“雙控”目標前，堅決做到對標達標。

2.開發并使用低碳能源，努力打造新型能源體系

開發并使用低碳能源，從源頭開始減碳降碳，構建風光水火氫多能源一體化綜合發展示范區。一是統籌推進“綠氫”這一可替代能源的全鏈條發展。近期需要解決的是降低制氫成本、安全可靠的運儲方式、燃料電池等關鍵技術裝備的研發問題，同時，對電解槽新材料的更新換代、降本增效等問題可做長期基礎性研究。二是積極構建新型電力系統。加快發展風電和太陽能發電，提高風電和太陽能發電的存儲力與利用率。通過源網荷儲一體化、多能互補等途徑，提升風電、光電的發展空間。三是增加對天然氣等低碳能源的使用。隨著天然氣產量的增加、頁巖氣開發技術的成熟，天然氣的存量已經明顯增加。可以加大天然氣在能源使用中的比例，擴大使用數量與范圍。

3.推進信息化與工業化深度融合發展

信息化的表現是信息技術的普遍應用，是知識化的具象形式；工業化是社會經濟的具體表現形式，兩者的融合發展需要環境與契機。新型工業化就是要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。就目前寧夏的情況來看，一是要完善信息化服務平臺，利用大數據、云計算等先進技術促進產業間的資源優化利用、先進技術的信息對接、企業內部的管理效率、業務流程更加流暢。二是要整合數據形成數據鏈。單獨的數據不足以支持信息化與工業化融合發展，要將產業鏈中各個環節的企業信息、政府管理信息、服務信息、需求信息等優化整合，用數據鏈貫通供需通道，實現資源的動態配置、產能的精準匹配。

建設寧夏沿黃生態旅游帶

隨著寧夏高鐵的開通，旅游交通越來越便捷，多日游的游客量明顯高于以往，需要建設一批高質量、通暢性強、互補性高的旅游景點。可以建設寧夏沿黃生態旅游帶，打造寧夏境內“銀川—石嘴山—吳忠—固原—中衛—銀川”小環線。一是在銀川市建設國家公園。賀蘭山既有典型的自然資源又有獨一無二的遺址文化，同時，生態系統復雜多樣極具科研價值，對于受到破壞的地區也在進行積極地生態修復，完全符合建設國家公園的標準。二是在石嘴山市建設生態科技城。整個城市將使用風能、太陽能和生物能供電，并實現二氧化碳的零排放，落地的企業以生態科技型為主。在塑造新形象的同時，對廢棄礦山進行生態修復打造健康養生產業。三是在吳忠市打造生態農業旅游試驗區。吳忠市具有優良的生態農業資源，可在吳忠市打造集農業、加工、制造、餐飲、金融、旅游、康養等行業于一體的生態農業旅游試驗區。四是在固原市建立紅色旅游基地。固原市紅色旅游資源數量較多但布局分散，規模較小，開發僅停留在陳列圖片、紀念建筑、觀看講解等初級階段，建立紅色旅游基地，兼顧紅色資源開發與保護。五是在中衛市展開黃河文化生態游。中衛市聚沙、山、水、園于一處，融長城文化、絲路文化、游牧文化、農耕文化于一體，可以“黃河”為背景、以“特色農事活動”聚客，做好“農業+”“田園+”文章。

近年來，各種極端天氣頻發，生態環境是受全球關注的重要問題，環境與經濟的關系也由原來的相互制約向相互促進轉變，環境、經濟、社會已經形成了一個有機整體，必然需要一種經濟發展模式來適應這一整體，而產業生態化就是這種經濟模式的具體表現形式。寧夏作為黃河流域生態保護與高質量發展先行區，更應先行先試，探索出產業生態化發展的“寧夏模式”。

（作者單位：寧夏社會科學院農村經濟研究所）