以創新破難題?以優解促提升

向內看自已，向外看環境。梳理非學歷教育目前面臨的難點、痛點，并提出針對性、有效性的實施策略，是推動其高質量發展的關鍵。

關鍵詞 定位 項目設計 激勵機制 市場拓展

在新時代高等教育高質量發展的背景下，高校繼續教育的重心逐漸向非學歷培訓轉型。繼續教育通過精品項目塑造品牌形象，實現高水平、高效益，既是服務高校“雙一流”建設大局的需要，也是順應時代需求、彰顯自身優勢，在百舸爭流的市場競爭中占領制高點的必經之路。

面對“教育如何為產業服務”這一共同主題，高校、職校和企業的培訓管理者都在積極尋求答案。為此，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會連續多年舉辦院長工作坊，聚焦非學歷教育高質量發展的痛點、難點與堵點，旨在為非學歷教育的繁榮發展貢獻力量。

難點1" 如何明確新時代發展定位？

對策：精準定位 以SWOT分析法破局

隨著“十四五”進入尾聲，我們即將步入“十五五”的新階段。在過去五年里，高校非學歷教育取得了很大進展。但面對快速變化的發展環境，我們必須重新思考其定位，以適應新的任務和要求，確保教育體系與時俱進，滿足社會發展和人才培養的需要。

一個清晰的發展定位，有助于學校聚焦目標、凝練任務、突出重點、彰顯特色，從而推動非學歷教育實現高質量、可持續的發展。在國際政治經濟秩序重構、國內結構調整以及政策導向的多重背景下，精準明確非學歷教育的發展定位和內容顯得尤為重要。

發展定位的內容涵蓋服務面向、學科專業、培養目標、職能定位和發展目標五個方面。上海商學院國際教育學院在此基礎上，結合社會需求、政策導向、辦學條件和學科特色，提出了以SWOT分析方法為核心的定位策略。通過深入分析自身優勢（S）、劣勢（W），以及外部環境的機會（O）與威脅（T），上海商學院成功破解了新時代背景下非學歷教育發展面臨的機遇與挑戰，有效整合了內外優質培訓資源，形成了推動非學歷教育的強大合力，為高質量發展奠定了堅實基礎。

同樣，天津大學繼續教育學院也采用了SWOT分析法，明確了自身在市場環境、體制機制、辦學資源等方面的不足，以及在教育強國建設、人才知識需求、教育技術革新等方面的發展機遇。在此基礎上，天大非學歷教育采取了WO戰略，即抓住機遇，苦練內功，以期實現更高質量的發展。

總之，“向內看自己，向外看環境”是SWOT分析法的核心精髓。只有深入了解自身優劣勢，準確把握外部環境變化，才能為非學歷教育的持續發展貢獻力量。

難點2" 如何提升項目品牌競爭力？

對策：工作任務導向 探尋項目設計與開發

近年來，傳統培訓越來越多被“組織學習發展”所替代。傳統的培訓模式更多關注施教者（教師、管理者）如何保障受訓者掌握相關的知識和技能。然而，多年的實踐證明，僅通過脫產集中培訓、外請“名師”講授和“經驗”灌輸的方式，已遠遠不能滿足組織與個人成長的需要。這也正是當前優勢特色項目難以持續性建設的挑戰所在。

為破解這一難題，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會學術委員、清華大學教育教學督導張牧寒，結合其多年在高校非學歷學習項目開發設計與實施中的實踐經驗，總結提煉出一套涵蓋有效學習全生態系統、學習需求分析、學用轉化目標與學習生態圈、教與學的設計、項目評估反饋等五大關鍵環節的學習項目設計方法與路徑。

這一方法與路徑以“學用轉化”為預期目標，緊密圍繞“學習內容”這一核心，開展了一系列的設計與開發工作。其核心理念始終試圖在回答以下這“五個怎樣”：為實現組織戰略，學習者需要達成怎樣的“學用轉化”目標；為在工作中體現這些目標達成，學習者需要掌握怎樣的知識、技能和態度；用怎樣的方式方法能夠科學、有效地促進學習目標達成；怎樣證明學習目標的達成；組織在學習項目的設計、實施及驗收過程中應發揮怎樣的作用。可以看出，這是以終為始的逆向框架邏輯。

其中，學習需求分析是設計學習項目前的關鍵環節。通過專業方法，從組織、崗位和人員需求的角度出發，進行深入調研，明確組織的發展戰略和急需解決的問題，分析學習者的工作現狀與理想目標之間的差距，確定其原因，從而做出需要何種學習的診斷。這不僅是確定學習項目預期達成目標的基本依據，也是整個學習項目設計的依據。

難點3" 如何強化隊伍建設？

對策：以有效的激勵機制激發團隊潛能與創造力

隊伍建設是眾多院校在實施非學歷項目培訓時面臨的一項重大挑戰。針對“如何構建更具效力的內部績效激勵機制？如何通過內部培訓提升團隊專業水平？我們的教育培訓項目如何精準觸動學習者的內心？”等痛點難點問題，中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會理事長、清華大學繼續教育學院原黨委書記刁慶軍提出，在繼續教育管理方面，要明確三個面向。

面向校內，應創建有利于繼續教育發展的大學環境，關注非學歷教育發展的八個關鍵要素：大學對繼續教育的認知與定位、對繼續教育學院的考核標準、給予的人事與財務政策、激勵政策，繼續教育辦學權與監管權的關系、繼續教育學院與校內學科院的協作關系，以及大學為繼續教育提供的軟硬件資源等。

面向市場，應著力提升核心能力，開發優質產品和項目，關注組織學習技術。這包括以教師、課程、客戶為核心的三種非學歷教育項目類型，以及政府委托、個人學習、企業委托的三種客戶類型。

面向院內，應建立科學的績效管理制度，強化專業人才隊伍，關注繼續教育學院的內部管理。院內管理的重點在于根據學院功能設定部門職能、定崗定編，建立合理的薪酬體系和績效考核機制以激發員工積極性，以及開展員工賦能培訓以提升其工作能力。

特別值得關注的是，優化和完善激勵機制對于提升繼續教育學院員工的內在動力、工作效率和積極性至關重要。優化與完善激勵機制可從薪酬體系、績效考核、榮譽體系和學習體系四個方面著手。以薪酬體系為例，其設計應聚焦于對外具備競爭力、對內具備公平性、對員工具備激勵性，并將人力成本的增長與學院總利潤的增長相關聯。激勵機制的演變應實現從按職務獎勵向按績效獎勵轉變，以及從統籌調節到明確核算的轉變。

“我們既要關注個人學習，更要關注組織學習。”刁慶軍認為，要實現從“一群人”到“學習型團隊”的轉變，首先要理清個人學習、組織學習與組織本身之間的關系；其次要明確教育培訓管理者的角色。在此基礎上，不斷提升個人能力、專業發展能力以及組織影響力。

難點4" 如何有效開拓市場？

對策：\"客戶導向\" 助推非學歷教育" 特色發展

當前，市場拓展正面臨硬件限制、制度束縛、人力資源匱乏以及客戶需求多元化等四大挑戰，其中硬件限制尤為突出。為有效應對這一難題，南開大學繼續教育學院提出了“走出去”的戰略構想，倡導積極探尋聯合與合作的新路徑。同時，當業務逐步成熟后，可從新產品開發、新區域拓展、新行業滲透以及復訓率提升四個維度進一步拓寬市場。

針對“拓展市場時，如何加快‘走出去’的步伐”“如何應用名師名家資源”等難題，浙江大學繼續教育學院的經驗舉措有七：一是深入推進“院院合作”，研發融合雙方優勢的教育培訓項目；二是構建教育培訓開放合作格局；三是研發一系列特色專題與課程；四是發展“教育培訓+X”模式；五是推動教育培訓數字化轉型，構建線上線下“一體兩翼”；六是結合省情，因地制宜研發項目；七是強化團隊建設打造高素質干部人才隊伍，為學院的市場開拓提供有力的人才保障。

成功拓展市場的關鍵在于贏得大客戶的信任與青睞。北京祥龍資產經營有限責任公司黨校祥龍大學培訓部主任曾向英提出，應實現從“銷售導向”到“客戶導向”的轉變，通過精心策劃的拜訪計劃，展現專業的銷售能力，從而贏得客戶的信賴與支持。

小結

隨著《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》的實施，國家對高校非學歷教育提出了更高要求，促使高校加快自我革新的步伐。為推動非學歷教育的高質量發展，高校需妥善處理好公益性與市場性、傳統性與創新性之間的平衡。綜合考慮高校自身實際情況、區域經濟發展態勢以及教育市場的需求，通過循序漸進、精準施策的方式，不斷完善和創新非學歷教育制度，以實現教育的高質量發展和現代化目標。