數字普惠金融推動綠色低碳轉型

摘"要：隨著化石燃料等不可再生能源日漸枯竭、溫室氣體排放量不斷增加，大力發展可再生能源、減少二氧化碳排放成為解決能源危機和構建環境友好型社會的重要手段在碳中和帶來的國際挑戰和競爭中挖掘生產活動的轉型機遇，通過數字普惠金融和低碳發展之間的潛在協同作用，重點處理好經濟發展與環境保護之間的復雜關系，制定全面的政策探索中國特色綠色低碳發展路徑。

關鍵詞：數字普惠金融；低碳轉型；可持續；碳減排；環境友好

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.019

溫室氣體排放對地球氣候系統的影響引起了人們對經濟增長和發展的可持續性的擔憂。大多數聯合國可持續發展目標的實現取決于清潔能源資源和有效綠色融資的可獲得性，能源技術創新和普惠金融可以促進和加速采用可持續的習慣、技術和投資，對綠色低碳轉型產生重大影響。我國88%的二氧化碳排放來自能源系統，為推動經濟社會發展綠色化、低碳化，有必要通過能源資源選擇向更環保的軌道過渡，中國正持續推進降碳、減污、擴綠、增長，為了讓企業充分參與數字經濟，將有效治理、技術創新和產業結構升級放在首位，跟蹤企業碳排放情況，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。故而，探索創新技術和政策的潛力支持經濟可持續增長，促進碳減排成為當務之急。

1"碳排放現狀分析

由于二氧化碳水平不斷上升，野火、干旱、暴雨、沙漠侵蝕和極端高溫等事件帶來嚴重威脅和挑戰，采取積極氣候變化政策已成為全球共識。美國2021年發布《美國長期戰略：2050年凈零溫室氣體排放路徑》、歐盟公布《氣候中和長期戰略愿景》《綠色政綱》《歐盟氣候法》等一攬子復蘇計劃，英國2020年公布“綠色工業革命”計劃，日本發布《2050年碳中和綠色增長戰略》，澳大利亞發布的《氣候解決方案》，2023年《政府工作報告》提出，加強生態環境保護，促進綠色低碳發展，穩步推進節能降碳。從傳統的經濟增長轉變為綠色清潔增長，強調了在投資技術、加速向可再生能源的轉變以及采用環境觀點評估經濟和生態優勢的重要性。日本學者茅陽一（Kaya"Yoyichi）"1989年提出碳排放量的Kaya公式，并表示單位GDP能耗降低是有限度的，能源替代才是根本之路，強調通過提升用能效率特別是加速能源替代來實現碳達峰碳中和的目標。

改進技術對于降低大量碳足跡至關重要，特別是與環境相關的技術。我們需要推動環境友好型能源的發明和科學發展，并采用環境費和取消不可再生能源的措施，以減少碳排放。同時，我們還應該利用可再生能源和新方法來提高生產力和運營效率。首先，化石燃料在生態系統方面的破壞性作用，如化石燃料的燃燒導致污染物的排放，從而導致生態惡化，而清潔能源在收集和制造過程中產生的污染水平顯著降低，進一步證明了能源結構迫切需要向更清潔的能源過渡。清潔能源最大限度替代不可再生能源具有顯著的生態環境效益和社會意義。因此，要進行綠色發展，在能源轉型過程中，必須更可持續地使用清潔能源和不可再生能源，清潔能源將從補充能源走向主體能源，化石能源將從主體能源走向保障性能源。其次，能源創新改變能源結構，減少了對化石燃料的需求，這反過來又減少了能源生產過程中二氧化碳的排放量。能源創新與二氧化碳排放之間的負相關關系，碳減排效應隨著時間推移得到強化，同時，能源創新也會導致消費者行為的改變，從而進一步減少二氧化碳的排放。最后，綠色轉型會涉及工業生產模式的轉換，需承擔電氣化、智能化投資等相應的轉型成本。隨著技術不斷進步，可再生能源使用成本會先上升再下降，由于可再生能源占比的提升，總能源使用成本也會呈倒U型，能源價格的波動頻率和幅度最終也會下降。但是，在未來相當長的一段時間內，能源使用成本是上升的。通過節能提效或使用可再生能源可降低對化石能源的依賴，加上逐漸提高的碳成本和對傳統能源行業的懲罰性政策，化石能源需求最終會下降，傳統能源產業通過短期能源價格上升而受益的空間也越來越小。能源使用成本上升雖增加了高耗能產業的成本壓力，但也可以激勵節能減排技術創新，促進工業體系朝著電氣化、自動化、智能化的方向發展。

2"數字普惠金融對碳排放的影響

世界銀行將普遍獲得負擔得起的可再生能源列為可持續發展目標（SDG-7）。普惠金融是實現聯合國可持續發展目標的關鍵部分，它確保所有國家都有平等的機會獲得金融產品和服務并從中受益。數字普惠金融通過財政補貼、貼息和再貸款等政策引導和激勵，使更多人能夠獲得和利用金融服務，為生產經營方式的綠色轉型提供多種形式的金融供給，這種可及性的增加有可能通過各種機制刺激經濟活動和促進綠色增長。數字普惠金融是促進經濟發展、能源轉移和多樣化的手段，也是緩解氣候變化的工具。

數字普惠金融可以提高金融市場的效率，促進綠色產業的資源配置。數字普惠金融通過增加獲得清潔能源的機會、改善資源管理和鼓勵可持續的商業實踐，激勵企業采取可持續做法，如減少浪費、采用節能技術、使用可再生能源和發展循環經濟模式，并更有效地利用資源，促進綠色可持續發展。金融機構可以幫助資助使用可再生能源的項目，并幫助經濟朝著低碳的方向發展。能源創新有可能通過提供更清潔、更高效的能源和開發捕獲和儲存碳排放的新方法來減少二氧化碳排放。盧露等人的研究發現，如果中小企業能夠獲得小額信貸等金融服務，則更有可能使用低碳技術。數字普惠金融促進了更可持續的經濟實踐，促進了對清潔能源解決方案的投資，激勵了可持續的商業實踐。同時，數字普惠金融促進了數字支付方式的使用，減少了生產和運輸紙幣的現金交易需求和前往金融機構的必要，從而減少了交通相關的碳足跡。

數字普惠金融可以通過為更多人提供信貸機會和使用天然氣等可再生能源的激勵措施來減少碳排放。數字普惠金融使低收入家庭能夠獲得投資可再生能源和節能技術所需的資金，轉向更可持續的經濟模式，如太陽能電池板或節能電器，減少對化石燃料的依賴，還能減少碳足跡，在很大程度上幫助低碳發展。在肯尼亞，發現移動貨幣服務等金融普惠計劃可以幫助低收入家庭獲得清潔能源技術；在國際可持續發展研究所（IISD）的一項研究發現，獲得金融服務可以幫助低收入家庭采用太陽能家庭系統等清潔能源技術，以減少碳足跡，提高生活質量；亞洲開發銀行（ADB）研究發現，小額信貸機構可以在太陽能燈籠和沼氣池等小型可再生能源項目上提供很大幫助，并提高家庭和企業的能源效率；扶貧協商小組（CGAP）的一項研究發現，如果小農戶能夠獲得金融服務，他們可以使用可持續的土地利用做法，儲存碳并改善生態系統服務。當家庭和企業更容易獲得銀行賬戶、融資和保險等金融服務時，會從投資太陽能和風能等節能技術和可再生能源中受益，促進對環境負責的經濟擴張并減少碳排放。數字普惠金融通過向人們提供技術幫助和培養他們的技能來幫助他們使用低碳技術，以有利于環境的方式做事。

3"數字普惠金融促進低碳發展的路徑

3.1"制定更加積極的清潔能源政策，營造有利于經濟長期發展的環境

在財稅金融、能源市場等方面進一步開展綠色低碳轉型行動，推動經濟轉向效益型、節約型、生態型；加強綠色示范區的建設，通過在特定區域進行綠色經濟試點，驗證和推廣循環經濟的最佳實踐，形成可復制的經驗，推動綠色經濟規范有序發展，引導生態資源合理配置，促進生態管理規范化和綠色經濟制度體系化；提高可再生能源的購電價、制定清潔能源配額，加大對清潔能源研發和應用的財政支持，推動資源的循環利用。

3.2"完善和強化環境法規，提高企業環保意識

明確環境保護的法律責任和法規標準，確保環境法規的內容具體、明確，包括對排放標準、污染物排放限值等的詳細規定，明確企業違法行為的法律責任和處罰以及相關的法律追責機制，以便企業更好地理解法規要求，加強違法成本對企業的約束，提高其遵守法規的意愿，強制企業在新項目啟動前進行環境風險評估，以確保在項目實施過程中考慮環保因素，同時，設立環保違法舉報獎勵機制，鼓勵公眾和企業內部舉報環保違法行為，強化行為監管。

3.3"強化創新引領，以技術創新帶動能源轉型

制定激勵政策，引導市場主體加大對清潔能源、電力互聯、電能替代、儲能等領域工程項目、技術研發、裝備制造的投資力度，推動實現電源和電網建設同步配套，提升綠色電力跨省區消納能力，探索資源高效利用、污染物排放控制、經濟高效率發展的環境兼容型增長模式，從新能源開發、儲能、輸送、終端應用等維度出發，合理調整水電等優質能源在能源消費中的比重，主動將低碳經濟視為現實戰略選擇。加大對清潔能源研發和應用的財政支持，制定稅務分期征收辦法，探索設立政府清潔能源項目周轉基金、實施稅費減免或稅費延遲繳納等政策，幫助企業緩解流動性問題。將金融政策與企業技改專項資金、財政貼息、政府性融資擔保等政策有效銜接，更好地發揮金融、產業和財政政策疊加倍增效應，引導資金加速流向綠色產業，打造綠色技術創新體系化，推動跨學科、跨領域聯合攻關，投資支持能源存儲技術的研發和應用，解決可再生能源波動性的問題，提高清潔能源的可靠性，為清潔技術的創新提供資金保障。但短期內仍需適度保障傳統化石能源供給，以確保能源綠色低碳轉型進程能夠合理、有序地推進，把控好減碳的力度和節奏。

3.4"做好多元低碳能源供給體系保障工作，維穩能源價格

按照適當性原則提供金融產品和服務，圍繞普惠群體收入特點、資金需求、創業形態，豐富金融健康體系下的金融服務供給，發揮大數據等數字化技術優勢，精準“畫像”，精確匹配涉及支付、信貸、理財等服務和產品，更好地利用金融杠桿滿足安居樂業的需要，打造人民滿意、環境友好的健康金融服務。對可再生能源基礎設施進行公共投資，對清潔能源設備的購置和安裝給予一定的財政補貼，降低企業和個人采用清潔能源的成本，推動清潔能源市場的發展。此外，發展清潔能源交易市場，促進電力市場化，并提供合理的價格激勵，鼓勵清潔能源的投資和發展。

3.5"強化金融素養，提高低碳認識

提高人們對良好財務管理必要性的認識，增加人們獲得信貸的機會，并獎勵那些將資金投入低碳倡議的人；“因地制宜”開展金融知識的常態化宣傳和教育活動，助力其提升財商意識與金融知識，充分利用好“3·15金融消費者權益日”“普及金融知識守住‘錢袋子’”“金融知識普及月”等集中性宣傳活動，采取分析現實案例、發放宣傳冊、播放金融知識宣傳短片和動畫視頻、舉辦廳堂沙龍等方式；加強金融管理部門協調聯動，努力構建陣地化、常態化、多層次金融宣教長效機制，建立長期可持續、重實效、廣覆蓋的金融知識宣傳普及體系；探索群眾參與低碳建設，提高公眾對低碳產品的認識程度，將低碳理念踐行于低碳行動，通過低碳消費后自我認同和獲得感的持續增強，營造低碳生產生活的良好氛圍，向綠色低碳的生產和消費方式轉型。

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