現代組織理論視域下開放型區域產教融合實踐中心建設研究

摘 要 建設開放型區域產教融合實踐中心是現代職業教育體系改革的重要內容。開放型區域產教融合實踐中心建設有助于深化現代職業教育改革，推進區域經濟可持續發展以及提高技能人才培養質量。當前建設開放型區域產教融合實踐中心面臨各資源要素相對缺乏、多主體利益不易協調、實體化運行效率低下、學生主體性需求難以滿足等問題。基于現代組織理論，從環境、規模、戰略、技術和結構四個方面討論了建設開放型區域產教融合實踐中心的基本邏輯，在此基礎上提出開放型區域產教融合實踐中心的建設路徑：營造積極有利的組織環境；形成合理適度的組織規模；制定特色鮮明的組織戰略；強化技術支撐，構建有機式組織結構。

關鍵詞 開放型區域產教融合實踐中心；現代組織理論；產教融合；職業教育

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）23-0006-07

作者簡介

蔡曉棠（1996- ），女，河北大學教育學博士研究生，研究方向：比較職業教育（保定，071000）

近年來，我國職業教育發展成效顯著，中高職學校開設專業基本實現國民經濟領域全覆蓋[1]，每年培養1000萬左右技術技能人才。但我國技能人才培養仍然面臨人才培養規格與企業需求不匹配，學生專業性、實踐性與創新性不足等問題，難以滿足多樣化的市場需求和行業產業的發展需要。實踐中心（基地）在提升人才培養質量、服務區域經濟產業發展方面發揮重要功能[2]。自2002年國務院印發《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以來，各地大力發展各類實踐中心（基地），并朝著高質量發展階段邁進[3]。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），首次提出建設開放型區域產教融合實踐中心（以下簡稱“實踐中心”）的戰略任務[4]。2023年，教育部辦公廳印發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》（以下簡稱《通知》），明確將實踐中心建設作為現代職業教育體系改革的重點任務之一[5]，全面提升職業教育實踐教學和服務能力，提高我國技能人才培養質量。基于此，本研究旨在深入探究建設實踐中心的價值意蘊和現實困境，依據現代組織理論，系統提出實踐中心的建設路徑。

一、開放型區域產教融合實踐中心建設的價值意蘊

（一）深化現代職業教育改革的關鍵之舉

產教融合是現代職業教育的基本特征，其核心目標在于推動職業院校教育教學和行業企業生產實踐的深度對接，形成產業和教育良性互動的發展格局[6]。產教深度融合需要打破空間限制，集合產業、教育和研究等多方資源和力量，打造各方參與、資源融通、產教互補的綜合性公共空間。這一公共空間既要考慮教育發展的需要，滿足職業教育辦學所需；又要考慮產業的發展要求，符合行業企業生產的現實需求。而實踐中心建設為深化產教融合提供了現實載體，其以產教融合為出發點和落腳點，強調產業需求與人才培養的有機銜接。一方面，實踐中心以產教融合為基礎，通過移植企業生產線、再現生產情境、學生深度參與生產流程等方式強化產業和教育的溝通融合，在促進職業教育辦學的同時，滿足企業生產和創新發展的需要；另一方面，作為產教融合的中間平臺，實踐中心以各類實踐項目為依托，為產業發展提供新知識、新技術和新方法，實現研究與生產的有效對接，為各類學校開展實踐教學提供平臺。由此可見，建設實踐中心是推動產教融合更加深入、促進教育與產業同步高效發展的關鍵舉措。

（二）推進區域經濟可持續發展的有力之策

實踐中心是以特定位置為依托，以明確區域邊界和范圍為前提，根據各地具體條件、經濟發展水平和產業發展情況等因素劃定的空間場所，因其地理位置的差異和區域范圍的區別而具有獨特性和區域性特征。區域經濟可持續發展強調在時間維度上保持發展的持續性，同時在空間維度上要求發展的協調性[7]。在時間維度，實踐中心通過教育鏈培養適應區域產業發展需要的專門人才，服務于人才鏈，以此為產業鏈和創新鏈提供源源不斷的知識和人才，形成產教融合的良性閉環互動格局，保障了技術技能人才對區域經濟長效發展的持續供給。空間上，實踐中心建設要以確定區域邊界為前提，立足區域資源稟賦優勢，整合利用人力、資金、技術等要素，促進各地區和類型優勢資源的合理流動和高效集聚，有效提高區域經濟發展的整體效益和可持續發展能力。實踐中心作為教育、人才和科技一體化發展的紐帶，可以融通教育、產業和科學研究等多方資源，使區域整體效益實現最大化，推動區域經濟持續、協調發展。

（三）提高技能人才培養質量的有效路徑

隨著智能化時代的到來，我國產業發展從勞動密集型的粗放式生產逐步轉向了技術密集型的集約式生產，產業發展模式的變化帶來勞動力市場對人才需求的改變，也對技術技能人才的培養規格和質量提出了更高要求。目前，我國技能人才整體培養質量有待提升，尤其是人才培養模式、專業設置、教學內容等與經濟社會高質量發展對高素質技術技能人才的需求仍存在較大差距[8]。技術技能人才的匱乏制約了我國經濟實力的提升和產業轉型發展。實踐中心作為職業教育集聚產業資源的重要方式之一，對提高學生職業素養和專業能力、推動職業教育多形式育人發揮著重要作用。實踐中心將人才培養與實際需求相結合，在培養目標、專業設置、課程教學和就業創業等環節中滲透行業企業的用人需求和專業標準，創新“教學—科研—學習—實踐”一體化培養模式，培育學生工匠精神、專業技能和職業能力，服務學生發展，助力學生成為高素質技術技能人才。

二、開放型區域產教融合實踐中心建設的現實困境

（一）各資源要素相對缺乏

產教融合實踐平臺建設面臨教育資源阻滯與隔斷的問題，制約著產教融合的深化與發展。實踐中心要在一定區域內利用有限資源完成建設任務，要首先解決資金、設備和師資三方面的資源供給問題[9]。一是資金投入短缺。實踐中心建設的三種類型包括學校實踐中心、企業實踐中心和公共實踐中心，分別對應職業院校、企業和政府三大建設主體。職業院校資金來源有限，企業出于“成本—收益”考慮而缺乏投資主動性，加之相關財政撥付機制不完善，共同造成了實踐中心建設的資金問題，使基礎設施建設難以滿足實際需要。二是設備相對落后。先進的教學實訓設備是學生了解真實生產技術、培養創新實踐能力的物質條件。一方面，現有實訓設備類型單一、落后；另一方面，設備缺乏日常管理與維修，影響整體教學產出效益。三是師資力量不足。實踐中心需要一支具備實踐教學智慧、掌握先進技術知識的“雙師型”教師隊伍，但部分實踐中心教師實踐技能和業務水平與社會行業要求脫節，難以勝任解決企業生產關鍵問題和創新人才培養的任務。

（二）多主體利益不易協調

實踐中心建設需要政府、職業院校、行業、企業和科研機構等多元主體形成資源共享、協同共建的長效合作運行機制。但在實際建設中，各主體出于合作成本與利益需求的考慮，往往傾向于追求片面的短期效益，使協同合作停留在低層次的形式化階段[10]。在政府方面，即使頒布了有關深化產教融合建設實訓基地的一系列政策，但仍然面臨著政策難落地、執行難監督和過程難保障等問題，難以發揮政策對多元主體利益的調控作用。在企業方面，由于更加關注科研成果和技術創新本身帶來的市場利益，因此，企業在參與共建實踐中心方面缺乏主動性和積極性。職業院校人才培養規格和質量與企業實際需求存在錯位脫節，難以調動企業參與協同育人的積極性。因此，建設實踐中心需建立一個長期有效的協同合作機制，才能實現資源共建共享、發揮多元主體的協同創新作用。

（三）實體化運行效率低下

實踐中心的功能定位從教學實踐擴展到集教學、研發、生產、服務多功能為一體，其目標定位涉及學生實踐能力培養、技術研發和創新應用及產業轉型升級，要求實踐中心建立起一套行之有效的資源共享、主體協同和運行管理機制。一方面，由于目前部分實踐中心功能定位不準和目標定位不清晰，導致各主體的資源優勢未能得到充分發揮，造成了一定程度的資源浪費，影響實踐中心的可持續發展，限制其發揮促產促教促融的應有效益；另一方面，現有實踐中心的組織架構、工作流程和人員結構仍需進一步優化，加之實踐中心建設的相關政策規范和地方性條例尚不完善，限制了實踐中心建設的實體化運行和規范化運作。因此，需要準確把握不同類型實踐中心的功能和目標定位，明確各建設主體的權責劃分，建立現代化管理制度，以實現實踐中心建設的高效運作。

（四）學生主體性需求難以滿足

實踐中心圍繞企業生產經營過程，模擬真實生產環境，依據具體的生產實踐流程設計學習內容，強調實踐和基于問題的學習，一方面服務于生產中關鍵問題的解決，另一方面優化學生學習路徑。實踐中心建設的實質在于發揮區域資源優勢，利用先進技術設備提供真實生產環境，創設真實性教學場景，創新教學方法、教學資源和教學評價等，為學生學習提供全方位的學習支持，幫助學生內化技術技能知識和開展創造性生產活動。就現有的產教融合實習實訓基地而言，其實踐教學存在產業需求與學習需求相脫節、教學過程的簡單異化等問題，忽視了學生在學習過程中的主體需求，進而使實踐教學在技術技能人才培養過程中難以發揮其應有價值。因此，在實踐教學中，應圍繞學生主體需求，基于學習需求探索形成系統有效的教學轉化路徑，創新教學方法和教學評價方式，為學生成長成才提供服務。

三、開放型區域產教融合實踐中心的建設邏輯

現代組織理論認為，在組織架構的設計過程中，同時受環境因素、規模因素、戰略因素以及技術和結構四種因素的影響[11]。這四種因素對組織的運行效率、功能釋放與協作能力等發揮重要作用。實踐中心集產教研等各方資源于一體，是多元主體以共同利益為目標構成的綜合實體，在其設計和建構初期，需要同時考慮環境、規模、戰略以及技術和結構等因素的影響。

（一）環境因素

環境因素是指組織的外部環境對組織結構的影響，外部環境主要包括政治、經濟、社會、法律等。組織有賴于外部環境為其提供支持，同時要積極回應外部環境的變化。一是政治因素。實踐中心建設需要穩定的政策環境為其提供支撐，政府通過制定金融、稅收、人才和土地相關政策，調動社會力量參與建設，為實踐中心的建設運營提供更多便利。二是經濟因素。實踐中心的設計構建要依托地方經濟發展水平和產業特點，地方財政收入水平直接影響了資金投入的數額及其持續性，且不同類型實踐中心的功能定位要以區域產業需求為依據而確定。三是社會因素。實踐中心培養技術技能人才，其人才培養目標要根據勞動力市場的實際需求而制定，勞動力市場用人需求的變化同時會引起實踐中心培養計劃和課程設置的變化。四是法律因素。法律法規是實踐中心實體化運行的行動準則，對多元主體的職權和責任作出明確界定，從而為實踐中心的長效運行提供有力保證。

（二）規模因素

規模因素是指組織的人員數量、業務范圍和地理位置等對組織建設運行的影響。第一，實踐中心的實訓教師既要具有行業背景知識和實際工作經驗，又要具備優秀的技能人才教育教學能力，為區域產業發展培育高素質技術技能人才。第二，參與實踐中心建設的相關主體越多，就越容易出現主體間信息不對稱、數據共享困難和互信基礎缺失等問題，難以形成各方資源聚合優勢。因此，實踐中心建設需要加強信息共享，構建有效的信息資源共享機制，提升政行企校研等主體的信息傳遞效率與共享水平。第三，實踐中心所處的區域地理位置不同，決定了各地實踐中心具有特色的地理環境。因此，充分發揮實踐中心的地理優勢是實現多元主體資源共享的前提條件，也是不斷完善和開發共享資源的有效途徑。

（三）戰略因素

戰略因素是指組織的功能定位、發展目標和方向對組織結構的影響。建設實踐中心既要投入大量的資金、技術、人力和土地等資源，又要協調各方主體的利益訴求，形成協同共建格局。這要求實踐中心基于不同區域類型，明確發展目標和功能定位，以實現組織戰略的有效執行[12]。第一，實踐中心建設以符合產業發展前沿為目標，具有實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務等功能。為此，設計和構建實踐中心需要依據技能人才培養理論組織教學、開展高質量社會技能培訓、面向真實生產環境開發課程內容以及瞄準產業發展前沿進行產品中試和技術開發等。第二，實踐中心分為公共實踐中心、學校實踐中心和企業實踐中心，各類實踐中心要以實踐項目為載體，為學生實習實訓、社會技能培訓和提供技術服務等提供有效支持，從而實現各類實踐中心的既定功能。

（四）技術和結構因素

技術和結構是指科學技術的發展和運作流程對組織結構設計的影響。數字技術的創新發展為企業生產活動帶來了數字化的變革。如今，數字技術已然成為了賦能經濟發展模式創新和加快技術突破的核心力量。建設實踐中心，應強化技術技能人才的信息素養培育，使實踐項目與職業崗位操作緊密連接，提升學生利用新一代信息技術解決實際問題的能力，推動學生對企業生產新要求、新技術和新方法的認識和掌握。第二，信息技術飛速發展，為參與實踐中心建設的政行企校等提供信息交流與合作平臺，創新了多元主體的資源共享方式與合作方式，極大提升了共建主體的信息和資源整合能力。第三，實踐中心需要集中管理區域內科技、人才、信息等優勢資源，理清不同管理部門之間的關系，構建長效運行機制，以確保實踐中心的健康發展。

四、開放型區域產教融合實踐中心的建設路徑

開放型區域產教融合實踐中心建設是職業教育領域的一個全新課題，既要加強理論指導，又要在實踐中不斷反思，尋求突破與創新。基于對實踐中心建設邏輯的分析，從營造積極有利的組織環境、形成合理適度的組織規模、制定特色鮮明的組織戰略，以及構建有機式組織結構四個方面提出實踐中心的建設路徑。

（一）營造積極有利的組織環境

1.構建積極穩定的政策環境

政策環境是實踐中心有序運行的根本保障[13]。首先，要優化實踐中心建設的政策供給。綜觀現有實踐中心的相關政策（包括《意見》《通知》和《開放型區域產教融合實踐中心建設指南》），多以實踐中心的內涵、價值、建設目標和任務為主要內容，在可操作性方面仍有待提高。對此，實踐中心建設要根據區域產業發展狀況科學布局，統籌規劃各類實踐中心建設工作。各省應結合本省范圍內實踐中心建設的優勢條件和現實困難，提出具有前瞻性和地方性特點的建設方案，完善從國家到省市再到職業院校和企業的政策支持體系。其次，加強與相關政策的協調配合。政府應加強實踐中心建設政策與金融、財政、土地、人才、資金等相關政策的協同配合，形成組合式政策群，多方位調動共建主體的參與動力。例如，山東省發布了《關于印發“金融+財政+土地+信用”產教融合10條激勵措施的通知》，突出強調了“碎片化”政策整合、多部門協調合作對推動產教融合發展的促進作用[14]。最后，提高政策的可操作性。政策的可操作性直接影響政策的落地實施。政府應在政策制定環節摸清市場需求、產業基礎和政策期望，聽取相關部門、行業企業和職業院校等意見；在政策落實環節，應和各方參與主體保持良好溝通，保證政策落實的一致性和執行性；在政策監督環節，各級政府應開展對政策實施的監督和評估，及時反映稅收、土地和信貸等優惠政策的落實效果，保證實踐中心建設的平穩運行。

2.創造良好的資源環境

實踐中心的資源管理是其建設發展的核心[15]，創造良好的資源環境需要從加強資金管理和引進先進設備方面入手。首先，充足的資金是保障實踐中心運行的關鍵。對此，應積極探索混合所有制和股份產權制建設模式，吸引市場力量形成建設共同體，構建以政府撥款為主，多渠道融資方式并存的投資體系。制定科學合理的資金預算，合理調配建設資金，控制成本支出，避免不必要的浪費，從整體上提升資金的使用效率[16]。同時要加強內部審計，對實踐中心的資金使用狀況進行全面的監督和審查，對資金管理體系的有效運行進行及時有效的評審和糾正。其次，在設備管理上，既要積極爭取企業的支持，還要優化設備維護和報修流程，減少人力、時間和材料成本，提高設備維護與保養效率，確保實踐教學正常開展。

3.主動適應市場環境變化

實踐中心發展的重心在于技術技能人才的培養，人才培養應與國家需要、市場需求相對接。因此，實踐中心建設應基于市場環境的變化，對中心設計進行頂層規劃，了解職業崗位、專業標準、職業標準、社會服務等內容，制定人才培養目標和要求，實現培訓內容與崗位內容的有機銜接，提高崗前和生產培訓的針對性和有效性。以實踐項目為依托，創造真實職業環境，依托專業群優勢，將專業群和職業群相對應，以培養核心職業能力為目標，整合跨專業和跨學科知識與技能，實施各專業特有的實踐項目，以此提高專業技能人才培養質量，積極回應就業崗位的需求變化。

4.構建成熟完善的制度環境

實踐中心建設是推動實踐教學和校企合作、科教融匯的重要載體。實踐中心的良性運轉不僅需要穩定的政策、資源支持，更需要構建具有區域性和職業性特征的制度規范體系。例如，實踐中心發揮平臺優勢，及時聯動區域內專業群發展和跨領域技能應用，促進不同專業和行業的技術、資源和知識共享，形成新時代跨區域產業發展和技術共享的專業調整機制[17]。另外，“崗課賽證”作為新時代職業教育改革的綜合育人模式，對高質量專業技能人才培養具有創新性作用。實踐中心應立足企業崗位需求，設計專業群課程組塊，將證書考核標準與技能競賽準則和職業教育課程設計相統籌，形成育訓結合的可持續良性運轉模式。

（二）形成合理適度的組織規模

1.打造“雙師型”教師隊伍

“雙師型”教師隊伍是實踐中心高效運行的關鍵要素，“雙師型”教師隊伍的組建可以通過“引進來”和“走出去”相結合的方式，深化實踐中心與企業的人才共享和互培互聘，持續擴大“雙師型”教師規模[18]。首先，一方面，“引進來”是指引進專業技術人才，優化“雙師型”教師隊伍結構。實踐中心應密切聯系區域內的優秀企業，從中引進一部分高技能產業人才擔任專兼職教師、承擔專業課程的教學任務，將一線生產相關的先進知識和技術融入到實踐教學中。另一方面，“引進來”是指聘請技術精湛、作風優良的能工巧匠擔任培訓導師，對實踐中心的專業教師開展項目式培訓，提高專業教師的業務素質。其次，“走出去”指的是促進專業教師深度參與企業實踐，建立企業見習機制和待遇保障機制等，加強教師在企業實習的身份認同，為教師參與企業過程中的組織管理、教師評價和薪資待遇等提供有力保障。最后，通過實踐中心與行業企業共享專業技術人才等方式，專業教師與企業兼職教師就技術研發、產品升級和實踐教學等任務展開密切合作、協同育人，不斷提升實踐中心“雙師型”教師隊伍的水平。

2.搭建產教融合信息資源共享平臺

實踐中心的運行過程也是各利益主體的信息交互過程。為保證實踐中心的高效運行，需要打破多元主體之間信息不對等、解決多元主體之間信息交互質量低下等問題。對此，實踐中心應搭建產教融合信息資源共享平臺，實現“三個對接”：一是對接政行企校各主體的信息系統，實現通過產教融合信息資源共享平臺與其他主體交換共享數據；二是對接各級信息共享平臺，實現跨區域、跨省市的信息數據交換；三是對接學生檔案信息、專業教師信息以及有關實踐中心設備、管理等信息，實現實踐中心基本信息的實時交互和有效整合[19]。

3.整合利用區域優勢教育和技術資源

整合利用地區教育和技術資源，塑造區域資源優勢，是實踐中心高質量發展的重要策略。省市各級政府應根據當地經濟規模、產業規劃等對各類實踐中心進行統籌規劃布局，依托區域職業教育和產業技術優質資源，實現各類實踐中心的特色發展。一方面要發揮地區職業院校和應用型高校的科研和教育優勢，滿足學生實踐技能和專業知識需要，培養創新型技術技能人才，更好地服務于區域產業優化升級；另一方面要整合產業技術資源，加強關鍵技術研究和科技成果轉化，為企業特別是中小企業解決生產經營和制造問題提供支持。同時，吸引企業將先進技術投入到實踐中心的實踐項目中，在項目實施過程中提高學員的綜合素質和技術水平。

（三）制定特色鮮明的組織戰略

1.全面理解實踐中心建設的戰略目標

實踐中心的戰略目標關注于服務區域現代化經濟體系建設，推動區域更加充分更高質量就業，最大程度實現實踐中心共建共享、輻射周邊的建設效果[20]。全面理解實踐中心建設的戰略目標，需要從價值目標、根本目標和實踐目標三個維度進行。第一，實踐中心的價值目標在于實用性，即實踐中心要切實滿足產業行業的技術開發和技能人才需求，通過實施具有前瞻性的實踐培育項目，使實踐中心能在滿足現有技術需求的基礎上適度超前，有效引領區域產業技術創新發展。第二，實踐中心的根本目標在于教育性，即實踐中心要將職業教育與生產實踐相聯系，為學生提供真實場景，使學生在學習和實踐過程中，能夠主動思考，會運用跨專業、跨領域知識和技術解決真實生產問題，實現優化學生專業知識結構、提升學生技術技能、創新能力和綜合素質的目標，從而培養出企業需要的技術技能人才。第三，實踐中心的實踐目標在于共享性。實踐中心要整合區域人才、設備、土地、資金和信息等資源，促進多元主體的優勢資源互補，通過對接產業領域和教育領域在管理、教學和人員等方面的標準，推動校企協同合作、聯合培養技術人才和解決科技成果轉化問題，實現實踐中心多元主體資源的共建共享共創。

2.把握不同區域和類型實踐中心的目標定位

學校、企業和公共實踐中心應明確目標定位和服務重點，避免由于定位不準而導致的重復建設等問題。首先，學校實踐中心以政府投資為主，其建設目標主要是通過實踐教學培養學生的實踐能力，幫助學生更快更好地適應未來崗位需求，為區域產業結構的轉型升級提供服務。為此，學校實踐中心應以學校教育體系為基礎，提升實踐教學質量，主動對接行業企業，了解行業企業的實際用人需求，為學生爭取更多實習機會和先進技術資源。其次，企業實踐中心由企業單獨出資管理，其建設目標在于通過技能培訓提升員工的綜合素質和技術創新水平，主要服務于企業的技術和人才戰略。為此，企業實踐中心應基于企業生產活動，明確企業培訓目標、做好培訓規劃、完善培訓制度，同時積極尋求與職業院校和其他培訓機構的合作，不斷提升培訓質量與運作效率。最后，公共實踐中心由政府及相關部門牽頭出資，面向全社會，為提高社會勞動者素質提供技術培訓，服務于區域經濟社會發展、培養高質量技術人才，具有公益性和公共性的特點。為此，公共實踐中心應深入了解區域經濟發展需求和技術變革趨勢，加強政策、資金和資源的整合利用，推動公共實踐中心的市場化運作，為區域產教研合作提供支持。

（四）強化技術支撐，構建有機式組織結構

技術對組織的影響可以從兩個層面進行分析：一是技術對整個組織結構的影響；二是技術對組織內部不同部門產生的影響。因此，建設實踐中心既要關注技術發展對科研開發、技術創新和人才培養方式的影響，又要加強實踐中心內部不同參與者和部門之間的溝通與協作。

1.強化技術支撐

實踐中心應立足國家科技和人才發展戰略，緊密對接區域產業經濟發展和行業企業需求，加強學校、科研機構和企業之間的技術交流與合作，建立產業—教育—科研之間的立交橋，廣泛開展技術研發、社會服務、教育教學等實踐培育項目，為區域產業的轉型升級提供技術創新、技術培訓和成果轉移等支持，幫助企業實現關鍵技術的突破，進一步占領行業發展的新賽道。此外，實踐中心要加強學生信息素養的培育。要創設真實、復雜的項目情境，廣泛利用物聯網、云計算等信息技術，將其有機融入到教學過程中。各類實踐項目要以學生為中心，再現真實生產場景，還原企業生產與工作流程，進而激發學生對學習、應用和研究新技術的積極性與主動性。

2.構建有機式組織結構

實踐中心的建設運行有賴于多元主體間的密切協作。為保證對多元主體的開放共享和靈活參與，實踐中心應建立穩定、開放的有機式組織結構。有機式組織結構是一種具有高度適應性的組織形式，與傳統組織結構相比，有機式組織結構更加強調對市場環境變化的迅速反應，以及組織內部的信息交流與共享。實踐中心應針對實體化運行問題，優化完善現代管理制度，制定實踐中心共建共享、教學質量管理、經費和設備使用管理等相關辦法，依法依規實現科學化管理。因此，應由各級政府牽頭，廣泛吸納企業、職業院校、科研機構和行業專家等成立實踐中心管理服務理事會，在決策過程中動員多元主體深入參與，增強決策的民主性和科學性。要成立專家委員會，為實踐中心的建設、管理和發展提供專業咨詢服務。

3.建立運行保障機制

組織活動的有效開展離不開健全的運行機制保障，因此，實踐中心應建立健全資源共享、成本分擔和利益分配機制。一是強化資源共享機制。政府和相關部門圍繞技術升級、人才需求和崗位變化等搭建區域性資源共享平臺，利用該平臺發布和共享實踐項目、崗位變化和業態最新信息，提高資源數據接口規范化程度，加強多元建設主體的信息流轉，打造實踐中心的立體式資源共建共享立交橋。二是強化成本分擔機制。地方政府應加強對教育、行業、社會和科研等部門的資源統籌，聚焦區域產業結構優化升級，探索運用股份制和混合所有制形式吸引市場主體參與實踐中心建設，發揮市場主體在要素市場化配置中的決定性作用，促使實踐中心的建設運行主動適應市場競爭，保障實踐中心的平穩健康、可持續發展。三是健全利益分配機制[21]。實現利益的合理分配是實踐中心深化產教融合、校企合作的動力源泉，也是其實現可持續發展的前提。地方政府應基于行業企業、職業院校和科研機構等在實踐中心建設中的義務和權益，把握各主體間的利益共同點與矛盾點，放大共同利益、靈活化解利益矛盾，綜合考慮實踐中心運行中的潛在風險和收益，確立利益分配方案。此外，要根據實踐中心的實際運行情況，對利益分配進行動態化調整，從而滿足各主體的利益訴求。

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Construction of Open Regional Industry-education Integrated Practice Center from the Perspective of Modern Organization Theory

Cai Xiaotang

Abstract" It is an important content of the reform of modern vocational education system to build the open regional industry-education integrated practice center. The construction of open regional industry-education integrated practice center is helpful to deepen the reform of modern vocational education， promote the sustainable development of regional economy and improve the training quality of skilled personnel. However， the current construction of open regional industry-education integrated practice center faces many difficulties， including the lack of various resource elements， the difficulty in coordinating multi-subject interests， the low efficiency of materialization operation and the difficulty in meeting students’subjective needs. Based on modern organization theory， this paper discusses the construction logic of building open regional industry-education integrated practice center from four aspects： environment， scale， strategy， technology and structure. Based on this， this paper puts forward the construction paths of open regional industry-education integrated practice center： creating a positive and favorable organizational environment; forming a reasonable and moderate organizational scale; formulating distinctive organizational strategies; strengthening technical support and build an organic organizational structure.

Key words" open regional industry-education integrated practice center; modern organization theory; industry-education integration; vocational education

Author" Cai Xiaotang， PhD candidate of College of Education of Hebei University （Baoding 071000）