上海與六安開展異地康養產業合作與發展的研究

一、前言

隨著我國社會老齡化不斷加深，康養已成為一種迫切的現實需求。異地康養作為新興的休閑、療養與養老方式，逐漸受到社會各界的關注。上海與六安通過開展對口合作，共同推動異地康養產業的發展，不僅對滿足多元化的社會需求具有重要意義，也能有效提高革命老區的公共服務水平，有助于緩解上海等大城市的康養服務壓力，并能夠促進地區間的優勢互補與資源共享，從而推進共享經濟的健康發展。

二、國內異地康養的研究與實踐

李后強提出康養概念，指出其是在特定的外部環境中結合生態環境優勢，長期居住、調養身心的一種生活方式。學者們通過不斷地擴展和延伸，從不同角度探討了異地康養模式，包括其概念、特點、影響因素及發展前景等，分析了我國康養產業發展的問題[1-2]，探討了我國異地康養產業的發展趨勢、內在動力、特點及制約因素，得出了老年人異地養老意愿不高以及產業發展依賴政策利好和提高服務設施供應水平的結論[3-5]。

國內也逐步開展了許多關于異地康養的實踐項目。例如，京津冀異地康養項目通過利用京津冀協同發展戰略，打破地域壁壘，構建了區域協同的康養服務體系，實現資源共享，嘗試緩解北京、天津城市養老壓力。海南則將氣候資源與養老服務相結合，利用海南島獨特的熱帶氣候和自然環境優勢，吸引北方寒冷地區或其他地區人群冬季康養或長期居住，同時整合醫療、養生、旅游等多種業態，形成了產業鏈條，提供了一站式解決方案，滿足了客戶的多元化需求。福建汀溪康養特色小鎮依托當地的溫泉資源和優美的自然風光，打造了適合康養的特色小鎮，形成了完整的產業鏈，包括溫泉療養、休閑度假、健康養生等多個環節，提供了一種高品質的康養生活方式。

三、滬六開展異地康養產業合作的優勢分析

（一）地理優勢

上海與六安同處一緯度，兩地間的交通極為便捷。上海與六安間高效便捷的航空與高鐵交通優勢，為追求高品質出行的旅客提供了極大的便利，不僅大幅縮短了旅行時間，也讓旅程本身變得更加輕松愉快，使得六安成為上海市民康養的理想目的地之一。

（二）政策支持

國家正致力推動健康養老產業的發展，并在頂層設計中不斷增強政策福利。《“健康中國2030”規劃綱要》《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》以及《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》等文件均強調了康養服務的重要性，為開展異地康養指明了方向。2019年11月，在第二屆長三角民政論壇上，上海、江蘇、浙江、安徽民政部門共同決定將“養老服務合作”納入各自的“十四五”民政事業發展規劃，并完善了養老服務規劃制定的協同機制。以上措施有助于實現長三角養老服務供需資源的有效對接，推動區域康養一體化發展。上海與六安兩地政府對異地康養給予了高度重視和支持，出臺相關政策以保障該模式的發展。例如，《上海市與六安市對口合作實施方案（2023—2025年）》明確了開展職工療休養基地互認，吸引上海企業赴六安投資興辦健康養老、康體養生、養心休閑等服務設施，建設綠色生態康養基地和干部職工療休養基地。《六安市“十四五”公共服務規劃》（六政秘〔2022〕59號）提出，依托六安良好的基礎條件，創新體制機制，引進國內外優質健康養老服務資源，打造康養服務重點提升工程。此外，六安已有6家職工療休養基地被認定為“上海職工療休養基地”，并且出臺了《2024年長三角地區職工赴六安療休養優惠政策》，為長三角地區的療休養團隊或職工提供景區門票、住宿的折扣優惠，切實推動異地康養產業發展。

（三）產業協同與資源互補

異地康養產業的發展不僅涉及旅游、酒店和餐飲等傳統服務業，還與醫療保健、養老服務、房地產開發等多個產業緊密相連。通過跨行業合作和產業鏈整合，可以有效推動整個康養產業的協同發展，形成一條集健康咨詢、醫療護理、康復療養、休閑旅游于一體的完整產業鏈條。集成化發展不僅能降低運營和管理成本，還能提升服務效率和品質，增強地區在國內康養市場中的競爭力。上海作為我國經濟中心之一，不僅擁有先進的醫療技術和豐富的醫療資源，更具有資金實力、技術創新能力以及人才培養機制的優勢，為高質量的康養服務提供了堅實的保障。以上優勢使得上海能夠在滬六開展異地康養產業合作中發揮重要的引領作用，特別是在提供專業化、個性化的健康管理和醫療服務方面具有明顯優勢。相較之下，六安則以其高端裝備制造業和優質的生態環境著稱，為康養產業的高質量發展提供了物質和資源支持，同時，加上相對較低的人力成本，使得該地區在提供高性價比的康養服務方面具備獨特優勢。將上海的技術、資本、管理經驗與六安的資源、環境、成本優勢相結合，兩地可以實現資源共享、優勢互補。跨區域合作模式有助于打造全方位、高品質、多樣化的康養服務體系，滿足不同層次康養人群的多元化需求。

（四）情感認同

上海作為一個移民城市，其常住人口中有大量的外來人口。根據第七次全國人口普查數據，居住在上海的居民有242.6萬人來自安徽，一直是上海外來常住人口的最大來源地，占比連續多年位列第一。人口結構背后所蘊含的家鄉情感紐帶，對于推動上海與六安之間的康養產業合作具有不可忽視的作用。許多在上海工作和生活的安徽人對家鄉有著深厚的情感，使得他們對來六安康養有更多的興趣和偏好。他們不僅可能成為六安康養服務的消費者，還可能成為推廣者和宣傳者，將六安的康養環境和服務介紹給更多在上海的親朋好友。因此，上海與六安之間不僅是地理上的鄰近關系，更有著人口流動和文化情感的聯系。六安可以在康養產業的發展上發揮其獨特的競爭優勢，打造符合上海居民需求的康養項目和服務，進一步促進兩地間的交流與合作，實現共同發展。

四、滬六開展異地康養產業合作的市場前景分析

當前，康養產業的目標客戶群主要包括銀發養老客群和養生保健客群。隨著需求多樣化、市場細分以及產業外延，醫療康復客群（疾病人群）、美容美體客群、母嬰客群也成為新一代康養消費群體。康養產業面臨巨大的市場需求和廣闊的發展前景，正處于產業發展的關鍵機遇期。

（一）上海康養市場需求龐大

在銀發養老客群方面，產業遠景可期。據全國老齡辦預測，到2030年，我國老年產業規模將達到22萬億元[6]。隨著我國人口深度養老化，上海已成為我國最早進入人口老齡化社會的城市，也是我國人口老齡化程度最高的城市之一。第七次全國人口普查結果顯示，上海常住人口中，60歲及以上人口為581.55萬人，占總人口的23.4%。該客群普遍存在慢性疾病、常見病且存在多病共存特點，對整合型健康服務的需求不斷增長，同時追求符合我國傳統的康養方式。根據上海市老齡科學研究中心和上海交通大學輿情研究實驗室2016年開展的“上海市老年人養老需求調查”結果顯示，有31.6%的老年人明確表示“會短期異地養老”或“會終身異地養老”，收費標準是老年人最看重的因素[7]。根據第三屆上海人口論壇的數據，上海有超過20萬老年人（60—70歲）選擇各種形式的異地養老。上海龐大的老年群體具有普遍的消費需求、較強的消費能力和購買康養服務的強烈意向。上海本地養老成本的激增，讓越來越多的上海居民有異地康養的意愿。六安有較大的康養產業發展空間和成本優勢，可以吸引上海老齡人口前往。滬六異地康養模式可以讓上海老年人以相對優惠價格享受更加優質的養老服務，同時體驗不同地區的風土人情，提高生活品質。

在亞健康人群方面，其健康需求持續增長。據中國健康學會對我國16個百萬人口城市亞健康率的調查發現，上海的亞健康人群占比為73.49%，在16個城市中位居第二[8]。2023年，上海常住人口總數為2487.45萬人[9]，可以概算出近1828萬人處于亞健康狀態。亞健康問題通常通過休閑旅游、中醫養生、康復運動、心理咨詢等療養類康養產業調節，所以此類產業更受亞健康人群推崇。隨著亞健康問題的日趨突出及人們健康意識的增強，社會對于亞健康防治的需求日益增長，亞健康人群康養市場逐漸成為我國康養市場主要構成之一。

在醫療康復客群和美容美體客群等其他人群方面，對康養服務有著個性化的需求。隨著居民收入的提高和消費觀念的轉變，越來越多的人愿意為高質量的康養服務支付費用。科技的發展，如大數據、遠程醫療和智能化康養設備的使用，也為異地康養提供了高質量的服務和技術保障。上海作為國際大都市，擁有龐大的人口基數和需求多元化的人群，具備開展異地康養的經濟基礎和旺盛的需求。

（二）六安康養有效供給豐富

據不完全測算，當前我國康養產業市場每年能提供的產品僅在5000—7000億元左右，針對持續增長的市場需求，有效供給嚴重不足。六安要乘政策春風，出臺和落實促進康養產業發展的扶持政策，加快打造養老服務孵化基地和康養示范項目。

六安擁有深厚的中醫文化底蘊。六安是傳統淠衡醫學的發源地，淠衡醫學是省級非物質文化遺產，并在上海傳播和發展多年。當前，六安也在基于中醫醫院等醫療資源機構，開發中藥健康養生產品，加速大化坪百里康養旅游新居地、霍山縣中醫院上土市康養中心、霍山縣縣醫院醫養中心等項目建設。

六安擁有豐富的康養自然資源。全市森林覆蓋率高達45.51%，擁有兩處國家級森林康養基地（霍山縣陡沙河溫泉森林康養基地和金寨縣茶西河谷森林康養基地），九處安徽省森林康養基地，“中國天然氧吧”兩地，還擁有豐富的溫泉資源。六大水庫碧水逶迤，蓄水量達70多億立方米，水質穩定保持在二類水標準及以上。其中，佛子嶺水庫擁有“中國好水”水源地、全國十佳水源地榮譽。豐富的自然資源為游客提供了極佳的康養環境。

六安擁有眾多的旅游勝地。六安自然環境優美，風光旖旎，氣候宜人，5A級旅游景區包括天堂寨風景區和萬佛湖風景區，共有26個4A級旅游景區和24個3A級旅游景區。此外，六安空氣負氧離子含量高，為發展康養業創造了良好條件。

六安的康養物產資源豐富。六安的“西山藥庫”自古就是中藥材產地，共產中藥材1866種，總蘊藏量達到2億多公斤，是安徽省中藥材的主要產區。其中，霍山石斛、茯苓、靈芝、皖貝母等名貴藥材以其顯著的養生功效而聞名，同時，擁有“霍山石斛”“霍山靈芝”等多個地理標志保護產品。

五、滬六異地康養產業合作的困難與挑戰

（一）文化融合不充分

上海與六安兩地的文化習俗和經濟背景存在顯著差異。一方面，上海康養人群初到六安時可能需要短暫的時間來適應當地的人文環境和生活習慣。另一方面，異地康養作為一種創新養老模式，其效果和可行性還需要通過實踐來檢驗，同時可能面臨社會輿論和公眾接受度的影響。

（二）服務設施有待優化

盡管六安擁有迷人的自然風光，但是與上海相比，其基礎設施建設還很薄弱，特別是在交通、醫療、休閑等配套設施方面。此外，六安的康養產業供給面較窄，服務體系不足。在康養服務體系、服務水平和管理經驗方面，六安與上海相比還存在一定的差距。

（三）市場競爭加劇

異地康養模式受到全國各地的廣泛關注，市場競爭日趨激烈。蘇浙地區依托地理位置相鄰以及在長三角異地康養方面的先行優勢，在上海市場的開拓中占據有利位置，要求六安不斷創新和提升服務質量以維持差異化的競爭優勢。同時，經濟波動可能會影響居民的消費能力和意愿，從而間接作用于異地康養項目的市場需求及市場反饋，對其表現產生顯著影響。此外，異地康養模式涉及兩地政策的對接，相對于滬蘇浙在相關政策的高效協同，六安仍需突破政策壁壘，解決諸如醫保報銷、養老金異地支取等問題。

（四）產業聯動存在短板

首先，六安的康養產業特色尚未充分彰顯，其獨特的資源稟賦與康養產業的深度融合正處于起步階段，缺乏具有廣泛影響力的康養品牌。其次，中醫藥產業與旅游業態的結合互融程度還有較大提升空間，兩者之間的資源共享與價值共創尚未實現最大化，導致潛在的文旅康養產業鏈未能有效構建與延伸。最后，社會資本在該領域的介入程度相對較低，投資活力與創新能力有待激活，以促進康養產業與旅游產業深度融合發展，發揮其在產業發展中的積極作用。

六、滬六開展異地康養產業合作的對策建議

（一）促進滬六康養產業深度融合交流

一是兩地政府應加強合作，制定明確的異地康養發展戰略和規劃，確保兩地實施異地康養政策的一致性、協同性、連續性和便利性。六安應在區域協同發展的大背景下，主動強化與上海康養市場的對接互通，并在滿足多元化、高品質的康養需求上主動發揮重要作用，共同擘畫一幅聯動長三角、輻射全國的康養服務新版圖。二是引入服務標準體系，提高跨區域合作與資源整合能力。六安要通過引入、吸收、融合上海先進的康養管理經驗、創新服務模式，提升服務質量，在此基礎上逐步建立自己的康養服務標準，構建滬六一體化、高標準的服務體系。

（二）塑造獨特康養品牌

康養不僅是一種生活態度，更是一種文化傳承與時代創新交融的體現。六安要以其豐富的自然資源和人文底蘊為基礎，深度融合健康養生的理念與現代服務模式，致力于構建全方位、高品質的康養服務品牌。一是明確市場定位，建立并推廣六安的康養品牌。六安要充分挖掘和利用本地獨特資源，運用深厚的紅色文化和歷史傳承，為康養人群提供多元化的文化體驗和休閑娛樂等方面的服務內容，樹立六安品牌，有助于加強六安康養目的地宣傳與推廣，提升消費者滿意度。二是注重品牌形象和口碑建設，持續提升服務質量。服務質量是異地康養的核心競爭力，六安在康養項目設計階段就要充分考慮不同人群，特別是老年人的實際需求，在信息化、智能化方面實現更加人性化至關重要，提高康養服務的便捷性，以滿足異地康養人群的高品質需求。三是創新運營模式。上海和六安對口合作開展異地康養，需要揚長避短，分工合作。上海依托其科研、資金、客源優勢，定位研發與市場，六安依托其制造、資源、成本優勢，定位生產與服務。上海是康養產業的“前店”，依托上海的科研智力研發康養需求設備，是優質醫療服務的中心，是研發服務的前沿，是優質康養產品的消費地。六安是康養產業的“基地”，依托六安的高端裝備零部件制造業基地，制造各類康養器材，是康養服務的“供應商”，是優質康養產品的“原產地”。上海、六安要共同打造智慧化的康養產業鏈條。

（三）深化產業聯動

康養產業是推動經濟社會全面發展的新引擎，超越了傳統第三產業的范疇，內在價值和外溢效應已跨越行業界限，與農業、工業形成了密不可分的交織關系，因此必須深化產業聯動。一是系統化統籌發展。康養產業作為外來人口的引入源頭，融合多種業態，包括醫療、康復、休閑、娛樂等，通過提供個性化、專業化的服務，形成研發、醫療、康復、養老、生產、銷售一體化的產業鏈，提供高質量服務的同時降低康養成本，實現可持續發展，同時兼顧經濟效益與社會效益，保障服務質量與客戶滿意度。異地康養的推進將全面帶動康養器材、優質農產品、特色鄉村游的發展，實現一、二、三產業聯動升級，成為構建和諧共生產業結構的關鍵紐帶，助力鄉村振興。二是引入更多資本，構建優質康養生態。通過吸引社會資本參與，激發市場活力，加大對六安基礎設施建設的投入，改善交通、醫療等配套設施，提升康養服務質量和管理水平。引入社會資本加速培育并壯大康養產業，滿足上海與六安兩地乃至更大范圍內的多元化、個性化康養需求。

七、結語

綜上所述，上海與六安共建異地康養產業新模式，深化對口合作，是一種以促進城市間優勢互補、互惠互利、共謀發展為目的的合作方式。兩地政府旨在通過構建全方位、多層次、可持續的康養生態系統，為人民群眾提供優質、便捷、貼心的康養服務。通過相關對策的實施，不僅能夠提升兩地的康養服務水平，還能促進地區經濟的發展，提高居民的生活質量，最終實現社會效益和經濟效益的雙贏。

引用

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[5]孫伊凡，陳麗莎.河北省承接北京養老服務現狀及對策[J].中國老年學雜志，2022，42（11）：2851-2855.

[6]特木欽.長三角一體化下養老服務區域融合研究[J].宏觀經濟管理，2019（08）：51-58.

[7]王晶.調查稱北上廣亞健康人群集中 我國康養需求有望達到20萬億[EB/OL].（2018-02-11）.http：//news.cnr.cn/dj/20180211/t20180211_

524132267.shtml.

[8]欒曉娜.上海老人養老調查：近七成拒絕異地養老，年紀越大越愿意在家[EB/OL].（2017-03-27）.https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1648894.

[9]上海市統計局，國家統計局上海調查總隊.2023年上海市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2024-03-21）.https：//tjj.sh.gov.cn/tjgb/20240321/f66c5b25ce604a1f9af755941d5f454a.html.

基金項目：2023年度六安市社會科學創新發展研究課題重大項目（項目編號：2023LSK03）

作者單位：中共霍山縣委黨校

責任編輯：王穎振 藺懷國