鄉村振興背景下鄉村法治建設的實踐路徑探析

摘要：在鄉村振興戰略背景下，鄉村法治建設是全面推進依法治國、實現鄉村治理現代化的關鍵環節。文章以湖北省襄陽市襄城區尹集鄉肖沖村為研究對象，分析其地理位置、人口結構、經濟發展狀況以及獲得的榮譽稱號，深入探討鄉村法治建設的重要性和現實意義。通過梳理肖沖村法治建設的現狀及存在的問題，提出加強法治宣傳教育、完善矛盾糾紛調處機制、構建現代鄉村治理體系、強化執法與守法、創新體制機制等具體實踐路徑。研究表明，只有通過系統化、科學化的法治建設，才能有效解決鄉村治理中的法律問題，提高鄉村治理水平，助力鄉村振興。文章旨在為其他鄉村的法治建設提供借鑒，為全面推進鄉村振興戰略貢獻力量。

黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，加強鄉村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。在鄉村振興背景下，推進鄉村法治建設具有重要的現實意義。湖北省襄陽市襄城區尹集鄉肖沖村獲得“平安村”“五五普法先進單位”“四星級黨組織”“省宜居村莊”“美麗宜居鄉村”項目示范點、全國鄉村治理示范村等榮譽稱號，對探索鄉村法治建設的實踐路徑具有典型示范作用。

鄉村振興戰略與鄉村法治建設的背景

鄉村振興戰略的提出與背景

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中明確提出的重大戰略舉措，旨在扎實推進“三農”工作，促進鄉村全面發展。這一戰略是對過去鄉村發展模式的重大轉變，強調從簡單的農業現代化向鄉村全面發展轉型的重要性。隨著城鎮化加速發展和鄉村社會結構變動，傳統的鄉村治理模式面臨新的挑戰和機遇。鄉村振興戰略提出通過加強鄉村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現鄉村社會治理現代化的目標。這一戰略的實施不僅有利于解決鄉村經濟發展問題，還有利于全面推進依法治國，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。

鄉村法治建設的重要性

鄉村法治建設在鄉村振興戰略中具有關鍵性的地位和作用。隨著我國鄉村社會結構和經濟格局的深刻變化，傳統的社會治理模式已經難以滿足新形勢下的治理需求。鄉村法治建設的重要性體現在以下幾個方面。首先，鄉村法治建設是實現鄉村治理現代化的重要途徑，通過建立健全的法律體系和營造良好的法治環境，可以有效規范村民行為、維護社會秩序。其次，鄉村法治建設能夠提升鄉村社會的公平正義，保障廣大鄉村居民的合法權益，促進社會和諧穩定。同時，強化法治意識和法治精神，有助于增強鄉村居民的法律意識和守法意識，減少法律風險和糾紛發生。總體來看，鄉村法治建設不僅是鄉村振興戰略的重要支撐，更是全面推進依法治國、建設現代化鄉村社會治理體系的迫切需求和戰略部署。

鄉村治理體系的現狀與挑戰

鄉村治理體系的現狀和挑戰是鄉村振興戰略實施過程中需要直面和解決的重要問題。當前，我國鄉村治理體系有多層次、多元化的特點，但也面臨諸多挑戰。傳統的鄉村治理模式過于依賴行政手段，缺乏法治意識和法治機制的有效支持，導致治理效果不佳。隨著鄉村社會結構的變遷和經濟發展的不平衡，鄉村基層治理力量薄弱，自治能力不足，導致盲目治理和不規范治理問題頻發。信息化水平不高導致信息不對稱和決策效率低下，影響鄉村治理的現代化進程。鄉村地區的公共服務供給不足、社會管理資源匱乏等問題也制約了鄉村治理體系的健全和完善。在鄉村振興戰略實施的過程中，針對以上挑戰，增強法治觀念，提高法治意識，推動法治建設與現代化治理體系的有機融合，完善鄉村治理體系，為鄉村社會的持續穩定和發展注入新的活力和動力。

鄉村振興背景下的法律問題分析

鄉村振興背景下的法律問題分析是對當前鄉村發展中存在的法律難題和矛盾進行深入剖析，具有重要的現實意義和深遠的戰略價值。隨著鄉村經濟結構的調整和社會關系的復雜化，鄉村法律問題呈現出多樣化和復雜化的特點。首先，土地利用與承包經營權轉讓等涉及鄉村土地利用權的法律問題成為當前鄉村發展中的熱點問題。其次，農民工工資支付、鄉村金融服務、鄉村環境保護等領域存在的法律糾紛和爭議頻發，需要通過法治手段有效化解。最后，鄉村社會治理中的治安管理、村務公開和村民自治等方面的法律規范與實際操作之間存在的脫節和不足，也是當前鄉村法治建設面臨的重要挑戰。綜上所述，針對這些法律問題，需要制定和完善相關法律法規，強化法律宣傳教育，提高鄉村居民的法律意識和法律素養，加強法律監督和執法力度，推動鄉村法治建設與鄉村振興戰略有機結合，為實現全面建設社會主義現代化國家目標提供堅實的法治保障。

肖沖村法治建設的現狀及問題

肖沖村法治建設的基本情況

湖北省襄陽市襄城區尹集鄉肖沖村法治建設的基本情況反映了該村在法治建設路徑上的實際情況與挑戰。作為榮獲多項鄉村治理示范榮譽的示范村，肖沖村在法治建設方面取得了一定成績，但也面臨諸多困境。首先，在法治宣傳教育方面，肖沖村存在覆蓋面不廣、深度不夠的問題，部分村民法律意識淡薄，宣傳教育力度不足。其次，肖沖村尚未形成系統科學的法治機制，法治建設缺乏針對性和有效性，治理效果有限。最后，肖沖村在矛盾糾紛調處方面存在專業性不足和效率低下的問題，部分矛盾難以及時得到化解。

1.肖沖村在法治宣傳教育方面存在的問題

肖沖村在法治宣傳教育方面存在覆蓋面不廣和深度不夠的問題。法治宣傳教育未能全面覆蓋村民，導致部分村民法律意識淡薄，無法充分理解并遵守法律法規。此外，宣傳內容和形式單一，未能深入淺出地將法律知識傳授給村民，難以有效提升村民的法律素養。

2.肖沖村的法治機制建設中存在的問題

肖沖村尚未形成系統科學的法治機制。現有的法治機制建設缺乏系統性和科學性，法治治理效果有限。同時，法治機制未能充分考慮村民的實際需求，缺乏具體的、可操作性強的措施，無法有效解決實際問題。

3.肖沖村在矛盾糾紛調處方面存在的問題

肖沖村在矛盾糾紛調處方面存在專業性不足和效率低下的問題。調解人員專業知識和調解技能不足，難以有效化解各類矛盾糾紛。此外，矛盾糾紛調處機制運行不暢，無法及時化解部分矛盾，影響社會和諧穩定。

總體而言，雖然肖沖村在法治建設方面取得積極進展，但仍需進一步加大法治宣傳力度，優化法治機制，提升矛盾糾紛調處效率，全面提升鄉村治理水平，促進鄉村振興。

法治宣傳教育現狀

在肖沖村的法治建設中，法治宣傳教育的現狀顯得尤為重要。雖然肖沖村曾獲得多項鄉村治理示范榮譽，但在法治宣傳教育方面仍存在不足。根據近期調查數據（如表1所示），法律知識普及率僅為60%，部分村民對法律法規的理解和掌握仍有待加強。此外，法治宣傳形式單一，主要通過村務公告和小型講座傳達法律知識，缺乏互動性和深度。

矛盾糾紛調處機制現狀

在肖沖村的法治建設中，矛盾糾紛調處機制的現狀是影響鄉村治理效能的關鍵因素之一。根據近期調查數據（如表2所示），雖然肖沖村設有村級調解委員會和糾紛調解機構，但在實際運作中存在一些問題。例如，調解機構的運作效率較低，部分矛盾難以及時有效解決，導致糾紛進一步惡化。此外，調解委員的法律專業性不足，影響了調解質量和效果。

加強法治宣傳教育

在肖沖村鄉村法治建設的實踐路徑中，加強法治宣傳教育是至關重要的一環。肖沖村盡管在鄉村治理方面取得一定成就，但在法治宣傳教育方面仍面臨挑戰。首先，應當根據肖沖村實際情況，制定針對性強的宣傳策略和計劃，通過村務公告、示范講座等多種形式普及基本法律知識，提升廣大村民的法律意識和守法觀念。其次，可以利用村級媒體和社區活動等平臺，加強法治教育的深度和廣度，增強村民對法治建設的參與感和認同感。此外，還需加強與居民的互動和溝通，建立有效的反饋機制，及時了解并解決群眾關注的法律問題，推動法治宣傳教育工作落到實處，為肖沖村鄉村法治建設注入新的活力和動力。

完善矛盾糾紛調處機制

在肖沖村鄉村法治建設的實踐路徑中，完善矛盾糾紛調處機制是確保鄉村治理有效運行的重要環節。針對肖沖村現有的情況，需要進一步加強調解委員會和糾紛調解機構的建設和運作。首先，應提升調解人員的專業能力，確保他們具備豐富的法律知識，掌握調解技能，能有效化解各類矛盾糾紛。其次，要建立健全糾紛調解流程和工作機制，確保調解工作的高效性和公正性，促進矛盾糾紛的及時解決。最后，還需提供法律援助和服務，為矛盾當事人提供必要的法律咨詢和支持，幫助他們理性化解矛盾，維護社會和諧穩定。通過完善矛盾糾紛調處機制，可以有效提升肖沖村法治水平，增強居民的法律意識和參與感，推動鄉村法治建設向更高層次邁進。

構建現代鄉村治理體系

在肖沖村鄉村法治建設的實踐路徑中，構建現代鄉村治理體系是推動法治建設和鄉村振興的關鍵策略。為此，首先需要建立起以黨委領導、政府負責、社會協同、法治保障、社會協同為核心的現代鄉村社會治理模式。這一模式應當充分考慮肖沖村的地方特色和實際情況，通過加強村級組織建設和治理能力建設，提升村級自治和法治水平。其次，要加強與各級政府部門的溝通協調，構建起多層級、多方面的政策協同機制，形成政府部門、社會組織和居民之間的良好互動和合作關系。最后，還需推動信息化技術在鄉村治理中的應用，建立信息共享和公共服務平臺，提升治理效能和服務水平。通過構建現代鄉村治理體系，有效促進肖沖村的社會穩定和經濟發展，推動鄉村法治建設向著現代化、法治化的目標邁進。

強化執法與守法

在肖沖村鄉村法治建設的實踐路徑中，強化執法與守法是確保法治建設有效落實的關鍵環節。針對肖沖村的實際情況，首先，需要加強鄉村執法力量的建設和培訓，確保執法人員具備良好的職業素養和專業技能，能夠依法公正、嚴格執法，維護社會秩序和公共安全。其次，要建立健全法律法規宣傳普及機制，加強對村民的法律教育和守法意識培養，引導廣大村民自覺遵守法律法規，樹立正確的法治觀念。最后，還需加強對重點領域和重點人群的監督和管理，嚴格落實法律法規，堅決打擊各類違法行為，實現公平正義。通過強化執法與守法工作，可以有效提升肖沖村的法治水平，加強村民對法治建設的信任和支持，推動鄉村社會治理體系向更加健全和成熟的方向發展。

創新體制機制

在肖沖村鄉村法治建設的實踐路徑中，創新體制機制是推動法治建設持續發展的重要策略。針對肖沖村的實際情況，首先，需要探索符合當地特色的鄉村治理模式，結合村級自治和法治建設要求，建立起適應肖沖村發展需要的現代治理機制。其次，要加強村級組織的建設和運作，完善決策機制和運行機制，確保政策落地和措施實施的有效性和及時性。同時，還應加強與地方政府和社會組織的合作，形成政府主導、多方參與的治理格局，促進資源共享和協同發展。最后，還需推動鄉村信息化建設，建立起信息共享和公共服務平臺，提升村級治理效能和服務水平。通過創新體制機制，可以有效激發肖沖村法治建設的活力和動力，推動鄉村社會治理體系向現代化、法治化的方向不斷邁進。

結論與展望

在肖沖村鄉村法治建設的結論與展望中，首先需要總結目前取得的成就和存在的問題。通過對肖沖村法治建設實踐路徑的探索和分析，可以看到，盡管肖沖村在法治宣傳教育、矛盾糾紛調處機制、執法與守法等方面已經取得了一定進展，但仍然面臨著法治意識不強、法治宣傳力度不夠、調解效率不高等挑戰。因此，未來需要進一步加強法治宣傳教育工作，深入推進法治觀念，提升廣大村民的法律意識和守法意識；同時，還需完善矛盾糾紛調處機制，提升調解效率和質量，有效化解社會矛盾，保障社會穩定。此外，還需進一步加強執法力量建設，嚴格執法，有效維護公共秩序和社會安全。

展望未來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，肖沖村鄉村法治建設將在政府引導和社會各方共同努力下迎來新的發展機遇，為建設現代化、法治化的鄉村社會治理體系作出更大貢獻。在法治建設中加強與地方政府和社會組織的合作，形成政府主導、多方參與的治理格局，促進資源共享和協同發展。此外，還需推動鄉村信息化建設，提升信息化水平，建立起信息共享和公共服務平臺，實現鄉村治理的智慧化和現代化。綜上所述，通過持續不斷的努力和改進，肖沖村將能夠建設成為法治觀念深入人心、社會秩序井然、人民安居樂業的現代鄉村示范區，為全面建設社會主義現代化國家作出積極貢獻。

百校聯百縣高校服務鄉村振興科技支撐行動計劃“推進鄉村法治建設護航鄉村振興”（BXLBX1171）。

（作者單位：湖北文理學院理工學院）