數字賦能浙江鄉村發展

摘要：作為全國數字化改革的高地，在“八八戰略”的指導下，浙江省在數字鄉村建設領域有了較為明顯的成效，但也顯現了諸多問題。文章對浙江省比較有代表性的十余個鄉鎮（村）在數智化建設、農村養殖業與種植業等領域的數字化推進現狀開展了調研，立足當地數字化改革情況，剖析亟待突破的困難瓶頸，并就此提出可行性舉措，希望對鄉村數字化發展提供參考。

中央一號文件已經連續多年就“大力推進數字鄉村建設”作出了重要戰略部署。由此可見，在落實鄉村振興戰略的過程中，鄉村數字化建設起到了關鍵作用。開展數字化改革，浙江省起步早、基礎實、成效顯著。近年來，伴隨著網絡化、數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，浙江省加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

數字賦能浙江省鄉村發展的現狀

數字鄉村建設是指以互聯網、信息技術為基礎，以智慧農業、智慧鄉村等為手段，采取聯網、智能化、信息化等辦法，來推進農業現代化和鄉村振興，促進城鄉融合發展。在浙江省的鄉村，有較多新型技術和先進觀念被引進，大大提高了農產品的質量、效益和價值，也使農民的生產方式、生活方式實現了較大飛躍，有效推動了鄉村振興與共同富裕的發展。

浙江省傳統農業產業的智慧化發展

數字鄉村建設積極推動了浙江省傳統農業產業的智慧化發展，包括漁業養殖業、瓜果種植業等。傳統農業模式受天氣、物流運輸等因素的影響，存在較大的不穩定性。數字賦能農業產業發展之后，許多環節都融入了較為先進的科學技術，對于一些潛在的風險因素能夠做到前瞻性摸排與預防，有效提升了農業生產的效率與回報率?！皵底执竽X”為象山“紅美人”增收創收。象山“紅美人”柑橘品種優質、甜度較高，但對生長環境的要求較為嚴苛，為了嫁接培育最為優質的“紅美人”，“柑橘數字大腦”發揮了重要作用。作為一款自主研發的數字化監管系統，只需掃描二維碼，就能精準溯源到柑橘的所有信息，包括母株來源、生長周期等，大大提高了整個柑橘產業鏈的生產效率與質量，促進果農增收創收?！半p卡溯源”數字化系統助力麗水松陽茶葉盈收。位于浙西南山區的麗水松陽，自古盛產茶葉，品質上乘。不過因為地形閉塞、交通不便，茶葉的銷售成了棘手難題。松陽縣積極跨越數字鴻溝，首創了“雙卡溯源”數字化系統，讓外地客商購買的更放心。其中，“茶葉溯源卡”能夠破解茶葉交易問題，“茶青溯源卡”把關茶葉源頭質量，使每一片茶葉的“生長歷程”“行動軌跡”都被清楚地查詢到?！皵底执竽X”助力解決人力難題。全國數字農業示范區——寧波古林鎮的數據中心，利用數字技術實現了一個人管理一萬畝農田，僅靠一臺電腦、一面大屏，數字科技員就能掌握萬畝農田的運行情況。田間地頭，無人機、無人駕駛的拖拉機等先進機械設備能夠全自動開展播種、耕地。機械化種植水稻在古林鎮已經成為現實，利用該技術，村民實現了增收創收。

村民共享美好數字生活

“千萬工程”作為“八八戰略”的重要組成部分，自開展以來，較好地改善了農村生活居住環境，促進美麗鄉村建設。但是農村地區的基礎設施建設與公共服務水平相對落后，與村民對美好生活的向往之間存在較大差距。隨著數字化技術的發展，數智服務逐漸融入鄉村建設過程中。近年來，象山縣高泥村投入了較多的便民利民智能服務應用。AI技術被用于垃圾分類管理過程中，使垃圾投放與處理基本實現“零失誤”。該村還為老人們打造了健康監測智能手環，使獨居老人不再害怕生病無人知曉。他們只需帶上手環，心率、血壓等健康數據就會被實時監控。如果遇到身體不適，只需按一下手環上的“SOS”鍵就能觸發報警裝置，醫護人員會在第一時間上門開展救治工作。這些先進的信息技術手段大大提高了村民的生活質量與幸福感指數。

數字治理現代化程度提升

傳統鄉村基層治理工作較為煩瑣，且體量大，給許多村干部帶來壓力，也給村民參與基層自治帶來諸多不便。但通過數字化的途徑與渠道較好地緩解了這一問題，將大屏端、移動手機端、電腦端等端口有機融合，使得鄉村治理只需通過一張大屏幕便能輕松實現，有效提升了基層治理工作的效率與質量。

1.“村民說事”智能應用系統助力村民反映意見表達訴求

象山縣“村民說事”線上智能應用系統已迭代升級到3.0版本，村民只需動動手指就能及時反映意見與表達訴求，就連外出打工的村民也能在線上同步參與村務管理與監督，有效促進了鄉村的建設與治理。

2.“智管家”智能應用系統推進農村集體資產管理

寧波市江北區針對農村集體資產管理，研發推出了“智管家”應用系統。每個村民都有一個單獨的二維碼，只需掃一掃，便能知曉村里資產有哪些、具體位置在哪里、經營狀況怎么樣，還能及時了解到自己在村里的分紅明細、擁有的股權數量等信息。即使足不出戶，村民也能實現對村務、黨務等重要事項的有效監督，不僅保障了村民的知情權，還提升了村民參與鄉村治理的積極性。目前，該智能應用系統已經幫助江北區甬江街道所轄的村莊實現了農村集體資產數字管理全覆蓋的目標，有效推進了鄉村治理體系和治理能力現代化。

鄉村文化繁榮化程度加強

鄉村文化在鄉村發展中起到了引領凝聚的作用。農村地區文化資源挖掘開發程度較差，宣傳力度相對較弱。數字鄉村建設將VR、AI等數字技術運用到鄉村文化的傳承與發展中，以堅定的鄉村文化自信推進鄉村文化振興。象山縣大徐村是一個傳統“紅”村，著名的殷夫故里就位于此。作為紅色革命精神的重要發源地，象山縣政府與大徐村村委會運用大數據等技術，將殷夫故居的設施設備進行了修繕與提升，讓來到這里觀光游覽的游客體驗感更強了，也能更加切實地感受到紅色革命精神的偉大與可貴。

鄉村人才多元化程度提高

數字鄉村建設的關鍵在于人才資源。農村發展速度較慢，越來越多的年輕人選擇外出求學、務工，留在村里的村民大多為老人、婦女、兒童。隨著浙江省數字鄉村的建設與社會主義新農村的發展，當地鄉村的民宿、餐飲等旅游業經濟蓬勃發展，電商、自媒體等崗位應運而生，使得鄉村風貌有了很大的改觀。近年來，較低的生活成本、自由舒適的工作環境也吸引了更多青年回鄉就業與創業，實現人才回流。象山縣涂茨鎮建立的共富直播基地，以公益助農為目標，助力銷售當地特色農產品，主播大都是年輕人，他們依托數字化平臺，為鄉村振興做出了貢獻。近年來，農村電商客流量逐年增加，營業額逐漸攀升，新興的電商行業正慢慢成為鄉村經濟發展的新動能。

數字賦能浙江省鄉村發展中存在的問題

數字鄉村建設投資力度不夠，實施程度不足

數字鄉村建設是一個比較新的舉措，且要求較高，需要有大量資金、技術與先進的基礎設施建設作為支撐。與城市相比，農村的數字化基礎設施薄弱，信息化程度較低，5G網絡、電腦等數字化設備設施普及率也相對較低，使得數字鄉村的信息化程度與城市差距較大。在鄉村地區，雖然有數字基建，例如，鄉村網絡覆蓋率、家庭寬帶接入情況、鄉村電商服務站建設等正在逐步推進，但力量仍然非常薄弱，可以說開展數字鄉村基礎設施建設的挑戰仍然比較大。

數字化平臺建設缺乏長效運行機制，落地推廣難

目前，許多鄉鎮（村）的數字化場景應用程度普遍不高，仍處于摸索階段，宣傳普及率與覆蓋面不廣，存在“不好用”“用不慣”的情況，甚至出現數字化場景應用的誕生只為應付上級部門檢查，頻繁陷入“表面數字化”的尷尬局面。此外，許多村民對本村數字化平臺建設的完善程度持消極態度，認為數字化平臺建設不夠完善。

青年數字化人才缺乏，回流政策不夠積極

由于鄉村經濟狀況落后，滿足數字鄉村建設所需的人才資源匱乏，人才流出現象嚴重。大量畢業生選擇在大城市就業，即使面對殘酷的裁員潮，也難以將年輕人的目光重新吸引回鄉村。生活在鄉村，雖然整體成本較低，但是收入水平降幅較大、發展前景迷茫、社會保障也不如城市，沒有具體的政策扶持，年輕人很難有勇氣重新回到鄉村發展，這就會導致鄉村人才儲備不足。再加上在鄉村人口結構中，普遍存在中老年人多、青壯年少的尷尬情況，村民大多文化程度不高，且接受新事物的能力較差，致使數字技術落地難，發揮實效不顯著。此外，數字鄉村建設涉及多個領域，不僅需要人才支撐，也需要多領域的交叉支撐。但就目前而言，鄉村地區的教育資源、資訊服務等跟不上，在一定程度上給數字鄉村發展帶來了消極影響。

數字農業產業建設力度不足，安全風險隱患大

在浙江省的農村地區，數字化與農業產業的結合越來越密切。但就目前實施情況來看，數字技術與農業產業的融合不夠、程度不深，遠不如該技術在工業與服務業領域的應用。發展數字農業，核心是數據。然而現有數字化技術水平有限，使得在相關數據存儲與傳輸過程中，信息安全問題頻發。隨著網絡攻擊手段的不斷升級，數字農業產業發展面臨的信息安全風險也在逐步增加。

部分鄉鎮（村）開展數字化建設缺少“因地制宜”

因地制宜、政策有效落地是關鍵。較為籠統、囫圇吞棗地使用相關方針政策對數字鄉村建設開展指導，無法真正發揮其切實作用。數字鄉村短板突出，重點支撐設施薄弱，導致數字鄉村建設跟不上當地重大產業發展，農村電商、農村基礎設施等方面都存在問題，如果未能有效挖掘每一個鄉村數字化建設的痛點和難點，清除不同的障礙，細化合適、合理的推動措施，數字化鄉村建設很難有效發揮積極的帶動作用。

數字賦能浙江省鄉村發展現存問題的解決措施

建設發展“數字鄉村”是催生鄉村發展內生動力的必然選擇，也是推進鄉村治理轉型、提升鄉村生活服務水平的現實需求，更是實施鄉村振興的戰略要求，對筑牢數字中國根基、拓寬農民增收渠道、保障改善農村民生、促進城鄉融合發展意義重大。

加強鄉村數字基礎設施建設

針對數字鄉村建設中基礎設施建設缺乏的情況，政府需加大對數字鄉村的投資力度與基礎設施改造升級的力度，不斷增強鄉村網絡基礎設施供給能力，激發出數字鄉村建設的新活力。此外，在農村醫療、金融、生態、文化等領域的數字化基礎設施建設也要同步推進。加強村民健康信息平臺建設與遠程醫療網絡保障；發展鄉村居民普惠金融服務，可聯合銀行、企業等主體開展對鄉村居民的信貸服務；引導美麗鄉村建設，運用智能化手段對垃圾分類等行為開展全機器化管理與操控。同時，加強跨行業協同，擴大社會資本的投入，鼓勵各類企業參與數字鄉村建設。

推進鄉村數字化治理體系與治理能力的提升

無論是村務、黨務還是村民管理政務都能通過數字化手段與方式來開展，暢通平臺參與渠道，讓村民能講得上話，打造參與數字治理的激勵機制，鼓勵村民主動參與管理。同時，打好數字化“云端”組合拳，通過線上、線下相結合的模式，讓數字化手段在鄉村基層治理中發揮越來越重要的作用。

落實青年人才回鄉保障與激勵機制，依托老年大學突破鄉村居民數字化壁壘

通過制定、完善人才引進政策來吸引優質應屆畢業生返鄉進行數字化建設與管理，鼓勵更多青年回鄉就業與創業。還可通過研學、社會實踐、志愿服務等方式聯合當地高校、企業，來共同培養數字化人才，加強其專業技能水平與科技創新本領。此外，老年大學是教育普及化的有效手段，鄉鎮（村）需對中老年群體進行信息技術方面的教育與培訓，創建信息化課程，優化學習內容，從陪伴、幫助中滲透教育學習的作用，以更好地適應現代化農村的發展模式。

提升農業產業數字化水平

農業收入是鄉村居民生存收入的主要來源，而構建數字化現代智慧農業體系能夠在很大程度上幫助村民提高收入水平，促進共同富裕。農作物種植、打理、銷售等過程都與數字化息息相關。提高農作物機械化程度、完善農作物種植養殖設施、推進農業數字化管理監測等措施能幫助村民節約時間成本，減少數據安全隱患，繼而開展更高效的田間管理。在后續銷售、運輸等環節，充分利用互聯網、自媒體、物聯網等優勢，將優質的農產品及時的推銷出去，拓寬銷售渠道和途徑，幫助村民增收創收。

凸顯關鍵性問題，精準打擊痛點難點問題

針對數字化鄉村建設現狀，敢于提出問題，如“數字大腦”“村民說事”等平臺工作的表面化，缺乏有深度的工作開展。因地制宜，進行建設研討和自我批評，根據實際情況修改、調整落地措施，將數字化平臺與縣域特色相結合，切忌發展“模糊化”，工作“隨便化”，精益求精、揚長避短，是實現彎道超車的基本原則。

在實施“八八戰略”與“數字浙江”建設的背景下，數字化改革盛行，推動構建“數字鄉村”這一趨勢越來越明顯，而數字技術也切切實實給廣大村民帶來了增收創收的喜悅與對美好生活的向往，這對促進共同富裕有重要的意義。文章從數字賦能“浙”里鄉村的角度出發，分析了數字化建設過程中存在的專業數字化人才不足、數字化基礎設施薄弱、數字化平臺建設缺乏長效運行機制、數字化建設投資力度不夠等問題。針對這些問題，文章從提升農業產業數字化水平、加強農村數字基礎設施建設、加大對人才的引進支持、推進鄉村數字化治理體系與治理能力提升等方面提出具體舉措，從而為在“八八戰略”的指引下，推動數字賦能浙江鄉村提供參考借鑒。

寧波職業技術學院校級課題（青年課題）項目“數字賦能浙江鄉村發展—基于對鄉鎮與農業產業調研為例”（項目編號：NZ24043Q）。

（作者單位：寧波職業技術學院）