挖掘農村集體經濟發展潛力

農村集體經濟是農村經濟的基石，也是實現共同富裕的關鍵途徑。文章分析了農村集體經濟在發展中面臨的主要問題，歸納了農村集體經濟高質量發展的目標，提出了相應的策略，以期有效促進農村集體經濟的發展，為實現鄉村全面振興打下堅實的經濟基礎，提供持續的推動力。

鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，總目標是農業農村現代化。作為農村經濟的基礎單元，農村集體經濟在實現鄉村振興戰略的過程中扮演著非常重要的角色。但目前農村集體經濟的發展面臨一些問題，如經營管理不規范、產業結構單一、人才缺乏和資金短缺等。在這種情況下，探討農村集體經濟如何實現更好的發展，對于推進鄉村全面振興、實現共同富裕非常重要。文章通過分析農村集體經濟的現狀，提出農村集體經濟高質量發展的具體目標，并探討實現這些目標的具體做法，以期為促進農村集體經濟持續健康發展提供參考。

農村集體經濟概述

農村集體經濟是指在農村范圍內，以村集體所有的資源和資產為基礎，由村民集體所有、集體統一經營或以多種形式合作經營的經濟組織形式。它是農村經濟的基礎單元，也是實現農民農村共同富裕的關鍵途徑。其核心特征在于所有權歸集體所有，經營權可以多樣化，收益主要用于農村公共事業和村民福利。鄉村振興戰略背景下，發展壯大農村集體經濟對于增強農村發展活力、提高農民收入、改善農村公共服務水平具有重要意義。

鄉村振興戰略下農村集體經濟發展面臨的主要問題

經營管理不規范，治理機制不健全

目前，部分農村集體經濟組織存在一些問題，如經營管理不規范、治理機制不健全。以山東省濟寧市的幾個村莊為例，一些村莊缺乏明確的發展規劃和科學的決策方式，導致資源利用效率較低。調查顯示，大約40%的農村集體經濟組織還沒有建立完善的財務管理制度，導致賬目不清晰、資金收支較為混亂。同時，監督機制不夠完善，村民參與度不高，詳見表1。這些問題不僅制約了農村集體經濟的健康發展，也影響了農村經濟效益的提高和村民利益的保障。

產業結構單一，缺乏特色和競爭力

目前，農村集體經濟面臨產業結構單一，缺乏獨特性和競爭力的問題。部分農村仍以傳統農業為主，未能充分利用本地優勢資源發展特色產業。2023年，湖南省湘西土家族苗族自治州的一項調查數據顯示，大約60%的農村集體經濟的收入主要靠土地租金和售賣農產品，產業鏈不長，產品增值不高，不太能適應市場需求變化。部分農村的品牌意識和市場銷售能力不強，產品同質化問題較為突出，市場競爭力較弱，單一的產業結構影響了農村集體經濟的可持續發展。

人才缺乏，創新能力不足

人才缺乏和創新能力不足是當前影響農村集體經濟發展的主要問題。2023年山東省濟南市統計數據顯示，農村地區大學以上學歷人才的比例僅為城市的三分之一。此外，部分農村集體經濟組織缺乏管理、技術和市場營銷等方面的專業人才，詳見表2。

由于部分人才的創新意識不強，科技應用能力不足，新技術、新工藝以及新商業模式的引入和推廣進展緩慢，部分農村集體經濟組織不能較好地適應現代化經營的要求。這不僅制約了農村集體經濟發展的活力和競爭力，還影響了產業轉型升級和長期可持續發展，不利于其在激烈的市場競爭環境中保持優勢地位。

資金短缺，融資渠道有限

目前，資金短缺和融資渠道有限是影響農村集體經濟發展的重要問題。2023年山東省濟南市調查顯示，超過70%的農村因為資金不足而受到很大限制，傳統銀行貸款難以滿足它們的資金需求。雖然新型農村金融機構在發展，但它們的覆蓋面不足，服務能力還不夠強，無法填補農村集體經濟的融資空白。此外，融資渠道也不夠完善，未能吸引社會資本投入，使得農村集體經濟在外部資金支持方面面臨挑戰。資金短缺影響了農村集體經濟的規模擴大和產業升級，制約了其可持續發展。因為缺少資金支持，部分農村集體經濟組織很難進行必要的基礎設施完善、技術更新和市場擴展，限制了農村集體經濟組織在市場中的競爭力和影響力。這也影響了整個農村經濟的健康發展和農村居民福祉的增進。

鄉村振興戰略下農村集體經濟高質量發展的目標

經濟目標

鄉村振興戰略背景下，農村集體經濟高質量發展的經濟目標是提高村民的收入水平，重點是保持農村集體經濟的持續發展，通過擴大業務規模和提升資產價值增強經濟活力。這種做法能夠改善農村的經濟結構，有效縮小城鄉居民收入差距，并提高農村的整體競爭力，從而為鄉村振興提供堅實的經濟支持。擴大農村集體經濟的規模能為村民創造更多的工作機會，提供穩定的收入來源，從而改善村民的生活水平。這一經濟目標不僅關乎農村集體經濟的發展，也是推動農村社會全面進步的重要動力，旨在實現農村經濟的長遠發展，為共同富裕奠定堅實基礎。

社會目標

農村集體經濟高質量發展的社會目標具有重要意義，旨在提升農村社會的整體水平，增強凝聚力。社會目標包括提高村民的生活質量和幸福感，可以通過改善居住環境、加強基礎設施建設和完善公共服務體系實現。社會目標還包括保護和傳承鄉村文化，保護地方特色和傳統文化，以增強村民的文化認同感和文化自信心。通過以上實踐，農村社會將建立更加和諧穩定的社會關系，增強村民的凝聚力，培養他們的團結合作意識，從而推動農村社會的發展和進步。

生態目標

鄉村振興戰略背景下，農村集體經濟高質量發展的生態目標包括以下幾個方面。第一，要大幅提高農村的環境質量，讓農村的自然環境更優美，注意保護土壤資源和水資源。第二，引導村民關注環保，鼓勵村民積極參與自然環境保護。這些措施可以讓農村更美麗更宜居，推動農村的綠色發展，讓經濟增長和環境保護齊頭并進，推動農村的可持續發展。

鄉村振興戰略下農村集體經濟高質量發展的實踐路徑

完善治理機制，規范經營管理

為了推動農村集體經濟的高質量發展，需要完善治理機制，規范經營管理。在治理機制方面，可以從制定詳細的章程入手，明確各方權責。實行民主決策，優化治理結構，提高運營效率。推行村務公開，提高工作透明度，從而讓村民了解最新情況，進行有效監督。同時，建立科學的績效評估體系，有效激勵農村集體經濟組織的管理人員，讓他們干勁十足、不掉鏈子。在經營管理方面，可以采用“一對一資金戶+定期審計”的方式，確保資金使用合理。為了確保財務基礎牢固，定期檢查資產和資金非常關鍵，能夠避免財務損失和潛在的安全問題。同時，管理人員要梳理好工作流程，提高管理效率。農村集體經濟要想實現高質量發展，高效管理和前瞻性規劃必不可少。通過上述實踐，能讓農村集體經濟組織運作得更流暢、效率更高，促進農村集體經濟的長期穩定發展。

創新發展模式，優化產業結構

為了推動農村集體經濟的高質量發展，需要創新發展模式和優化產業結構。這需要從多方面進行考慮和實施。農村集體經濟組織可以立足于當地的地理環境、優勢資源，種植特色農產品、發展鄉村旅游、制作銷售傳統手工藝品。通過創新發展模式，不僅能夠增加村民的經濟收入，也能提高農村的知名度。此外，可以考慮發展生態農業，提高太陽能、風能等清潔能源的利用率。例如，建設生物質燃料加工廠，推進秸稈燃料化、肥料化利用。這樣既能減少環境污染，又能優化產業結構。同時，要加強與城市的聯系。農村集體經濟組織可以與相關公司合作，共同建設農業科技園區，以帶動農業現代化，讓產業水平更上一層樓。農村集體經濟組織和大學、科研機構建立合作關系也很有必要。通過引進先進的技術，可以提高農作物的產量和質量，如智能農業技術和精準農業技術。通過創新發展模式和優化產業結構，農村集體經濟能夠實現可持續發展，增強自身的競爭力。

注重人才培養，提高創新能力

農村集體經濟發展的關鍵在于注重人才培養和提高創新能力。為了實現這一目標，需要建立多樣化的人才培訓體系，特別是針對農村干部的管理培訓。這可以幫助他們提高管理能力和規劃能力，進而更好地推動農村集體經濟的高質量發展。此外，引進外部的專業人才和先進技術對提高農村集體經濟的創新能力至關重要。這不僅能優化農村的產業結構，還能引入新的管理方式和市場營銷理念。為了激發農村集體經濟的活力，可以鼓勵外出務工的村民回到家鄉創業，充分利用本地的優勢資源，促進農村經濟的多元化和可持續發展。在產學研合作方面，建立有效的合作機制非常重要。通過與高校、科研機構和企業的密切合作，將先進的科技成果和管理經驗運用到農村集體經濟發展中，可以加速技術創新，提高管理效率。同時，通過設立創新獎勵基金和建立創新創業平臺，可以激勵村民積極參與技術創新和產品開發，也可以培養更多愿意嘗試新想法、勇于創業的人才。這些綜合性的措施可以顯著提高農村集體經濟的創新能力和核心競爭力，幫助農村經濟在市場競爭中獲得更大優勢。

拓寬融資渠道，增強資金保障

在推動農村集體經濟高質量發展的過程中，拓寬融資渠道和增強資金保障是非常關鍵的措施。在資金保障方面，農村集體經濟組織要積極爭取政府支持，利用各種農村發展政策和項目資金，確保農村集體經濟有穩定的資金來源。同時，提高資金的使用效率，增強資金使用的靈活性和持續性。在融資渠道方面，可以考慮推動農村資源資產轉化，擴大資金規模，改善資金的使用方式，還要鼓勵社會資本參與，拓寬投資和融資渠道。這不僅能給農村集體經濟帶來新的動力，也可以提升其競爭力，激發其發展潛力。此外，發展農村普惠金融，建立廣泛的金融服務網絡，可以提高服務的質量和普及度，更好地支持農村集體經濟發展。充分利用各種融資渠道，為農村集體經濟提供充足的資金支持，不僅能夠奠定堅實的發展基礎，也能推動農村集體經濟的高質量發展，促進農村經濟的健康發展和持續繁榮。

鄉村振興戰略背景下，推動農村集體經濟高質量發展是實現農村富裕的重要途徑。通過完善治理機制、創新發展模式、注重人才培養、拓寬融資渠道等措施，能有效解決當前治理機制不健全、產業結構單一、人才缺乏和資金短缺等問題。這不僅能提高農村集體經濟的收入，也能提高村民的生活質量和幸福感，讓環境保護和經濟發展相得益彰。未來，農村集體經濟應不斷創新，根據本地情況發展特色產業，不斷提高管理水平和創新能力，為鄉村全面振興提供穩固的經濟基礎和長期的支持力量。

（作者單位：湖南農業大學）