為農民增收加把勁

隨著社會不斷發展，解決好“三農”問題已是全黨工作的重中之重?？s小城鄉收入差距，減少農民負擔是實現鄉村振興的關鍵。文章以大圍山自然保護區周邊社區為研究對象，分析了當地農民增收問題的形成原因，針對這些問題提出了相應對策，期望能夠調整當地農民的收入結構，增加農民收入，加速城鄉協調發展，促進當地社會經濟持續健康發展。

全面推進鄉村振興工作，促進農民增收致富，是農村經濟發展的重中之重。2024年中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，重點從挖掘產業增收經營增收潛力、穩定農民外出務工收入、拓展轉移性收入、賦予農民更加充分的財產權益四個方面著力。農村經濟發展是共同富裕的重要組成部分，加快農業農村現代化發展進程，使農民的生活品質有所提高，最終實現共同富裕的目標。大圍山自然保護區周邊社區地理位置較為偏僻，經濟發展速度較緩，部分農民收入結構比例失衡，勞動力流失，留守兒童及空巢老人居多，農業收入模式較為單一，農民收入水平較低。文章對影響該自然保護區周邊社區農民增收的因素進行分析，根據當地發展的現狀提出增加當地農民收入的對策。

影響自然保護區周邊社區農民增收的原因

宏觀原因

1.相關政策落實不到位，基礎設施較為落后

大圍山自然保護區周邊社區因地理位置及地勢問題，基礎設施建設進度緩慢，導致當地農產品的生產及銷售受到一定影響。農民與外界出現斷聯，當地無法及時接收到外界相關創新信息，當地特色產品包裝及銷售渠道落后，在銷售及包裝方面創新意識較弱，產品市場覆蓋率不足、競爭力減弱，相關惠農政策落實不到位，影響了農民增收。第一，大圍山自然保護區擴大保護區域后，部分林地劃入自然保護區內，林地內種植的草果、杉木、砂仁等經濟作物均不能進行采摘及交易，農民收入受到影響。相應的補償政策落實不到位，農民難以獲得相應的經濟收入，出現惰性發展，導致難以調動農民的積極性。第二，農村基礎設施落后影響農村經濟發展。村莊多為坡地和山地，企業入駐困難，農產品開發種類較少。因距離市區、縣城較遠，運輸途中易產生較高運輸費用及損耗，雖然當地開通了電商服務，但農產品的生產及銷售產業鏈不完善，相關業務在當地村莊難以開展，導致對當地經濟發展效果影響較小。第三，農民自身經濟能力條件及自我推銷能力較弱，村莊與當地的銷售銜接機制不健全，政府出臺的相關幫扶政策難以滿足當地農民需求。當地農民對農業保險了解不全面，風險意識較弱，導致農民在生產農產品過程中成本增加，收入下降。

2.缺乏專業技術指導，產業經營模式單一

因地處大圍山自然保護區附近，雖然當地土地資源豐厚，但人均擁有的土地資源少，種植農作物較為困難，當地農產品相關產業發展緩慢。專業技術人才資源有限，引進人才具有一定難度。同時，相關設備難以進入，導致當地無法形成產業化或規?；l展，對當地農業進行充分發展需要耗費較多人力及物力，無法對相關資源進行整合，經營模式老舊，提升經濟收入的效果微弱。一方面，當地缺乏相關專業技術指導人員對農業規模及種植規劃進行有效指導。在土壤、氣候、濕度等必要條件均得到充分滿足的情況下，缺乏具備專業知識與技能的技術人員，根據當地實際情況給予針對性的種植指導及建議，容易出現村與村之間盲目跟從、相互效仿的“種植跟風”現象，村莊之間出現互相競爭的關系，導致當地農民的盈利受到一定影響。另一方面，當地農業品牌意識淡薄，特色產業未得到充分推廣及發展，當地農民缺乏與外界的競爭意識，較少考慮農產品的品質、農產品的包裝以及農產品融合創新等方面。雖然有部分較高質量的農產品，但對于外界來說知名度較小，難以在產品銷售單價上有所提升，導致經濟收入受到一定影響。

3.閑置資源情況不清晰，農村勞動力外流

第一，由于大圍山自然保護區周邊社區部分村組不清楚當地閑置資源的數量和利用情況，缺乏相關資料及數據，無法對閑置資源進行有效利用。村民不能合理開發閑置資源，無法拓寬其財產性收入渠道。第二，大圍山自然保護區閑置資源開發困難，就業機會較少，農民工資性收入較低。家中青壯年為保障家庭的基本開銷，大多到就近的縣城及外省城市務工，導致農村勞動力外流。家中耕地無人耕種，閑置資源無人開發利用，農民經營性收入和財產性收入受到影響。

微觀原因

1.農民文化教育程度不高，創新意識有待提升

農民綜合文化素質教育程度不高是影響農民增收的主要原因之一。第一，根據實地調查走訪得知，當地村民文盲、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的80%，高中文化程度占10%，大專及以上文化程度的人員非常少。受文化教育程度高的多為年輕人，大多在外讀書或工作，村內缺乏具備靈活性和創新性的人才。當地農民與外界存在信息差，無法根據外界變化而改變自身發展經營模式，影響力當地經濟發展。第二，農業風險意識不足，農業保險購置率較低，部分農民安于現狀，缺少冒險意識，導致部分農戶無法應對危機事件造成的后果，農民收入穩定性受到影響。

2.農民生活開支大，基本生活負擔重

村內留守兒童及空巢老人居多，農民存在“看病難”和“看病貴”的問題。同時，農戶存在缺少農業肥料、飼料、資金等多方面的現實問題。首先，農戶主要收入來源為農業收入，部分農戶人均土地面積較少，家中沒有勞動力，導致無法長期對土地進行耕種及開發，農產品規?；芟?，抗風險能力較弱。目前，村中以老人務農為主，農產品單價偏低，農業產量較少，農業品種類型單一，種植周期較長，無法對農業產業進行創新，導致農民收入受到影響。其次，農民使用的肥料、飼料、種子價格較高，在生產運輸和銷售中都存在損耗，支出多為農民自行承擔，負擔較重。

促進自然保護區周邊社區農民增收對策

加強農村補貼政策，強化惠農政策落實

第一，相關部門加強耕地補貼、種糧補貼、農機購置等相關涉農補貼，針對相對困難的農戶加大補貼力度，加快農業發展速度，提升農業產量及農業經濟效益。第二，鼓勵農戶參與農業保險，擴大農業保險范圍，大范圍宣傳農業保險，給予農民相應的保護，增強農民自我保護意識，防止自然災害或其他因素造成的農業損失。第三，加大對農業金融機構的扶持力度，緩解城鄉發展的不協調性，擴大鄉村金融的范圍，使農業的生產規模進一步擴大，產品質量得到進一步提升，促進農民增收，帶動當地經濟發展。

加強基礎設施建設，完善產品產業鏈

農村基礎設施建設是經濟發展的重要條件。加強農村基礎設施建設，完善道路、網絡、農田水利等基礎設施建設，提供完善農產品產業鏈的基礎條件，減輕生產過程中不良因素造成的農產品經濟損失，提高當地農產品產量及農產品質量。對當地特色產業進行宣傳推廣，提升當地特色產品的知名度，帶動當地特色產業發展，吸引相關企業入駐，拓寬農民收入渠道，提升農民收入水平，促進農業現代化及農業規模化發展。

盤活閑置資源，吸引外出務工人員返鄉

首先，按照“一村一策”的辦法，盤活農村閑置資源，將閑置資源進行資源整合。村組詳細了解轄區內土地和房屋的使用情況，對閑置資源的產權及相關信息進行歸納整理，將適用于鄉村旅游、休閑康養、特色產業等發展的閑置房屋和土地進行合理規劃和開發運用。對于不適于開發的閑置資源，鼓勵將其進行土地流轉或租賃，充分利用當地地形、地勢、氣候等因素，發展相關產業經濟，拓寬第二產業和第三產業的銷售渠道，帶動鄉村經濟的發展與創新，以此增加農民的財產性收入。其次，地方政府應深度了解當地特色產業，發揮“企業+合作社+農戶”模式的優勢，引導當地農民進入企業工作，給予部分失業人員再就業機會，帶動當地經濟發展。根據當地文化的特殊性，打造當地鄉村特有的文化標簽，推廣當地特色文化，吸引外地游客，帶動保護區周邊社區農戶，擴大第三產業發展。

引進專業技術人員，創新農業發展新模式

第一，相關部門根據當地農業生產實際現狀，出臺相關政策，調整當地產業發展模式，引入現代化農業專業技術人員及機械設備，推動農業向規?；皩I化轉變，提高農業的生產效率，擴大生產規模，提高農產品產量和質量。培養農戶科學種植意識，創新傳統種植技術，擴大農產品品牌效應，發展第二產業和第三產業。同時，對不同年齡段的農戶進行針對性培訓，拓寬農戶知識體系，充分利用勞動力，使當地農民在力所能及的范圍內，提高自身經濟收入，帶動相關產業發展，發揮農民的主觀能動性，培養農民創新及發展意識。第二，當地政府需引進農業專家對當地農業發展進行指導，正確引導農作物種植，協調當地與相鄰村莊的“種植跟風”，避免出現競爭關系。根據不同村莊的特點，進行不同種類的農產品種植，實現共同富裕目標，充分利用土地資源，將利益提升至最大化。依托當地現有特色資源優勢進行整合發展，采用“一村一品”模式進行推廣，加大當地農產品推廣力度，打造當地品牌效應，拓寬農產品的銷售渠道，加速村內相關產業發展，與相關產業進行深度融合，促進當地經濟發展。第三，優化農業生產經營模式，提高農業生產經營性收入水平。通過農業社會化服務的規?；洜I，健全面向小農戶的農業規?；鐣阵w系，推動與農業相關產業的專業化運營，降低農民生產成本，使農民充分了解市場需求，完成市場與當地發展情況之間的適度調配。第四，持續培養當地知名企業，打造鄉土特色品牌，吸引外來企業入駐當地，拓寬銷售渠道，增加產業競爭力。利用當地特色，推動當地文化傳播及發展。

提高農民素質教育水平，激發農民創新意識

增加農村教師數量，引進高素質人才，提高當地農民基本素質，從根源上加強思想建設，鼓勵農民學習新思想、新技能，吸引高素質人才返鄉建設新農村，加強思想文化建設，推動思想創新，帶動當地經濟持續穩步發展，從根本上提高農民思想道德素質。

第一，鼓勵當地農民多學習新思想，根據現實情況適當調整當地經營模式，加快農業技術創新，注重文化教育，提升村民的思想創新意識。第二，提倡“懂農業、愛農村、愛農民”，積極宣傳相關思想，大力培養農村致富帶頭人，積極落實創業擔保貸款貼息政策，重點扶持農村創新創業帶頭人，充分利用政府性融資擔保體系，為農村創新創業帶頭人提供融資擔保。樹立先進帶頭人典型模范，凝聚榜樣的力量，鼓勵青年多學習，支持青年返鄉創業，積極開發新興行業，傳播當地文化特色，提升當地知名度，推動旅游業發展。

綜上所述，大圍山自然保護區周邊社區經濟發展還存在著很多問題，需要支持青年返鄉創業、合理開發閑置資源、加強農民素質教育、激發農民創新意識、積極與相關單位協作配合，堅持黨的政策方針，堅持農村的民生建設，積極投入人力、物力，增加農民收入，提高農民生活水平。

（作者單位：西南林業大學經濟管理學院）