縣級公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理中的預(yù)算控制策略研究

本研究旨在探索縣級公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理中的預(yù)算控制策略。本文首先闡述了財務(wù)風(fēng)險管理的概念和預(yù)算控制的重要性。其次分析了縣級公立醫(yī)院面臨的特有財務(wù)風(fēng)險，包括資金來源局限性、醫(yī)療成本不確定性以及收入結(jié)構(gòu)單一化等問題。接著本文聚焦于預(yù)算控制在緩解這些風(fēng)險中的角色，特別是在強(qiáng)化資金流動性管理、提高醫(yī)療成本預(yù)算準(zhǔn)確性和應(yīng)對政策變化方面。最后本文進(jìn)一步提出了幾項關(guān)鍵策略，包括調(diào)整預(yù)算編制流程以涵蓋多元資金渠道，實施預(yù)算審查機(jī)制以精確控制醫(yī)療成本，以及制定靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制來適應(yīng)服務(wù)定價和收入的變化。研究表明，這些措施的實施能有效提升醫(yī)院財務(wù)管理的靈活性和適應(yīng)性，為縣級公立醫(yī)院的穩(wěn)健運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

面對日益復(fù)雜的醫(yī)療環(huán)境，縣級公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理顯得尤為關(guān)鍵。醫(yī)院不僅要應(yīng)對醫(yī)改指標(biāo)、醫(yī)保政策性虧損、財政撥款不及時等造成的資金短缺、成本增加、專業(yè)人才競爭等方面的挑戰(zhàn)，還要在政策和市場變化中保持穩(wěn)定運(yùn)營。在此背景下，本文聚焦于縣級公立醫(yī)院的預(yù)算控制策略，旨在探索如何通過有效的預(yù)算管理來減輕財務(wù)風(fēng)險，以保障醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)和質(zhì)量，從而為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

理論基礎(chǔ)

財務(wù)風(fēng)險管理的定義與重要性

1.財務(wù)風(fēng)險管理的定義：財務(wù)風(fēng)險管理是一種系統(tǒng)性的方法，旨在辨識、評估和應(yīng)對與財務(wù)活動相關(guān)的各種不確定性和風(fēng)險。

2.財務(wù)風(fēng)險管理的重要性：財務(wù)風(fēng)險管理在維護(hù)財務(wù)健康、提高競爭力以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。首先，它為組織提供了一種系統(tǒng)性的方法，通過辨識、評估和應(yīng)對與財務(wù)活動相關(guān)的不確定性和風(fēng)險，能夠降低財務(wù)的波動性，保障組織的財務(wù)安全。此外，財務(wù)風(fēng)險管理通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低財務(wù)杠桿和提高信用評級，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織財務(wù)的穩(wěn)健性，降低了潛在的法律和監(jiān)管風(fēng)險。

預(yù)算控制的基本原則與功能

1.預(yù)算控制的基本原則：包括戰(zhàn)略性、全面性、約束性、績效性、適用性等，這些原則為實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險管理提供了明確指導(dǎo)。

2.預(yù)算控制的功能：首先，通過規(guī)劃功能，預(yù)算確立了組織的財務(wù)目標(biāo)和計劃，為資源分配提供了明晰的指導(dǎo)。其次，作為執(zhí)行計劃的工具，預(yù)算有助于確保各部門和項目按計劃執(zhí)行，進(jìn)一步提高資源的利用效率。最后，作為決策支持工具，預(yù)算控制能夠為管理層提供關(guān)鍵的信息，以支持更明智的財務(wù)決策，幫助組織適應(yīng)市場變化。

縣級公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險特點

資金來源的局限性與依賴性 在深入探索縣級公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理時，資金來源的局限性與高度依賴性成為關(guān)鍵問題。縣級公立醫(yī)院資金來源主要包括醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、財政撥款、醫(yī)保回款三個關(guān)鍵渠道，這不僅限制了財務(wù)的靈活性，并在外部經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境變化時，加劇了運(yùn)營的不確定性和風(fēng)險。

1.醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)是醫(yī)院運(yùn)營的重要支柱。醫(yī)療政策的變化，如服務(wù)定價調(diào)整，直接影響醫(yī)院的主要收入來源，從而增加財務(wù)風(fēng)險。

2.縣級公立醫(yī)院大量依賴政府撥款。這種依賴模式使得醫(yī)院在面臨政府財政削減時其財務(wù)穩(wěn)定性易受影響。政府預(yù)算的調(diào)整直接決定了醫(yī)院的運(yùn)營資金，增加了財務(wù)規(guī)劃的不確定性。

3.縣級公立醫(yī)院資金來源受醫(yī)保回款影響巨大。縣區(qū)的參保結(jié)構(gòu)主要以居民醫(yī)保為主，門診按人頭結(jié)算費(fèi)用偏低，與參保人年度可報銷的金額相差甚遠(yuǎn)。同時，住院結(jié)算的預(yù)付比例偏低，年度清算不及時等，醫(yī)保基金的積壓導(dǎo)致資金流的不確定性，進(jìn)而增加了醫(yī)院的運(yùn)營風(fēng)險。

總體而言，縣級公立醫(yī)院在日常運(yùn)營管理中要提升財務(wù)管理的靈活性，減少對單一資金源的過度依賴，確保財務(wù)的穩(wěn)定與健康運(yùn)營。

醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性 縣級公立醫(yī)院在財務(wù)風(fēng)險管理中面臨的另一個主要特點是醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性。這種不確定性主要來源于幾個方面：

1.醫(yī)療服務(wù)的需求波動性大，導(dǎo)致成本預(yù)算難以精確預(yù)測。例如，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或季節(jié)性疾病的爆發(fā)可能導(dǎo)致患者數(shù)量急劇增加，使得醫(yī)院不得不增加緊急采購藥品和醫(yī)療設(shè)備的支出。

2.醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展帶來成本的波動。新技術(shù)的引進(jìn)往往意味著設(shè)備投入和培訓(xùn)成本，而這些通常在年度預(yù)算編制時難以預(yù)見。

3.醫(yī)療耗材和藥品的價格波動也會影響成本控制。市場價格的不穩(wěn)定使得醫(yī)院的長期成本規(guī)劃充滿挑戰(zhàn)。

縣級公立醫(yī)院需要在預(yù)算控制策略中加強(qiáng)對醫(yī)療成本波動的監(jiān)控和預(yù)測，以便及時調(diào)整財務(wù)規(guī)劃，進(jìn)而確保醫(yī)院運(yùn)營的財務(wù)穩(wěn)定性。

收入結(jié)構(gòu)單一化與醫(yī)療服務(wù)定價的挑戰(zhàn) 在縣級公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險特點中，特別需要關(guān)注的是收入結(jié)構(gòu)的單一性以及醫(yī)療服務(wù)定價所面臨的挑戰(zhàn)。這種收入來源的高度集中，加之對醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用定價的限制，構(gòu)成了縣級公立醫(yī)院在財務(wù)管理上的主要難題。具體而言：

一方面，醫(yī)療服務(wù)定價的嚴(yán)格控制意味著醫(yī)院無法自主調(diào)整價格以應(yīng)對成本的變化，進(jìn)而限制了醫(yī)院在財務(wù)管理和策略調(diào)整方面的自由度。尤其在面對醫(yī)療成本上升的情況時，醫(yī)院往往難以通過提高服務(wù)價格來補(bǔ)償成本的增加。

另一方面，由于收入來源的單一性，醫(yī)院在外部資金壓力增大時，如政府撥款減少或醫(yī)療政策變動時，可能會面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。這種依賴性使得醫(yī)院在長期財務(wù)規(guī)劃和短期財務(wù)應(yīng)對中都顯得較為被動。

因此，縣級公立醫(yī)院在財務(wù)風(fēng)險管理中應(yīng)著重考慮如何在現(xiàn)有政策框架內(nèi)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，以提高對市場變化和政策調(diào)整的適應(yīng)性，從而保障財務(wù)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算控制在財務(wù)風(fēng)險管理中的作用

強(qiáng)化資金流動性管理與預(yù)測 在探討縣級公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理時，不可忽視的是預(yù)算控制在強(qiáng)化資金流動性管理與預(yù)測方面的關(guān)鍵作用。

1.預(yù)算控制有助于醫(yī)院更準(zhǔn)確地估計和監(jiān)控資金流，從而能夠確保資金的及時可用性和穩(wěn)定性。這對于應(yīng)對收入結(jié)構(gòu)單一化及醫(yī)療服務(wù)定價挑戰(zhàn)尤為重要，因為這些因素可能導(dǎo)致資金流動性的波動。

2.通過預(yù)算控制醫(yī)院能夠有效預(yù)測未來的資金需求，從而為應(yīng)對醫(yī)療服務(wù)成本的不確定性做好準(zhǔn)備。這種預(yù)測性管理有助于醫(yī)院在資金使用上作出更合理的決策，進(jìn)一步降低財務(wù)方面的風(fēng)險。

3.預(yù)算控制還能幫助醫(yī)院及時響應(yīng)外部政策調(diào)整，減輕這些變動對財務(wù)的潛在沖擊。通過靈活調(diào)整預(yù)算，醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)這些變化，維護(hù)財務(wù)的穩(wěn)定。

提高醫(yī)療成本的預(yù)算準(zhǔn)確性 在探討縣級公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的策略時，預(yù)算控制顯得尤為重要，特別是在提高醫(yī)療成本的預(yù)算準(zhǔn)確性方面更為重要。這一環(huán)節(jié)在減輕財務(wù)風(fēng)險和優(yōu)化資源分配中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。針對這一點，可以從以下幾個方面進(jìn)行詳細(xì)說明：

1.通過準(zhǔn)確預(yù)測醫(yī)療成本，醫(yī)院能夠更有效地規(guī)劃和分配資源。這種精準(zhǔn)的預(yù)算管理有助于避免因成本估計不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的財務(wù)困境。

2.當(dāng)預(yù)算與實際支出保持一致，醫(yī)院能夠更有效地監(jiān)控和管理資金流。這樣不僅能夠確保資金的有效利用，也保障了資金的流動性。

3.提高預(yù)算準(zhǔn)確性還有助于醫(yī)院更好地適應(yīng)市場和政策環(huán)境的變化。當(dāng)醫(yī)療成本預(yù)算更貼近實際情況時，醫(yī)院能夠更迅速地做出調(diào)整，以應(yīng)對外部環(huán)境的變動，從而減少這些變動對財務(wù)的不利影響。

緩解政策調(diào)整對財務(wù)的沖擊 在深入理解縣級公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)預(yù)算控制在緩解政策調(diào)整對財務(wù)的沖擊方面扮演著一個不可或缺的角色。

首先，當(dāng)醫(yī)療政策發(fā)生變化時，預(yù)算控制可以幫助醫(yī)院迅速適應(yīng)新的財務(wù)要求和規(guī)定。例如，醫(yī)療服務(wù)定價政策的變化可能對醫(yī)院的財務(wù)狀況產(chǎn)生直接影響。

其次，通過及時調(diào)整預(yù)算，醫(yī)院能夠保持其財務(wù)穩(wěn)定，維持日常運(yùn)營不受影響。這包括調(diào)整資金分配，重新評估和優(yōu)化資源配置，以及確保關(guān)鍵部門和服務(wù)不受政策變化的負(fù)面影響。

最后，預(yù)算控制還有助于醫(yī)院在政策變動中把握機(jī)遇，如通過調(diào)整預(yù)算來抓住新的資金來源或補(bǔ)貼機(jī)會。這樣的適應(yīng)性不僅有助于緩解政策調(diào)整的短期沖擊，也能為長期的財務(wù)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

基于財務(wù)風(fēng)險管理的預(yù)算控制策略

調(diào)整預(yù)算編制流程，確保多元資金渠道的充分考慮 在探索縣級公立醫(yī)院基于財務(wù)風(fēng)險管理的預(yù)算控制策略時，一個關(guān)鍵的方面是調(diào)整預(yù)算編制流程，確保多元資金渠道得到充分考慮。為實現(xiàn)這一策略，醫(yī)院需重點關(guān)注以下兩個核心環(huán)節(jié)：

第一，縣級公立醫(yī)院需要進(jìn)行全面的資金來源評估。對于縣級公立醫(yī)院而言，進(jìn)行全面的資金來源評估至關(guān)重要。這個評估過程不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的政府撥款渠道，還應(yīng)廣泛涉及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、社會捐贈以及可能的商業(yè)合作等多元化資金來源。通過這樣的全面評估，醫(yī)院能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測其財務(wù)資源，從而為有效的預(yù)算管理打下堅實的基礎(chǔ)。此外，通過識別和利用多元資金來源，醫(yī)院可以降低對單一資金來源的依賴，增強(qiáng)財務(wù)穩(wěn)定性。

第二，縣級公立醫(yī)院需要制定靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制。這種機(jī)制的目的是讓醫(yī)院能夠根據(jù)資金來源的變化和實際使用情況，及時有效地調(diào)整其預(yù)算分配。例如，如果某一資金來源突然減少，醫(yī)院應(yīng)能迅速調(diào)整其預(yù)算，確保關(guān)鍵部門和項目的持續(xù)運(yùn)作。反之，如果新的資金來源出現(xiàn)，醫(yī)院也應(yīng)能靈活地分配這些額外資源，以支持?jǐn)U展服務(wù)或改善設(shè)施。這種靈活性對于應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險和不確定性至關(guān)重要，有助于保持醫(yī)院運(yùn)營的連續(xù)性和效率。

推行預(yù)算審查機(jī)制，精準(zhǔn)把握醫(yī)療成本預(yù)算 在探索縣級公立醫(yī)院如何有效管理財務(wù)風(fēng)險的過程中，一個關(guān)鍵的方面就是實施和完善預(yù)算審查機(jī)制，以精準(zhǔn)掌握醫(yī)療成本預(yù)算。這一策略的核心在于能夠保證預(yù)算編制和執(zhí)行的準(zhǔn)確性和透明性，從而使醫(yī)院能夠在不斷變化的醫(yī)療環(huán)境中保持財務(wù)穩(wěn)定。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，縣級公立醫(yī)院需要關(guān)注以下幾點：

1.縣級公立醫(yī)院需要制定一套全面的預(yù)算審查準(zhǔn)則，明確預(yù)算編制、審批和調(diào)整的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則應(yīng)包括如何評估預(yù)算的合理性、如何處理超支問題、以及如何應(yīng)對突發(fā)情況的預(yù)算調(diào)整。這套準(zhǔn)則旨在指導(dǎo)預(yù)算的每一個階段，確保整個過程的透明性和合理性。

2.縣級公立醫(yī)院需要成立一個由財務(wù)、醫(yī)務(wù)、醫(yī)保、預(yù)算歸口管理部門組成的預(yù)算管理委員會。該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的制定和執(zhí)行過程，確保預(yù)算的制定既符合財務(wù)規(guī)范，又能滿足醫(yī)療服務(wù)的實際需要。委員會成員應(yīng)定期審查預(yù)算的執(zhí)行情況，確保預(yù)算調(diào)整能夠及時反映出醫(yī)院運(yùn)營和市場環(huán)境的變化。

3.縣級公立醫(yī)院需要采取積極措施來提高涉及預(yù)算制定和執(zhí)行的員工的專業(yè)培訓(xùn)水平。這包括舉辦定期的培訓(xùn)課程，專注于提升員工對預(yù)算控制的認(rèn)識和理解。這些課程應(yīng)覆蓋預(yù)算編制的基礎(chǔ)原則、詳細(xì)的審查流程以及財務(wù)風(fēng)險管理的關(guān)鍵知識。通過增強(qiáng)員工在預(yù)算管理方面的意識和技能，醫(yī)院能夠確保預(yù)算審查過程的效率和準(zhǔn)確性得到顯著提升。

制定靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，保障服務(wù)定價的適應(yīng)性和收入平衡 在探討縣級公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理和預(yù)算控制策略時，特別需要強(qiáng)調(diào)的是制定一個靈活且高效的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，以保障服務(wù)定價的適應(yīng)性和收入的平衡。面對資金來源的限制和服務(wù)成本的波動等獨特且復(fù)雜的財務(wù)挑戰(zhàn)，縣級公立醫(yī)院在預(yù)算管理方面必須展現(xiàn)出前所未有的靈活性和前瞻性。為了達(dá)到這一目標(biāo)，醫(yī)院需要采取以下幾個重要步驟：

1.縣級公立醫(yī)院需要設(shè)立一個靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，這種機(jī)制使醫(yī)院能夠在面臨財務(wù)壓力時及時減少非必要支出，或在收入增加時加大對關(guān)鍵服務(wù)的投資。這種預(yù)算的靈活性對于維持醫(yī)院財務(wù)健康和合理調(diào)整服務(wù)定價至關(guān)重要。

2.縣級公立醫(yī)院需要強(qiáng)化跨部門協(xié)作，尤其是財務(wù)部門與歸口管理部門之間的合作，通過共享和分析精確的醫(yī)療服務(wù)成本與單位管理費(fèi)用的相關(guān)數(shù)據(jù)，醫(yī)院能夠更準(zhǔn)確地制定和調(diào)整預(yù)算。這種協(xié)作有助于保證醫(yī)院在不犧牲服務(wù)質(zhì)量的情況下確保成本效益。

3.縣級公立醫(yī)院需要定期進(jìn)行財務(wù)分析和預(yù)算影響評估，使醫(yī)院能夠及時了解到內(nèi)部及外部環(huán)境的變化對其財務(wù)的影響。這種及時的調(diào)整有助于醫(yī)院應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。

本研究對縣級公立醫(yī)院在財務(wù)風(fēng)險管理中的預(yù)算控制策略進(jìn)行了深入探討和分析。研究結(jié)果表明，通過調(diào)整預(yù)算編制流程以確保多元資金渠道的充分考慮、推行精準(zhǔn)的預(yù)算審查機(jī)制、以及制定靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，可以有效增強(qiáng)縣級公立醫(yī)院在面對財務(wù)風(fēng)險時的應(yīng)對能力。展望未來，隨著醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步、政策環(huán)境的變化以及患者需求的多樣化，縣級公立醫(yī)院將面臨更加復(fù)雜的財務(wù)管理挑戰(zhàn)。這就要求醫(yī)院不僅要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)算控制策略，還需要靈活適應(yīng)新的醫(yī)療技術(shù)和政策變化，以進(jìn)一步提升風(fēng)險管理的能力。

（作者單位：惠東縣婦幼保健院）