成本管控視角下國有企業預算管理優化路徑探析

成本管控是企業經營管理中至關重要的環節，尤其對于國有企業而言，預算管理的優化顯得尤為關鍵。隨著全球經濟的快速發展和競爭的日益激烈，國有企業在實現可持續發展的同時，必須尋求更加有效的成本管控策略。然而，由于傳統管理模式的制約以及內部復雜的利益格局，國有企業在成本管控中常面臨著諸多挑戰與難題。本文以成本管控為視角，結合國有企業預算管理的實際情況，對成本管控視角下國有企業預算管理優化的重要性進行闡述，分析了成本管控視角下國有企業預算管理存在的問題，并提出相應優化措施，以期為提升國有企業成本管控水平提供借鑒與參考，助力其可持續發展。

預算管理是國有企業管理的核心要素之一，它不僅有助于明確企業的財務目標和戰略方向，還能幫助企業實現這些目標并監督實施過程。然而，在眾多國有企業中，預算管理仍然存在一些挑戰和問題。這些問題不僅影響了國有企業的經濟效益，還可能引發管理混亂和資源浪費。

成本管控視角下國有企業預算管理優化的重要性

在成本管控視角下，國有企業預算管理的優化極為重要。首先，成本管控視角可以幫助國有企業更好地把握成本控制的關鍵環節，有效降低企業生產經營過程中的成本支出，提高企業的盈利能力和競爭力。其次，通過成本管控視角下的預算管理優化，國有企業可以更加精準地制定預算計劃，并根據實際成本狀況進行動態調整，避免出現預算與實際成本偏差較大的情況，提高預算管理的準確性和實用性。最后，優化的成本管控視角可以幫助國有企業提高管理效率和水平，促進企業實現成本優勢，降低生產經營風險，增強企業的抗風險能力，確保企業的長期穩定發展。因此，通過成本管控視角下的預算管理優化，國有企業可以更加科學地制定和執行預算計劃，提高成本管理的效益和水平，為企業的可持續發展提供有力支撐。

成本管控視角下國有企業預算管理存在的問題

缺乏全面預算管理的意識 國有企業沒有認識到全面預算管理對成本管控的重要性，缺乏對全面預算管理的深刻理解，從而造成了成本管控工作不到位，缺乏預算管理的意識。一方面，缺乏對企業全面預算管理的重視，使企業員工缺乏全面預算管理意識，造成了成本管控工作不到位，如：企業在實際工作中往往只重視利潤指標而忽視成本指標，使成本控制工作不能落到實處；另一方面，員工在實際工作中未能有效地將全面預算管理與實際業務相結合，沒有形成有效的責任機制。上述兩方面原因均會使國有企業的成本管控工作不能得到有效開展。國有企業缺乏全面預算管理意識的危害主要表現為以下五個方面：一是降低了國有企業的成本管控能力；二是降低了國有企業的經濟效益；三是增加了國有企業的經營風險；四是限制了國有企業資源的優化配置；五是降低了國有企業內部各部門之間的協同性。

成本預算組織體系不完善 成本預算組織體系不完善的原因主要有以下幾點：一是沒有真正將成本預算納入企業經營管理的重要環節，在企業戰略目標的指引下，成本預算作為一種經營管理工具，需要與企業戰略發展目標保持一致，但目前部分國有企業沒有將成本預算納入到企業戰略管理中，也沒有將預算目標與戰略目標結合起來，在很大程度上影響了國有企業成本預算的執行力度和效果；二是部分國有企業沒有設置專門的組織機構來負責成本預算管理工作，導致成本預算組織體系不完善；三是部分國有企業的管理層對成本預算重視程度不夠，成本預算意識淡薄，對成本預算管理工作的認識不到位，缺乏系統性、全面性的成本預算管理體系，無法形成有效的工作機制；四是部分國有企業沒有將戰略與財務目標進行有效銜接，在一定程度上影響了成本預算的執行力度和效果。

成本預算組織體系不完善將造成以下危害：一方面，不利于國有企業進行全面、系統、綜合的管理。全面、系統、綜合的管理是現代企業管理的核心內容。在目前國有企業發展現狀下，很難建立起科學系統的組織體系來統籌安排各項工作。另一方面，不利于國有企業對各項工作進行全程跟蹤。成本預算組織體系不完善會影響國有企業對各項工作進度及質量進行動態跟蹤與控制，無法保證各項工作的有序開展。

成本預算編制準確程度不足 成本預算編制準確程度不足的原因主要有以下兩方面：一方面，預算編制人員專業能力不足。預算編制人員是企業的核心資源，由于企業長期發展戰略目標的缺失，造成了預算編制人員專業能力的缺失。由于預算編制人員工作年限普遍較短，因此對于企業成本管控體系缺乏全面認識。另一方面，預算編制流程存在缺陷。企業應當制定全面預算管理辦法。然而，目前大部分國有企業都沒有制定相應的預算管理辦法。

成本預算編制不準確將帶來以下危害：一方面，無法發揮成本管控體系作用。在全面預算管理體系中，成本管控體系是一個重要組成部分，如果沒有成本管控體系，就無法發揮成本管控的作用。另一方面，無法提升成本管控效率。由于國有企業長期缺乏科學有效的成本管控機制，因此在編制成本預算時往往會出現一些偏差，導致成本管控效率低下。

對成本預算執行過程的控制監督不到位 在實際工作中，部分國有企業對成本預算執行過程的控制監督不到位的情況較為突出。究其原因，主要包含以下幾點：首先，缺乏對成本預算執行過程的有效控制監督會使得企業內部的成本管理制度難以有效執行，導致成本管理混亂和失控，影響企業的經營效率和盈利能力。其次，缺乏對成本預算執行過程的及時監控會使得企業難以及時發現成本偏差和問題，無法采取及時的糾正措施，導致企業面臨著更大的經營風險和損失。最后，缺乏對成本預算執行過程的控制監督會降低企業管理層對成本管控情況的了解和把握，難以有效地指導和協調各部門的成本管理工作，影響企業整體成本控制的效果和成效，影響企業經營業績的提升。

成本預算管理人員的素質有待提升 國有企業的成本預算管理人員隊伍素質不高，一方面，國有企業在人力資源管理方面的投入相對不足，招聘人才時，沒有嚴格把控人員的復合型能力，造成成本預算管理團隊在綜合能力上的欠缺；另一方面，國有企業預算管理人員往往是由財務部門的人員兼任，這種情況下，團隊人員缺乏相應的業務知識和專業技能，不能為企業成本管控提供有力的支撐。如果預算管理人員沒有良好的職業道德、強烈的事業心和責任心，在成本預算管理過程中容易出現違反相關法律法規、執行預算管理制度不嚴格等問題。這些問題將會給國有企業的發展造成很大影響。

成本管控視角下國有企業預算管理優化路徑

增強全面預算管理意識 隨著市場競爭的日益激烈和經濟環境的不斷變化，國有企業需要建立和強化全面預算管理意識，以應對挑戰并保持競爭優勢。要增強全面預算管理意識，就要做好以下幾點：首先，為企業管理層和相關員工提供針對預算管理的培訓和學習，包括預算編制、執行、監控等方面的知識和技能，以提高全員的預算管理水平和意識。其次，建立激勵機制，鼓勵員工在預算管理方面提出創新性建議并有效執行，以激發員工參與預算管理的積極性和創造性，增強其對預算管理的意識和重視程度。最后，建立透明的預算管理信息公開制度，及時向內部員工和外部利益相關方公布企業的預算情況，包括預算編制依據、執行情況和預算達成情況等，以增強員工和外部利益相關方對預算管理重要性的認知。

構建完善的成本預算組織體系 在國有企業的全面預算管理中，構建完善的成本預算組織體系，能夠保障預算管理目標與企業戰略目標保持一致，有利于預算管理的有效實施和企業成本控制工作的開展。因此，構建完善的成本預算組織體系是國有企業開展全面預算管理工作的前提和基礎。要構建完善的成本預算組織體系，具體可以從以下幾點展開：第一，建立專門的成本預算部門或團隊，負責統籌協調全企業的成本預算工作，確保其專業性和一致性。第二，明確成本預算的責任分工，將成本預算工作納入各個部門的年度績效考核體系，以確保各部門充分參與和配合成本預算的編制和執行。第三，建立成本數據收集與管理系統，確保數據的準確性和及時性，為成本預算提供可靠的信息基礎。第四，培訓員工，提高他們的成本意識和數據分析能力。第五，制定成本預算編制的標準和流程，確保編制過程的規范性和透明性，強化成本控制和管控機制。

提高成本預算編制的準確性 隨著國有企業改革的不斷深入，國有企業要想在激烈的市場競爭中保持自身的優勢地位，必須加強成本管控，提高成本預算編制的準確性。要提高成本預算編制的準確性，可采取以下措施：首先，建立完善的成本數據收集系統，包括建立全面的成本數據檔案和數據庫，確保數據來源的準確性和完整性。其次，加強與相關部門的溝通與協調，特別是生產、采購和財務部門，確保獲取的成本數據全面、真實且及時。再次，應用先進的成本估算方法和工具，結合歷史數據和行業標準，采用趨勢分析、比較分析等方法，對成本進行科學合理的預測和估算。最后，加強對關鍵成本因素的分析和把控，提高預算編制的精細化程度。此外，制定明確的成本預算編制流程和標準，明確各環節的責任和權限，規范成本預算編制的程序，確保整個編制過程的規范性和透明性。

健全成本預算管控制度 國有企業在經濟社會中扮演著重要的角色，其管理模式的優劣決定著其能否在市場中長久地發展。國有企業要想在競爭激烈的市場中獲得一席之地，必須對成本進行有效地控制，而健全成本預算管控制度則是保證國有企業成本預算管控工作順利開展的重要措施。要健全成本預算管控制度，應從以下幾點著手：第一，建立完善的成本預算管控制度，明確成本控制的目標和原則，確保成本控制與企業戰略目標的一致性。第二，建立科學合理的成本控制指標體系，包括成本費用控制指標、效益指標、質量指標等，用于評估成本管控的效果和成果。第三，加強成本控制的監測與評估，建立成本控制的監控機制，及時發現成本偏差和問題，采取有效措施加以調整和改進。第四，建立成本控制的獎懲機制，對成本控制達標的部門和個人予以激勵，對成本控制不達標的部門和個人進行問責。第五，加強成本控制信息的透明化和公開化，建立成本控制信息公開制度，確保相關信息對內外部利益相關方透明可查。

強化成本預算管理人才隊伍建設 成本預算管理人員在國有企業中具有很高的地位，其不僅需要具備較高的專業素養，還需要了解國家政策和企業相關制度，要不斷提高自身素質，不斷學習和借鑒先進的預算管理經驗，適應現代企業成本預算的管理工作。要強化成本預算管理人才隊伍建設，就要做好以下幾點：首先，建立健全的人才培養體系，包括制定明確的培養計劃和目標，為成本預算管理人才提供系統化、全面化的培訓課程和項目，涵蓋成本管理理論、工具應用、案例分析等內容。其次，加強與高校和研究機構的合作，建立成本管理相關專業人才的實習基地和科研合作平臺，培養更多具有成本預算管理專業知識和實踐經驗的人才。再次，建立激勵機制，包括提供良好的職業發展空間和薪酬福利待遇，以及建立成本預算管理人才的職業發展通道，激勵人才在成本管理領域不斷學習和成長。最后，加強人才隊伍建設的管理與評估，建立人才隊伍建設的考核制度，根據成本管理人才的業績和能力進行評估和激勵，促進人才隊伍的健康發展。

隨著國有企業改革的不斷深化，國有企業面臨的競爭壓力不斷加大。成本管控視角下優化國有企業預算管理具有重要意義。從預算管理的內容來看，成本管控是預算管理的核心內容之一。如果將預算管理與成本管控相結合，可以實現成本管控與預算管理的無縫銜接，為企業創造更多價值，提高競爭力和市場競爭優勢。對此，國有企業應采取有效措施，提高成本預算編制的準確性、健全成本預算管控制度、強化成本預算管理人才隊伍建設，進而促進國有企業預算管理的進一步優化和完善。

（作者單位：天津津南村鎮銀行股份有限公司）