新形勢下國有企業經營預算管理的現狀及優化策略探析

新形勢下，國有企業的經營預算管理顯得尤為重要，預算管理關系到企業的經濟效益以及在國民經濟中的支撐作用。同時，隨著市場環境的不斷變化和國際競爭的加劇，國有企業需要提升經營預算管理的效率和效果，以保持其核心競爭力。然而，部分國有企業在經營預算管理方面仍面臨諸多挑戰，包括預算編制的不合理、執行監控的缺失以及對市場變化的應對不足等問題。這些問題的存在不僅影響了企業資源的有效配置，還限制了企業的可持續發展。基于此，本文首先分析了當前國有企業經營預算管理的現狀，其次探討了其中存在的主要問題，最后在此基礎上提出了針對性的優化策略。策略旨在為國有企業提供有效的管理方法和工具，以優化和完善企業的經營預算管理，進而提升企業的整體管理水平和市場競爭力，促進國有企業的長遠發展和效益提升。

國有企業作為順應歷史發展的產物，在推動國民經濟發展中扮演著不可或缺的角色。經營預算管理作為企業經營管理的核心組成部分，不僅在財務層面上具有重要性，更是實現資源有效管理和戰略目標的關鍵手段。在當前的新形勢下，國有企業需要深入理解和重視經營預算管理的重要性，并通過科學、合理的方法來持續提升經營預算管理水平。

新形勢下國企加強經營預算管理的重要性

國有企業要想更好地滿足新形勢下的發展需求，就必須充分認識到經營預算管理的重要價值與功能。隨著市場競爭的日漸激烈，國有企業要不斷提升自身的運營效率及園林水平，而經營預算作為一種重要的管理工具，科學有效的經營預算管理工作有助于優化國企的資源配置，能夠為國企的健康穩定發展提供良好的資源支持與保障。國有企業承擔著推動國民經濟發展的重要任務，通過不斷加強經營預算管理，國企的經營管理活動可以更加貼合自身的戰略發展目標，確保相關資源可以在關鍵領域和重點項目上得到科學高效的應用。國有企業要想在不斷變化的市場環境中取得發展優勢，就必須積極做好風險管理工作，而科學合理的經營預算管理不僅涉及財務規劃，還涵蓋對市場變化、政策調整等外部因素的預測與應對，讓國有企業在面臨不確定性的風險問題時可以做出更加及時妥善的應對和處置，這對于國企的健康穩定發展有著重要意義。

國有企業經營預算管理中存在的主要問題

缺乏對經營預算工作的重視 對經營預算工作缺乏重視的問題在很大程度上限制了國有企業在市場競爭中的活力和效率。首先，部分國有企業在制定經營預算時，沒有清晰的戰略方向和明確的長遠目標。預算編制往往缺乏針對性和前瞻性，無法有效地支持企業的戰略發展和市場適應。由于缺乏明確的戰略定位，預算安排與企業的實際市場需求和發展趨勢不相符合，導致資源分配不合理，影響了企業整體的競爭力。其次，在部分國有企業中，管理層對預算制定和執行的重要性認識不足。預算編制過程缺乏足夠的關注和支持，導致預算制定不夠科學、合理。管理層的不重視也導致下屬員工對預算工作的態度消極，影響了預算執行效果，進而影響了企業的財務健康和經營效率。最后，作為國有企業，政府的干預在所難免。但過度的政府干預和官僚主義會嚴重影響企業經營的自主性和靈活性。政府的過度干預將導致預算安排更多地受到政治考量的影響，而非市場和業務的實際需求。同時，官僚主義也使得預算過程變得繁瑣復雜，影響了決策的速度和效率，進而影響了企業的市場反應速度和內部管理效率。

缺少專屬的預算執行部門 缺少預算執行部門的問題嚴重影響了國有企業的預算管理效率和效果，增加了企業運營的風險。首先，在沒有設立專門預算執行部門的情況下，國有企業的預算管理職責往往分散在多個部門之間，導致責任界限不明確。分散的責任分配容易導致各部門之間的溝通不暢和協調困難，進而影響預算執行的效率和效果。由于缺乏明確的責任劃分，各部門對預算執行的重要性認識不足，或在執行過程中推諉扯皮，導致預算管理的混亂和低效。其次，沒有專屬的預算執行部門將導致企業缺少有效的監督和控制機制。預算執行無法得到有效的監控和評估，導致預算超支和資源浪費等風險的增加。缺乏監督還導致預算執行偏離既定目標，影響企業整體的財務健康。此外，監控不力也增加了財務舞弊和不當行為的風險，損害了企業的長期利益。最后，在沒有專門負責預算管理部門的情況下，國有企業的預算決策過程將缺乏透明度。決策的不透明不僅影響了員工和利益相關者的信任，還導致了不公平或不合理的資源分配。不透明的決策過程也致使決策者的個人利益優先于企業利益，從而影響了企業的整體表現和市場競爭力。

缺乏合理的預算編制策略 部分國有企業在經營預算編制時對于歷史數據和企業內部信息的依賴程度相對較高，并沒有充分重視現階段的市場發展趨勢以及業務發展需求，致使預算編制無法對市場變化表現出良好的敏感性與適應性，進而讓國企在應對激烈競爭或者面對市場機遇時表現出一定的乏力。與此同時，一些國有企業在開展經營預算編制的過程中，并沒有針對國企內部不同層級、各部門以及各崗位的意見或建議做出廣泛收集，導致預算編制缺乏足夠的全員參與性，編制內容容易與企業的現實發展情況以及基層工作發展需求不相符，進而對后續的經營預算執行產生一定阻礙。此外，部分國企并沒有將經濟波動、政策變化、技術進步等外部因素寓于經營預算編制中，預算對于外部環境變化的反映程度相對不足，當由于外部環境因素所引發突發狀況時，國有企業將無法對其做出及時妥善的處理和應對，進而會對經營預算的工作實效產生不利影響。

新形勢下國有企業經營預算管理的優化策略

提高對經營預算管理工作的重視程度 國有企業需要提高對經營預算管理工作的重視程度，從而提升整體的經營效率和市場競爭力。第一，加強戰略與預算的結合。國有企業應將經營預算管理與企業戰略緊密結合。預算制定應基于企業的長遠戰略目標和市場定位，確保每一項預算的分配都能夠支持企業的核心戰略和長期發展目標。企業應定期組織戰略規劃會議，確保管理層和關鍵部門的負責人對企業戰略有深入理解，并在此基礎上制定和調整預算。第二，提升管理層的預算意識和參與度。加強管理層對于經營預算重要性的認識至關重要。企業應通過培訓和工作坊等方式，來增強管理層對預算編制和執行過程中的認識。同時，鼓勵管理層積極參與預算的制定和審核過程，確保他們對預算有足夠的了解和控制。通過設立內部獎勵機制，激勵管理層更加重視預算管理工作。第三，減少外部干預，提升預算的獨立性和專業性。為了提高預算管理的效率和準確性，國有企業需要減少不必要的政府干預，確保預算編制和執行過程的獨立性和專業性。企業通過建立專門的預算管理部門，引入專業的財務和預算管理人才，可以提高預算編制的專業性和科學性。同時，通過增強與政府部門的溝通，確保企業的預算安排更加符合市場規律和企業自身的發展需求。

建立專門的經營預算管理部門 國有企業要組建獨立的經營預算管理部門，為科學高效開展經營預算管理工作提供組織結構保障，具體可以從如下幾個方面入手：一是要設立專門的經營預算管理部門。國企要從業務、財務等部門抽調優秀管理人才，同時由企業主要領導牽頭組建經營預算管理部門。該部門在實際工作中要負責對于預算管理的統籌管理以及對于預算各環節的監督與管理，同時要確保該部門擁有一定的自主決策權，確保其工作的獨立性與權威性。二是要明確經營預算管理的流程及具體職責。國有企業要根據實際情況制定經營預算管理手冊，設置清晰可靠的經營預算管理流程，同時明確各崗位的職責與權限，以此為科學高效開展經營預算管理活動提供良好指導。三是要建立健全內部溝通機制。經營預算管理部門要加強與其他部門、關鍵崗位的溝通與交流，在實際工作中要針對經營預算管理的相關事宜展開高效的協同與配合，以此不斷提升經營預算管理的工作效率及質量。四是要強化對于預算執行的監督與控制。國企的經營預算管理部門要針對預算執行開展定期或不定期的監督活動，根據實際情況實行嚴格的預算調整審批程序，在經營預算超支或不足時可以對其做出及時有效的應對。

明確經營目標，提高預算編制的科學性 國有企業需提高預算編制的科學性，以確保預算符合企業實際的經營目標和市場環境。第一，明確經營目標與預算目標的對齊。國有企業需要明確其長期和短期的經營目標。目標應具體、量化，并與市場定位和戰略規劃緊密結合。隨后，確保預算編制緊密對齊經營目標。所有的預算安排都應直接支持目標的實現。通過將預算與經營目標對齊，確保資源被有效地分配到最能促進企業成長和利益最大化的領域。第二，增強預算編制的市場導向性。國有企業在編制預算時應增強市場導向性。這涉及到定期分析市場趨勢、競爭對手動態、客戶需求和技術進步等因素，以確保預算安排能夠適應外部環境的變化。預算制定應基于實際的市場數據和前瞻性分析，而非僅僅依賴歷史數據或內部偏見。第三，采用分散式的決策過程。為了提高預算編制的科學性和實用性，國有企業應采用分散式的決策過程。除了高層管理者之外，也應該讓基層員工、各部門負責人以及其他關鍵利益相關者參與到預算編制的過程中。以確保不同層級和部門的實際需求和見解被充分考慮，從而提高預算的全面性和實用性。

提高經營預算管理的信息化水平 國有企業通過提高經營預算管理的效率和準確性，能在數據驅動的基礎上作出更科學的決策。第一，建立綜合的信息系統。國有企業應開發或引入一個綜合的預算管理信息系統。這個系統應能集成企業內部的各種財務和非財務數據，實現數據的集中管理和高效流通。系統應包括預算編制、審批、執行、監控等各個環節，支持多維度的數據展示和報告生成。此外，該系統還應具備良好的用戶界面和操作邏輯，以確保不同層級的員工都能輕松使用。第二，應用數據分析和預測工具。國有企業應利用先進的數據分析和預測工具來提升預算編制的準確性和科學性。包括運用統計分析、趨勢預測、模擬場景分析等方法，來對未來的市場變化和財務表現進行更加精準的預測。通過工具，企業能夠基于數據驅動的洞察來優化預算安排，提高資源配置的效率和效果。第三，利用云計算和大數據技術。通過引入云計算和大數據技術，國有企業可以更好地處理和分析大量的數據，同時提高預算管理系統的靈活性和可擴展性。云平臺提供了彈性的存儲和計算資源，支持復雜的數據分析任務，同時降低了IT基礎設施的成本。

加強月度預算管理，突出經營重點 國有企業要做好月度預算，突出經營重點，同時提高對市場變化的響應速度和資源利用效率。第一，建立月度預算制度。國有企業應建立一個全面的月度預算制度。這個制度需要明確每個月的預算編制流程，包括預算的制定、審批、執行和評估等各個環節。月度預算制度應與年度預算緊密結合，確保月度預算的制定符合年度預算的總體框架和企業的長期目標。第二，設立月度預算目標。為了確保月度預算的重點突出和執行有效，國有企業應設立具體的月度預算目標。目標應基于企業的經營重點和短期目標，還應量化并明確。通過設定具體的月度目標，如銷售額、成本控制、項目進度等，可以使員工更清晰地了解預算目的，增強他們對預算執行的責任感和積極性。第三，實施靈活的資源調配。月度預算管理應具有一定的靈活性，以應對市場和經營環境的快速變化。國有企業應建立一套靈活的資源調配機制，允許在必要時對月度預算進行調整。包括在預算執行過程中根據實際情況對資源進行重新分配，或在發現偏差時及時調整預算安排。

綜上所述，國有企業的經營預算管理是一個復雜的過程，其不僅需要精確的財務規劃和分析，還要求對市場動態和政府政策有深入的理解。有效的經營預算管理對于國有企業的發展尤為重要，有利于企業實現財務穩健、提高效率和競爭力。

（作者單位：臨朐文化旅游集團有限公司）