行政事業單位國有資產管理的現狀與對策

文章立足于行政事業單位的現實需求，從國有資產管理角度出發，重點分析當前行政事業單位國有資產管理工作的現狀以及在工作處理過程中存在的問題，并對今后全面加強行政事業單位國有資產監管應采取的措施和對策進行深入探討，以實現行政事業單位國有資產管理能力的有效提升，并對行政事業單位國有資產管理的工作價值做好把握。通過本文的研究，可以讓行政事業單位全面掌握國有資產管理工作的具體情況，通過對相關問題進行探索，提出具有針對性的解決策略以及多元化的工作方法，深層次推進國有資產管理工作調整，以順應時代發展，并在單位內部形成更完善的國有資產管理體系。

近年來，隨著我國社會經濟的發展，行政事業單位在日常運行以及管理工作中需要考慮的因素越來越多，這也對各單位的資產管理工作提出了更高要求，但目前，在實際管理過程中還存在諸多問題，為盡量避免此類問題對行政事業單位的日常運行及管理帶來過大的影響，就需要國有資產管理部門結合國有資產管理工作的整體要求與工作標準，重新梳理國有資產管理的各項流程，把握各個工作環節的核心內容，并按照行政事業單位的現實需求來統籌制定新型的管理制度以及工作方案，進一步推動盤活國有資產，提升國有資產的使用效益，持續壯大國有經濟發展。

行政事業單位國有資產管理的價值分析

在行政事業單位的國有資產管理工作中，工作人員必須充分意識到國有資產管理工作的重要價值與地位，并采取恰當的工作措施來解決單位在該方面的相關問題，以持續推進國有資產管理能力的合理優化，確保單位的國有資產能夠得到妥善的管理和使用。

有效預防國有資產的流失 行政事業單位的國有資產管理工作主要是對國有資產的使用情況進行監督與檢查，一旦發現國有資產存在使用問題，就可以及時采取相關措施，以有效防范國有資產的流失，從而保障國有資產的安全。通過提升管理力度，能夠更好地發揮國有資產的價值，保證國有資產的安全性，確保國有資產的使用效益。

促進行政機構得到良好發展 行政事業單位在進行國有資產管理工作的過程中，難免會遇到較為復雜的工作問題和突發事件，這就需要調整國有資產管理工作的主要方法，通過探索新型的管理模式與策略，幫助管理人員和工作人員快速解決復雜的工作問題，從而促進資源的優化配置，提升國有資產的使用效益。

有效提高公共服務水平 行政事業單位在為廣大人民群眾提供優質服務的同時，還需要著重解決人民群眾的日常生活問題，持續提升公共服務水平。在開展國有資產管理工作的過程中，要將國有資產管理的相關信息合理公開，主動接受廣大人民群眾的監督，以實現國有資產管理工作的公開、公平、公正、透明，積極為人民群眾提供高質量的公共服務。

行政事業單位國有資產管理的現狀分析

國有資產管理的重視程度有待提高 由于部分行政事業單位的管理人員并未充分意識到國有資產管理工作的重要性，以至于沒有深層次推進國有資產管理的現代化和多元化發展，在實際執行該項工作的過程中，還有一部分工作人員存在玩忽職守、濫竽充數的情況，導致其所開展的國有資產管理工作流于形式、浮于表面，并不具備實質性作用。

行政事業單位雖然對國有資產進行管理，但其并不具備隨意處置國有資產的權利。由于個人主義在行政事業單位內部長期存在，造成行政事業單位個別工作人員的思想觀念出現了偏差，認為單位管轄的國有資產歸單位所有。加上單位本身并未對國有資產進行重點監管，從而導致國有資產管理方面的問題未能得到有效解決。

國有資產管理制度有待完善 國有資產管理制度尚未實現對相關工作內容的全面覆蓋，因此，國有資產管理工作制度及工作標準就無法為日常的管理工作提供有效的支撐與借鑒。工作人員也無法完全依照對應的制度和工作標準來快速開展管理工作，進而導致國有資產管理制度無法完全發揮應有的作用，甚至形同虛設。

在國有資產管理制度中，沒有將資產管理的具體流程標準化、系統化，將會導致資產管理工作無法得到有效的指導和合理的規范，甚至還會在國有資產的實際使用過程中呈現出隨意性較強的特點。

國有資產存在賬實不符的問題 如果工作人員在核對國有資產資金數額以及資金使用流向的過程中，未嚴格依照標準工作流程開展專業化的國有資產管理工作，就可能導致國有資產出現賬實不符的問題。在國有資產入賬以及后續的使用與管理過程中，如果存在賬實不符的情況，將極有可能影響單位國有資產管理工作的推進與落實，從而在工作中出現工作秩序混亂的問題，不利于推行新型的國有資產管理工作方法以及相應的制度規范，最終導致國有資產管理工作無法正常進展。

國有資產使用效益不足 行政事業單位國有資產使用效益不足的問題主要體現在兩個方面：一是，國有資產雖然是由行政事業單位進行管理，但實際上是歸國家所有，因此行政事業單位中的各部門都不具有對國有資產的管理控制權，并且在處理國有資產的過程中不同部門各執一詞，導致國有資產管理的意見無法保持高度統一。二是，部分行政事業單位未全面掌握國有資產的具體情況，部分國有資產存在閑置，加上部分工作人員對工作規范執行不到位，在國有資產管理工作的實際落實過程中并未嚴格按照規范化的資產流程進行管理，這在一定程度上阻礙了國有資產發揮實際價值。

提高行政事業單位國有資產管理水平的措施

提高對國有資產管理的重視程度 當前，仍有部分行政事業單位未樹立正確的國有資產管理意識，部分工作人員對國有資產管理價值的理解有限，致使單位在國有資產管理方面仍存在許多細節問題。為對這部分問題進行針對性處理，行政事業單位內部要樹立全體工作人員重視資產管理的意識。在開展國有資產管理工作時，需加強培訓，使相關單位的負責人、分管領導、資產管理員、財務人員等熟悉掌握國有資產管理的價值和標準。

同時，國有資產管理部門也需要對各部門的工作人員做好積極引導和培養，逐步幫助工作人員樹立正確的國有資產管理意識，進而為推進國有資產管理的有序發展提供重要的基礎條件，并引導每一位工作人員積極參與國有資產管理工作，在激發其工作熱情的同時，端正每一位工作人員的工作態度。

完善國有資產管理制度 行政事業單位的國有資產管理部門需要結合當前的工作問題，召集相關單位的負責人、分管領導、資產管理員、財務人員等相關工作人員統一召開協商會議，結合各部門所反饋的工作問題，進一步引導工作人員結合實際工作情況，逐步建立健全新型的管理制度和工作標準，從而形成更具特色的國有資產管理工作體系，為行政事業單位國有資產管理工作提供有力支持。在建立健全行政事業單位國有資產管理制度的過程中，必須統一制定新型的工作標準，并將工作標準融入國有資產管理工作的每一個環節，進而引導每一位工作人員都能充分意識到國有資產管理的價值，確保在開展該項工作時能夠得到全體工作人員的支持和配合。建立健全國有資產管理體制，這不僅可以為管理人員和工作人員提供具體的工作依據，還可以幫助工作人員快速解決各種工作問題。一旦工作人員在日常工作環節中發現細節方面的問題，就可以嚴格按照工作標準及時糾正工作中出現的問題，或與其他工作人員進一步探索國有資產管理工作的主要模式以及問題的解決策略，以規避在獨自處理問題時因自身失誤而引發的問題，如員工憑借過時的經驗而造成資產管理的人為失誤。

夯實國有資產管理基礎 在行政事業單位國有資產管理工作中，需要工作人員夯實國有資產管理工作基礎，同時還要加大宣傳力度以引導廣大工作人員切實履行自身的工作職責，并逐步完成工作任務。行政事業單位的國有資產管理部門不但要強調精細化管理的重要性，還需要在國有資產的使用環節中引導各部門合理保護重要資產。在國有資產的應用以及后續監督、檢查等諸多環節中，國有資產管理部門、行業主管部門以及相關監督部門三者缺一不可，必須同時發揮積極作用，共同構成一個統一的責任體。與此同時，財務人員還要對國有資產的增減變動情況進行賬務處理，定期向上級主管部門匯報資產使用情況，保證實物資產與賬面資產一致，并在此基礎上加強國有資產管理及使用過程中相關數據的控制力度，進而保證整個過程的規范、合理，進一步提升國有資產管理工作的有效性。

提升國有資產使用效益，盤活存量資產 行政事業單位要想提高國有資產管理水平，就必須提升國有資產的使用效益，使各項資產得到最大化利用。為達成這一目標，應建立健全溝通交流機制。在資產使用過程中可以通過以下方式來提升資產使用效益：第一，要加強思想上的認識，將盤活存量資產作為單位優化資源配置、提升資產效益的抓手。第二，完善資產管理制度，在實踐中總結經驗，根據不同類型的資產管理特點，完善資產管理制度，細化工作環節，并將各項制度聯系起來，以此推動資產管理提質增效，進一步規范國有資產的管理行為。第三，要全面清查單位國有資產的具體情況。行政事業單位需要對單位的國有資產進行全面把握，重點清查固定資產，包括但不限于交通、水利、清潔能源、市政設施、產業園區等方面的資產，并針對老舊廠房、閑置土地等長期閑置的資產進行全面清查，從而有效規范國有資產的處置流程，持續深入地探索利用標準化的處置流程與規范制度對存量資產進行盤活的路徑。

通過以上方式能夠確保國有資產管理部門對國有資產的具體情況有一個全面把控，并根據不同類型的國有資產選擇不同的處置方式。比如，探索促進盤活存量和改擴建的有機結合，充分發揮社會資本的力量，通過對當前各地區的老舊廠房、小區進行改造，對這部分閑置資產實現重新利用，并借助提升閑置資產的品質來實現盤活存量資產。

強化交流，明確責任 在行政事業單位的國有資產管理工作中，各工作部門之間必須要加強信息的交流與溝通，同時也需要明確國有資產管理部門各工作人員的具體職責，劃分工作界限，避免出現責任推諉或責任界限不清等問題。各工作部門之間不僅要充分了解行政事業單位國有資產管理工作的具體需求以及未來的發展方向，還要及時了解本部門的日常工作情況，以保證部門間交流的有效性。國有資產管理部門需要統一協調各部門之間的關系，尤其是在解決國有資產管理方面的問題時，要利用好自身的協調能力，促進各部門的管理措施得到統籌規劃，制定個性化的工作方案，促使管理部門和內部工作部門步調一致，避免各部門在分工合作時出現更復雜的問題。

重視管理制度的執行 行政事業單位國有資產的管理制度及工作方案出臺之后，就必須要加強制度的執行力度，以保證各項工作制度都能發揮出積極的作用，有效防范資產管理風險。行政事業單位的相關工作人員應了解國有資產管理部門對國有資產管理工作的具體要求，同時進一步提升自身的業務能力以及技術操作水平，行業主管部門要充分發揮帶頭作用及協調作用，嚴格執行并自覺維護工作制度，堅持制度面前人人平等。工作人員需要始終重視相關管理制度的執行，嚴格按照標準的管理制度開展工作，并將國有資產管理的要求與標準引入到具體的工作中，充分發揮行政事業單位國有資產管理部門及行業主管部門的重要作用，同時也要積極地與紀檢部門和審計部門形成合作關系，進一步加強部門之間的聯動。

近年來，行政事業單位的發展環境出現了明顯變化，這對國有資產管理工作提出了更高要求，在這一現實情況的影響下，國有資產管理工作的難度也有一定的提升，這就導致在工作處理過程中出現問題的概率相對較高。因此，國有資產管理部門需要積極探索新型的工作策略以及管理方法，協調好各部門之間的關系，重視管理制度的執行，以有效提升單位對國有資產管理問題的處理能力，開辟出國有資產管理工作的全新路徑，為單位各個方面的工作優化提供一定的參考價值。

［作者單位：烏魯木齊經濟技術開發區（烏魯木齊市頭屯河區）財政投資評審中心］