甘肅省科技進步獎獲獎成果分析研究

摘 要：科技獎勵制度在激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境中發揮了積極作用。為深入推進甘肅省“四強”行動實施，更好發揮科技進步獎的激勵作用，文章選擇2017—2021年甘肅省獲國家科技進步獎和省級科技進步獎成果，圍繞獲獎成果數量、完成單位、市州分布、所屬經濟行業及領域、成果類別等維度，分析了甘肅省獲國家科技進步獎和省級科技進步獎成果的特點，結合甘肅省當前發展實際，提出了相關對策建議，以期為高質量科技成果實現快速轉化應用提供有益參考。

關鍵詞：科技進步獎；獲獎成果；甘肅省

中圖分類號：G353 文獻標志碼：A

*基金項目：甘肅省軟科學專項“甘肅省近五年科技獎勵情況及獎項成果轉化分析評估研究”（22JR4ZA004）；甘肅省青年人才（個人項目）“甘肅省十大生態產業農業領域技術預測創新人才培養項目”（2021LQGR10）。

作者簡介：李靜芳（1990-），女，碩士，助理研究員，主要從事情報檢索和咨詢研究。

△通信作者：張小寧（1981-），女，碩士，研究員，主要研究方向：科技戰略研究、科技評估、產業研究等。

0 引言

科技獎勵制度是中國長期堅持的一項重要制度，是黨和國家激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的一項重要舉措，對于促進科技支撐引領社會經濟發展、加快建設創新型國家和世界科技強國具有重要意義[1-6]?？萍歼M步是國家發展和改善民生的強大動力，科技進步獎主要獎勵在中國社會主義現代化進程中做出創造性貢獻，并取得重大經濟效益和社會效益的科技成果。甘肅省科學技術獎是甘肅省政府設立的省級科學技術最高獎勵，是甘肅省科技發展水平的集中體現[7-9]。為加速推動高質量科研成果向實際應用的高效轉化，文章分析了 2017—2021 年甘肅省獲國家科技進步獎和省級科技進步獎成果，通過剖析獲獎成果特點并緊密貼合甘肅省經濟社會發展實際情況，提出了針對性策略與建議，旨在為同類科研成果的市場轉化提供參考，助力科技創新與實體經濟深度融合。

1 數據來源與分析方法

甘肅省獲國家科技進步獎的成果數據來源于科技部網站（https：//www.most.gov.cn），省級科技進步獎的成果數據來源于甘肅省科技管理信息系統（https：//xm.gskeju.cn）。文章運用 Excel 2016 中的“排序和篩選”“數據透視表”等功能，對2017—2021年甘肅省獲國家科技進步獎和省級科技進步獎成果進行統計分析。

2 結果分析

2.1 甘肅省獲國家科技進步獎數據分析

2.1.1 獲獎成果數量分析

2021 年度國家科技獎勵數據未在科技部網站公布，因此在2017—2020年獲國家科技進步獎的成果中，甘肅省主持和參與完成的成果共23項，包含主持完成的成果 6 項、參與完成的成果 17 項，占國家科技進步獎總量（536項）的4.3%。其中，2019年和2020年獲獎成果18項，占總獲獎數的78%，相比2017年和2018年，數量明顯上升。與中國西部地區其他省、自治區、直轄市相比，甘肅省獲獎成果數量低于四川省、陜西省和重慶市，但高于廣西、云南、內蒙古、新疆等8省/自治區。中國西部地區獲國家科技進步獎成果數量（2017—2020年）統計見表1。

2.1.2 獲獎成果完成單位分析

分析獲獎成果完成單位性質，發現企業主持和參與成果12項，占總數的52%；科研院所主持和參與成果 6 項，占總數的 26%；高校參與成果 5 項，占總數的 22%，參與高校為蘭州大學、甘肅農業大學和蘭州交通大學。甘肅省主持完成的6項獎勵成果完成單位關系如圖1所示，主持單位分別為敦煌研究院、中國科學院寒區旱區環境與工程研究所、中國科學院蘭州化學物理研究所、蘭州空間技術物理研究所、國網甘肅省電力公司、金川集團股份有限公司；省內參與單位為蘭州大學、敦煌研究院文物保護技術服務中心、中鐵西北科學研究院有限公司、國電甘肅電力有限公司?？梢钥闯觯@獎的6項獎勵成果主持單位主要為工業類科研院所和企業，高校、其他領域科研院所和企業在該6項成果中的參與度不高。

2.1.3 獲獎成果所在市州分布

獲獎成果市州分布情況如圖2所示。蘭州市獲獎成果17項，占總數的74%，省會蘭州市作為國家重要的科研教育基地，擁有以蘭州大學為代表的高等院校30所，獨立科學研究與技術服務業事業單位66家，國家級重點實驗室7個、省部共建國家重點實驗室2個、國家級工程技術研究中心3個，省級重點實驗室92個、省級工程技術研究中心69個、甘肅省技術創新中心 9 個、甘肅省科技創新服務平臺 12 個，集聚了全省70%以上的科技資源，具有開展科技創新和成果研發的優勢條件。金昌市、天水市、白銀市、酒泉市獲獎成果共6項，獲獎成果完成單位主要為金川集團股份有限公司、天水華圓制藥設備科技有限責任公司、天華化工機械及自動化研究設計院有限公司、白銀有色集團股份有限公司和敦煌研究院。

2.1.4 獲獎成果所屬經濟行業分布

根據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754—2017）門類分類，23項成果所屬經濟行業及數量如圖3所示。其中，制造業獲獎成果7項，占總數的30%；農、林、牧、漁業獲獎成果4項，占總數的17%。2021年底甘肅省第一產業、第二產業、第三產業結構占比分別為 13.3%、31.6%、55.1%，可以看出，制造業和農、林、牧、漁業作為獲獎成果的主要經濟行業，其占比符合甘肅省經濟產業發展現狀。

2.2 甘肅省獲省級科技進步獎數據分析

2.2.1 獲獎成果機構類型分布

獲獎成果機構類型分布如圖4所示。其中，科研院所獲獎成果占總數的30%，獲獎成果最多的機構為中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所、中國科學院近代物理研究所2家中央在甘科研院所；甘肅省農業科學院旱地農業研究所、甘肅省醫學科學研究院、甘肅省水利科學研究院、甘肅省畜牧獸醫研究所、甘肅省水土保持科學研究所等省級研究所獲獎較多；天水市農業科學研究所為地市級農業科研院所的佼佼者。企業獲獎成果占總數的28%，中國石油天然氣股份有限公司獲獎成果遠高于其他單位；其次為國網甘肅省電力公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司、金川集團股份有限公司、白銀有色集團股份有限公司。高校獲獎成果占總數的27%，甘肅農業大學獲獎成果數量遠高于其他單位；其次為蘭州理工大學、蘭州大學和蘭州交通大學。醫療機構獲獎成果占總數的10%，主要機構有甘肅省人民醫院、蘭州大學第一醫院、蘭州大學第二醫院、中國人民解放軍聯勤保障部隊第九四○醫院4所醫院；甘肅省地質調查院、甘肅省畜牧業產業管理局等其他類單位獲獎成果占總數的5%?？梢钥闯觯拭C省科技進步獎獲獎成果機構類型分布均勻，科研院所、企業、高校、醫療機構獲獎相對密度旗鼓相當。

2.2.2 獲獎成果所在市州分布

2017—2021年，甘肅省14個市州均獲得省級科技進步獎，將獲獎市州分為3個梯隊，其中蘭州市位于第1梯隊，獲獎成果占總量的74%；天水市、白銀市、平涼市，以及河西五市處于第2梯隊，獲獎成果各占總數的2%以上；慶陽、定西、隴南、臨夏、甘南5個市州位列第 3 梯隊，獲獎成果各占總數的 1%以下。蘭州市作為省會城市，是甘肅省產業高質量發展的核心，河西地區主要發展清潔能源、新材料和特色高效農業，隴東南地區主要發展能源產業和先進裝備制造業?？傮w來看，甘肅省科技進步獎獲獎成果市州分布符合甘肅省產業空間布局。

2.2.3 獲獎成果所屬經濟行業分布

甘肅省科技進步獎獲獎成果所屬經濟行業及數量分布如圖5所示。其中，農、林、牧、漁業獲獎成果占總數的33.7%；科學研究和技術服務業獲獎成果占總數的 18.1%；制造業獲獎成果占總數的17.1%；水利、環境和公共設施管理業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，采礦業，建筑業獲獎成果占總數的4%～9%；交通運輸、倉儲和郵政業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，衛生和社會工作，文化、教育和娛樂業，住宿和餐飲業獲獎成果較少，占總數的3%以下。

2.2.4 獲獎成果所屬學科分布

根據國標《中華人民共和國學科分類與代碼》（GBT 13745—2009）一級學科分類，甘肅省科技進步獎獲獎成果所屬學科分布（獲獎10次以上）如圖6所示。其中，農學獲獎成果占總數的21.8%；臨床醫學，畜牧、獸醫科學，機械工程，環境科學技術等學科獲獎成果占總數的2%～9%；測繪科學技術，大氣科學，航空、航天科學技術，核科學技術等獲獎成果較少，占總數的2%以下。

2.2.5 獲獎成果主要類別分析

《甘肅省科學技術獎勵辦法實施細則》中明確甘肅省科技進步獎包括技術開發、技術推廣、社會公益3類項目。由于數據格式不一致，文章采集的數據中缺少2017—2018年獲獎成果類別數據，因此在成果類別分析中僅針對 2019—2021 年的數據進行分析，結果如圖7所示。2019—2021年甘肅省科技進步獎獲獎成果中，技術開發類成果占總數的48%，為獲獎成果的主要類別，企業、高校、科研院所完成的成果占比分別為44%、36%、19%，涉及的經濟行業主要有制造業和農業，占比分別為34%、26%；技術推廣類成果占總數的20%，科研院所、企業、高校完成的成果占比分別為35%、26%、24%，涉及的經濟行業主要有農業，占比為61%；社會公益類成果占總數的32%，科研院所、醫療機構、高校完成的成果占比分別為41%、30%、21%，涉及的經濟行業主要有科學研究和技術服務業、農業，占比分別為 44%、33%。分析發現，技術開發類成果主要集中在企業，符合企業作為技術創新主體地位的導向；技術推廣類成果和社會公益類成果主要集中在科研院所，符合科研院所的職能特性。技術開發類成果涉及的經濟行業主要為制造業，技術推廣類成果涉及的經濟行業主要為農業，社會公益類成果涉及的經濟行業主要為科學研究和技術服務業，制造業、農業、科學技術服務業經濟行業獲獎成果比例為 1∶1.97∶1.06，可見獲獎成果在第二產業中分布較少。

3 結論與建議

3.1 結論

（1）在全國高質量科技成果的競爭格局中，甘肅省盡管在特色農業、新能源、新材料、先進裝備制造等優勢領域展現了其特有的競爭優勢，然而，其獎勵成果的競爭力仍有較大的挖掘與提升空間。具體表現在：農業領域盡管已有一批科技進步獎獲獎成果成功推廣并應用于實踐，但獎勵成果的整體供給狀況難以滿足日益增長的產業創新需求，揭示出獎勵成果有效供給在結構層面的顯著失衡與不足；先進制造、數據信息與新材料行業作為創新驅動經濟發展的關鍵領域，其創新成果儲備呈現出明顯不足，特別是針對具有高技術含量、具備強大產業化潛力的重大科研成果的產出相對稀缺，從而限制了相關產業的創新驅動能力和長遠競爭力。

（2）甘肅省獲獎企業構成中，國有企業占據了主導地位，而科技型中小企業、科技創新型企業及高新技術企業僅占獲獎總數的2.9%，這一現象折射出企業在創新實踐中存在的問題有：對于技術研發項目的選取，企業表現出對技術成熟度高、產業化周期短項目的偏好，反映出其在創新決策中對風險的保守態度及對短期經濟回報的強烈追求。企業在研發能力構建、創新資源協同利用及創新成果積淀等方面存在的問題有：研發能力底蘊薄弱，尚未形成堅實的研發基礎與持續創新能力；內部創新資源整合與外部創新合作的深度與廣度均顯不足，未能充分發揮協同創新效應；創新成果積累尚停留在初級階段，缺乏具有市場競爭力的核心技術與知識產權積累；高素質創新人才嚴重短缺，制約了創新能力建設與提升。

（3）高校與醫療機構作為科研創新的重要源頭，其科技成果在成熟度與實際轉化程度上普遍存在偏低現象。數據顯示，由單位自主提名或推薦的獎勵成果占比高達九成，通過科技成果評價的成果占比則明顯偏低。究其原因，制約科技成果有效轉化的癥結在于：缺乏有效的配套技術支撐與適宜的轉化環境；相關政策法規體系尚不健全，無法為成果轉化提供有力的法治保障；高昂的轉化成本阻礙了成果的市場化進程；部分成果的技術成熟度不高，難以迅速對接市場需求；技術市場發育滯后，交易活躍度低，影響了成果的價值實現；民間風險資本投入不足，無法為成果轉化提供必要的金融支持；知識產權保護力度不夠，導致創新者的權益難以得到有效保護。要破解這一難題，需從政策、技術、市場、資金、法律等多維度進行系統性改革與優化，構建有利于科研成果高效轉化的良好生態環境。

3.2 對策建議

3.2.1 提升甘肅省優勢產業創新成果質量

梳理并編制甘肅省重點產業領域技術創新圖譜，實時洞察與精準把握全省優勢產業的創新動態與發展趨勢，科學評估各重點產業領域的創新能級，全面揭示其在創新生態系統中的位置與角色，有針對性地為后續實施強鏈、補鏈、延鏈戰略提供決策依據，確保產業升級路徑的前瞻性和有效性。深入剖析甘肅省優勢產業的技術發展現狀，系統梳理并明確關鍵核心技術清單，全面厘清優勢領域內關鍵核心技術的分布、發展水平及戰略布局，構建詳盡且動態更新的優勢領域關鍵核心技術創新資源庫，通過對入庫技術的競爭力評估與原創性鑒定，甄選出最具影響力和市場潛力的關鍵核心技術及原創性成果，為后續創新資源優化配置與核心技術攻關指明方向。遵循產業鏈與創新鏈深度融合的原則，依據技術創新圖譜與關鍵核心技術清單，精準引導創新資源向產業鏈中具有高轉化價值與產業化前景的關鍵環節匯聚，通過強化產業鏈上下游協同創新，推動產學研用深度結合，確保創新鏈精準對接產業鏈的薄弱環節與增值點，加速科技成果向現實生產力的轉化，助力甘肅省優勢產業構筑以關鍵核心技術為支撐、創新鏈與產業鏈深度融合的現代產業體系。

3.2.2 建立完善甘肅省科技成果評價制度

深度貫徹國家及甘肅省關于科技成果評價的相關政策精神，精準把握科技成果評價的核心導向與基本原則，全面且精確地衡量科技成果科學、技術、經濟、社會、文化等多維度價值，確?？萍汲晒u價工作貫穿于科技成果管理的全過程及科研項目執行的各個階段，實現評價與管理、評價與實踐的高度融合。嚴格執行甘肅省科技成果評價機構的備案管理制度，嚴格遵照《甘肅省科技成果評價辦法》等法規文件設定的標準與要求，兼顧產業發展特性和地域分布特征，有重點、有層次地在關鍵行業和地區遴選并備案一批具備資質與實力的科技成果評價機構，加強對已備案機構的常態化監管與績效考核，確保其運作規范、服務優質，為科技成果評價工作的有序、高效開展提供堅實的組織保障。積極構建一個涵蓋多元主體、各方力量廣泛參與的科技成果評價體系，強化政策解讀與業務指導工作，大力激發各類社會主體參與科技成果全生命周期管理與服務的熱情與積極性，梳理各類研發主體的實際需求，精準匹配科技成果的供需關系，充分發揮科技成果評價體系在科技成果供需對接過程中的橋梁紐帶作用，促進科技成果的有效轉化與價值釋放。

3.2.3 構建產學研用融合的技術創新體系

構建以市場需求為導向、產品創新為核心驅動力的科技供給倒逼機制，實現從產品需求出發，逆向牽引研發活動、企業創新、產業集群構建，以及創新鏈布局的全鏈條聯動，確保科技供給緊密對接市場需求，以產品創新為引擎，推動企業研發活動的精準定位，引導產業創新集群的合理構建，并依據產業鏈的特點科學規劃創新鏈，形成需求驅動的科技創新體系。同時打造高水平、高能效的創新聯合體，聚焦甘肅省特色產業、關鍵核心技術及重點產品領域，構建高效、強大的共性技術供給體系，大幅提升科技成果轉移轉化的實效性，強調過程監管與監督機制的建立健全，實行嚴格的成果轉移轉化效果評價，以持續激發各類創新主體的積極性與創造力。按照產業鏈特征與需求，布局建設專業性和綜合性兼具的小試與中試基地，重視對區域性科技成果中試工程化服務平臺的扶持與建設，積極探索創新基地運營的新模式、新機制，鼓勵行業龍頭與創新聯合體發揮引領作用，積極參與并主導小試、中試服務平臺基地的建設與運營，以進一步提升科技成果從實驗室到市場的轉化效率與成功率。

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Analysis and Research on the Achievements of the Science and Technology Progress Awards in Gansu Province

LI Jingfang，ZHANG Xiaoning，ZHANG Long，YANG Wenjing

（Institute of Scientific and Technical Information of Gansu/Key Laboratory of Science and Technology Evaluation and Monitoring of Gansu， Lanzhou Gansu 730000， China）

Abstract：The science and technology reward system has played a positive role in stimulating independent inno?vation， stimulating the vitality of talents and creating a favorable innovation environment. In order to further promote the implementation of the“Four Strong”action in Gansu Province， and better play the incentive role of the Science and Technology Progress Award，this paper selects the achievements of the National Science and Technology Prog?ress Award and the Provincial Science and Technology Progress Award in Gansu Province from 2017 to 2021， focus?ing on the number of awarded achievements， completion units， city and state distribution， economic industries and fields， and achievement categories， this paper analyzes the characteristics of the achievements of the National Sci?ence and Technology Progress Award and the Provincial Science and Technology Progress Award in Gansu Prov?ince.And based on the current development reality of Gansu Province， relevant countermeasures and suggestions have been proposed， hoping to provide useful references for the rapid transformation and application of high-quality scientific and technological achievements.

Key words： science and technology progress award; award winning achievements; Gansu Province