市場采購貿易方式的臺州實踐與創新思考

市場采購貿易方式是我國獨創的外貿新業態，具有通關快、便利化、免增值稅等特點，極大地激發了我國外貿主體的活力。隨著市場采購貿易方式的深入推廣，市場采購貿易方式不僅成為帶動中小企業融入國際大循環的重要方式，也逐漸成為促進本土產業轉型升級、推動本地市場集聚壯大、建設市場品牌、吸引商人回鄉創業、擴大就業、融入新發展格局的新支點。中小市場采購貿易方式推行至今，義烏和廣東部分試點效應比較明顯。2020年，浙江臺州路橋日用品及塑料制品交易中心成為第五批獲得市場采購貿易方式試點，盡管起步晚，但發展快，在借鑒其他試點的成功經驗的同時，積極探索“路橋模式”。

一、臺州市場采購貿易試點發展情況

（一）臺州推動市場采購貿易試點發展的主要成效

2020年臺州路橋日用品及塑料制品交易中心獲批成為全國39個、全省5個國家級市場采購貿易方式試點之一，同年11月23日，完成“首單”通關。臺州路橋日用品及塑料制品交易中心29.05km2，包括中國日用品商城、臺州國際塑料城、機電五金城等9個市場。臺州試點市場集聚區內共有商戶8000多家，基本以內貿為主。試點落地帶動內貿商戶向外貿拓展，累計備案市場采購貿易供應商超800家。商品主要面向“一帶一路”國家和地區，以及RCEP國家和地區，是浙東南重要的市場采購貿易中心之一。

截至2023年9月，臺州市場采購貿易方式試點累計出口超7.1萬票，累計出口貨物金額高于440億元，出口至174個國家和地區，主要面向“一帶一路”沿線國家。2023年1-9月，臺州試點出口大類112個，以本地特色產品為主，前3位商品為塑料制品、鞋靴、機電產品，本地重點產品出口占比達到64.2%，較2022年上升4個百分點。市場采購貿易方式提升了本地產業出口便利化水平和市場集群外向度，成為臺州外貿增長的新動能。

（二）臺州推動市場采購貿易試點發展的主要做法

1.推動“市場采購+”落地，促進多平臺融合發展：“市場采購+一般貿易”，臺州試點創新市場采購貿易和一般貿易一起拼箱出口，集裝箱緊缺的壓力得到有效緩解；“市場采購+跨境電商”，與臺州當地的跨境電商企業開展合作，跨境電商的貨物能夠通過市場采購貿易方式出口；“市場采購+保稅物流”，臺州申請設立保稅物流中心（B型），通過對市場采購貿易、跨境電商、保稅物流中心（B型）“三位一體”統籌謀劃、整體推進，推動多種業態融合發展，進一步促進當地經濟高質量發展；“市場采購+院?！?，試點與臺州學院建立合作關系，為學院國際貿易專業師生提供教學平臺，助力培養臺州本地市場采購貿易人才；“市場采購+通關一體化”，制訂《臺州市市場采購貿易方式試點通關一體化企業管理暫行辦法》，聯動臺州海關新增上海、寧波、連云港等通關一體化業務出境地口岸，不斷提升市場經營戶的通關速度和體驗。

2.積極培育市場主體，搭建配套服務體系。臺州試點形成“一中心一平臺一場所”工作布局，建設4000m2的市場采購交易服務中心，劃分了三大功能區域——交易服務大廳、辦公區和產品展示區，可以享受到外匯、稅務、海關等全方位服務，搭建臺州路橋市場采購貿易聯網信息平臺，供貨商、采購商、代理商（經營主體）可以在平臺上完成備案、組貨裝箱、報關、免稅申報、外匯管理等全流程，平臺后續還增加了物流查詢、拼柜管理、市場運營輔助監管等七方面功能，使得平臺的一站式服務更加完善，使得更多經營主體通過平臺完成貿易全流程，啟用臺州市場采購專用海關監管場，每天可實現200個以上集裝箱的輪流施封。在現有三個港口監管場所作業功能基礎上，通關更加便捷，經營主體成本進一步降低，市場采購貿易陸路轉關能力和業務服務質量不斷提高。邀請臺州海關、市外管、市商務、浙江電子口岸對試點貿易主體和本地中小微企業開展知識產權、收結匯、平臺流程等業務培訓及政策宣傳，帶動本地企業參與。對接臺州市塑料行業協會，建立深度合作；參加中國國際塑料交易展覽會，對塑料企業精準招商。有力推動市場采購貿易業務與本地產業深度融合，擴大業務主體。推出專屬金融服務，與多家銀行對接，針對市場采購貿易主體推出市場采購貸業務，緩解現金流吃緊的困境，為企業提供更加優質的融資服務。

3.推動業務本地化，助推本地產業發展。打造臺州好產品供應鏈基地和臺州好產品（塑料制品）展貿中心，融入市場采購商品展貿、臺州伴手禮展示、臺州優品直播、選購、交易等功能，搭建內外貿一體化平臺。從2022年以來，聚焦臺州特色產業集群，臺州試點舉辦了“一帶一路”跨國采購系列對接會，國外的采購商進企業、走市場，詳細了解臺州產業。不斷完善綜合物流服務體系，發揮臺州制造業集群的優勢，最終實現“臺州制造，臺州采購，臺州出口”。

二、臺州市場采購貿易存在的問題

（一）業務主體的數量和實操水平有待提升

試點落地后，試點集聚區內累計備案的經營主體占所有商戶的比例不斷提升，但仍有大量商戶從事內貿。一方面由于試點起步較晚，大多數商戶仍習慣做內貿，對于具體政策的了解和學習不夠深入，對于政策保持旁觀的態度，對于外匯結匯等具體實操不夠熟悉。另一方面，部分商戶的經營產品可能不太受到國外市場的喜愛。對于試點集聚區以外的企業或者商戶，能夠接觸到的政策宣傳的途徑較少，難以吸引臺州其他縣市區經營當地特色產業的商戶。想要提升備案的經營主體數量，不僅需要推動試點集聚區內的原有商戶備案，也需要積極吸引試點集聚區以外的商戶。

（二）外商采購便利度有待提高

由于市場采購貿易比較依賴現場洽談、現貨展示、現場成交等特點，因而做好境外采購商的接待工作對于貿易的成交極為重要。臺州市場采購貿易方式試點由多個市場構成，市場與市場之間間隔較遠。外商在不熟悉本地的情況下，大大增加了來回采購、探查商品的難度。此外，未圍繞外商入境采購的多樣化需求提供相應的便利措施，外商的接待、導購、翻譯等市場采購咨詢服務尚未到位，如外商參展證件辦理服務效率不高、外商的多種支付方式的需求未得到充分滿足、缺乏24小時的翻譯服務等。

（三）臺州特色產業集群潛力有待挖掘

從臺州試點的出口數據來看，市場采購貿易方式這一新業態與當地產業集群的融合不夠緊密。臺州通過市場采購貿易方式出口的商品品類前三名分別是塑料制品、鞋靴和機電產品，所占比例較高，與之形成對比的是，臺州其他各縣市區的許多特色產品如玉環的汽摩零配件、溫嶺的水泵、路橋的衛浴等通過這一外貿新業態出口的規模相對較小，臺州的特色產業集群優勢沒有得到充分體現。從臺州的制造業集群中尋找更多適合通過這一外貿新業態出口的產品將會是后續需要解決的問題。

三、臺州市場采購貿易試點發展思考與展望

（一）優化獎補措施，加大扶持引導力度

第一，定期舉辦經營戶內部交流會，由經營戶分享和交流實際操作過程遇到的問題，并由專業人員負責最后的答疑；第二，臺州市每年安排用于試點建設的專項資金，通過對出口、稅收、財政、人才等多方面綜合激勵，鼓勵和引導更多從事內貿的經營戶向外貿轉型，融入國際市場；第三，加大推廣宣傳力度，做好市場品牌推廣，提升知名度和影響力，吸引“一帶一路”沿線國家的外商駐扎；第四，積極組織各種類型的展會，為經營戶與境外采購商進行經貿合作提供更多直接洽談的機會，降低經營戶獲客難度和成本。

（二）加快推進市場采購貿易本地化發展

以特色產業集群為切入點，與各縣市區商務局聯合開展業務培訓，深入推進市場采購貿易本地化發展。鼓勵臺州優勢產品出口，使得市場采購貿易與當地產業集群結合更加緊密。繼續推進臺州好產品供應鏈基地建設，引進臺州重點產業和行業龍頭骨干企業入駐，不斷挖掘貿易潛力，打通“臺州特色產業+市場采購”供應鏈；開拓境外客商資源，組織外商供采對接會，吸引更多的國際采購商向臺州集聚，幫助本地企業拓寬渠道，提升市場外向度和知名度。積極探索組貨人制度，培育本地貨代公司，完善本地市場采購貿易主體結構，營造健康可持續的市場采購貿易行業生態。

（三）推動貿易數字化改革，提升貿易效率

提高供應鏈管理在經營主體貿易活動中的應用頻率，使得生產、采購等多個環節的信息更加透明化清晰化，幫助經營主體根據市場情況更快調整經營細節。利用大數據等技術工具，對于貿易數據進行整理分析，對于產品的熱銷款式、市場需求、客戶來源等進行復盤分析。努力提升商品品質和市場敏感度，引導中小微企業探索訂單驅動生產新模式，避免庫存積壓，提升貿易效率，優化貿易結構，助力產業升級。

（四）深入探索“市場采購+”創新模式

在繼續落實市場采購貿易、跨境電商和保稅物流融合發展的基礎上，探索更多“市場采購+”的可能性。如探索“市場采購+海外倉”，拓展海外倉合作渠道，幫助市場采購企業更合理有序規劃供應鏈，拓寬境外銷售渠道；謀劃“市場采購+臺州云展會”，運用數字化手段，通過“新商機引流、智能匹配、多元化服務”，激活供需端的全鏈路，線上線下雙線并舉，開辟貿易合作更多渠道；繼續深入“市場采購+院校”，與臺州學院建立更緊密的合作關系，實現產學對接和資源共享。

（五）多舉措為境外采購商提供便利

第一，通過更加簡潔明了的圖文和數字地圖來向境外采購商展示臺州試點的市場分布及商品分類，使得境外采購商能夠準確及時地找到自己的目標采購商品；第二，借鑒廣交會做法，在展館、機場、酒店設置多個辦證組，也可以遠程提前辦證或者24小時辦證，提升辦證效率；第三，便利境外采購商城市生活，增設外幣兌換機、移動POS機來滿足展客商的貨幣兌換、數字支付、刷卡支付、移動支付、現金支付多種需求，以及建設多語種公共服務平臺，為境外采購商提供24小時翻譯服務；第四，豐富“外商進臺州”活動，線下舉辦特色產業帶巡游調研，邀請境外采購商實地參觀、上門洽談，線上平臺還可以舉辦以特色產業集群等為主題的一系列對接活動。

（作者單位：昆明學院）