基層公共圖書館提質增效策略初探

【摘 要】在信息大爆炸時代，隨著移動互聯技術的快速發展，作為公益文化服務機構的公共圖書館，面臨新的挑戰和機遇，承載著重要的歷史使命。特別是，在社會經濟發展大潮中，以及在最新科學技術的支撐下，人們獲取知識和信息的渠道及方式發生了巨大變化，基層公共圖書館如何結合自身實際，創新服務思維，想方設法提質增效，滿足讀者的個性化需求，顯得尤為重要。本文側重探討新時代背景下基層公共圖書館存在的問題與不足，提質增效的重要性，并提出具體的創新策略，供行業人士借鑒參考。

【關鍵詞】公共圖書館；提質增效；創新服務

【中圖分類號】G258.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007—4198（2024）10—244—03

引言

公共圖書館是向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施，是公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著保存和傳播先進文化知識，提升全民人文素養等重大歷史使命。

進入新世紀以來，特別是最近幾年，伴隨著社會經濟快速發展，科學技術革新加速，讀者獲取信息和知識的渠道和方式增多，基層公共圖書館包括高校圖書館的借閱量出現“斷崖式”下滑。對此，北京師范大學圖書館館長認為：“一些圖書館在環境條件與管理環節上存在不足和欠缺。比如，空間擁擠、環境嘈雜、硬件保障不足、藏書體系不完整、推介宣傳方式不夠靈活以及館員的業務能力和服務態度有待改善等，均可能對學生的閱讀活動產生影響，進而影響到圖書的借閱流通。”[1]

基于此，基層公共圖書館必須清醒認識到自身存在的問題與不足，并引起高度重視，本著“讀者第一，服務至上”的宗旨，創新工作思路，著力提升服務質量和效率，滿足社會發展的時代需要和讀者的個性化需求，讓更多人重新認識并愛上圖書館，為中國特色社會主義公共文化建設作出新的更大的貢獻。

一、基層公共圖書館普遍存在的問題與不足

客觀來說，最近十多年，我國的基層公共圖書館無論是硬件建設，藏書量還是人員素質等多個方面 ，均取得長足進步，成績有目共睹。但不容忽視的是，當前基層公共圖書館普遍存在一些問題與不足，主要體現在如下幾個方面。

（1）館藏資源不足。因為預算及經費有限，絕大多數基層公共圖書館新版圖書采購數量不多，更新速度較慢。部分基層公共圖書館雖然采購了新書，但管理混亂，沒有及時替換舊書，導致新書很難找到。此外，大多數基層公共圖書館缺乏多元化資源，尤其是數字化和多媒體資源的采集與管理不足。特別是，基層群眾真正需要的圖書資源反而匹配不足。

（2）數量少且布局不合理。目前，我國已基本建立起以縣圖書館、文化館為總館，各鄉鎮文化和旅游廣播電視體育服務中心為分館，村（社區）綜合性文化服務中心（農家書屋）為服務點的總分館制管理服務體系，但一個突出問題是，隨著城市化進程加快，基層公共圖書館分館和文化服務中心的數量偏少，且選址布局不合理，很多農村書屋成了擺設，未能發揮實際效用。

（3）服務質量不高。當前，科技的發展交流，新設備、新事物層出不窮，但部分基層公共圖書館的服務質量不高，主要表現在開閉館時間、借閱方針、借閱時間等不夠方便。比如，很多書嚴禁外借，或館藏數量極少，會極大地影響讀者體驗。尤其是，部分地方還存在流動圖書車無專職駕駛員和養車經費等尷尬現狀。

（4）員工素質整體較低。目前，基層公共圖書館真正精通圖書情報專業，英文水平較高的員工較少，文化水平也普遍較低，對圖書的書目編排不夠專業精準，且主動服務的意識不強，部分人還有等靠要的傳統思維。與此同時，部分基層公共圖書館的員工還存在在編不在崗的情況，與“讀者第一，服務至上”的理念還有較大距離。

（5）信息技術建設滯后。當前，基層公共圖書館的管理系統比較老舊，運行速度和效率較低，甚至缺乏必要的在線服務，已經很難適應移動互聯時代的現代化需求。

（6）空間利用率不高。除了部分新建成的新館，很多基層公共圖書館使用面積有限，功能區域劃分混亂，空間利用率不高，一定程度上影響讀者的閱讀體驗，導致讀者多次返館的興趣下降。

（7）行業變革帶來沖擊。當前，在5G、大數據、人工智能、數字化閱讀等新科技和新業態的多重沖擊下，讀者閱讀紙質圖書的興趣受到一定影響，加上基層公共圖書館的不少數字資源訪問受限，直接引起基層公共圖書館的借閱量持續下滑。

二、提升服務質量和效率的重要性

作為公共文化服務機構，基層公共圖書館應當是百姓身邊隨時可以訪問、可依賴的信息中心，也是隨時可以使用的知識寶庫。不過，要達到這些目標，需要基層公共圖書館充分結合自身實際，主動提升服務質量和服務效率，真正使基層公共圖書館服務融入普通老百姓的日常生活，發揮出應有的作用。

（1）更好地服務讀者。讀者進入基層公共圖書館，目的大致有三個：一是通過查閱圖書和電子資料，獲取前沿資訊和知識，提升自己；二是在一個優美安靜的環境中，享受閱讀的快樂；三是打發空閑時間，讓身心得到放松。如果基層公共圖書館的服務質量不高，效率低下，會在一定程度上影響讀者的體驗感和滿意度，無形中將讀者拒之門外。反之，高質量和高效率的服務則可以更好地服務讀者，拉近與讀者的距離，讓讀者喜歡并愛上圖書館。

（2）讓圖書資源得到充分利用。基層公共圖書館擔負著繼承和發揚優秀文化傳統，傳播先進思想和文化等重任，相關部門花大力氣投入不菲財政資金精心建設的基層公共圖書館，如果因為服務質量不佳和效率低下，讀者體驗不好，就會讓讀者的閱讀興趣降低，勢必會造成圖書資源的閑置和浪費。因此，提升服務質量和效率，可以讓圖書資源得到更充分地利用，對社會經濟發展和文化建設發揮出更大的作用。

（3）助力和諧社會建設。基層公共圖書館在提升國民素質，構建和諧社會建設中發揮著不可替代的作用。當讀者走進圖書館，員工應該將其視為親人，通過細致入微的專業服務和有溫度的服務，助力和諧社會建設。特別是，基層公共圖書館面對的服務對象，既有城市居民，也有農村群體，文化水平參差不齊，但只要用心服務，發揚“多問一句，多想一點，多走一步”的服務精神，也將得到更多讀者的理解和支持。

三、基層公共圖書館提質增效的創新策略

在信息大爆炸時代，面對短視頻、直播等新興文化樣式的沖擊，基層公共圖書館必須緊跟時代發展，認真分析和研究新時代背景下的讀者需求，結合自身的長處和短處，從細微處著手，創新發展思路，把提質增效放到重要位置上來。

（1）多渠道充實館藏資源。目前，基層公共圖書館主要依靠財政撥款，但在當前環境下，僅僅依靠這個渠道是不夠的。尤其是，部分地方特別是經濟落后地區，財政經費普遍緊張，加上民生領域的投入規模越來越大，用于基層公共圖書館圖書采購的資金勢必受到擠壓。因此，基層公共圖書館可以考慮引入商業機構、公益組織或愛心人士，擴充資金來源渠道。比如，廣州市公共圖書館采取相關部門主導、社會參與原則，與社會力量共建共享，采取文教融合、文企融合等多種方式，積極與書店、企業園區、咖啡店、房地產商、地鐵公司等社會力量合建分館，極大地充實了館藏資源。根據媒體報道，截至2022年年底，廣州市公共圖書館與社會力量合建的實現通借通還且對所有公眾免費開放的分館為123個[2]。

（2）挖掘現有網點的服務效率。針對基層公共圖書館分館和文化服務中心的數量偏少，且選址布局不合理，農家書屋閑置浪費等現狀，在資金不足的情況下，基層公共圖書館應該主動作為，拋棄等靠要的傳統思維，充分挖掘現有網點的服務效率。比如，一些農家書屋因為平時讀者較少，加上沒有專職人員管理，干脆一鎖了之。對此，可以采取聘請在地志愿者和兼職人員管理等方式，盤活現有資源。與此同時，縣級公共圖書館作為專業力量，可以采購一些更適合農村留守兒童和空巢老人的圖書在農家書屋之間有效流動起來，提高圖書利用率。此外，還可以聯合當地文化宮、文化社團等機構，利用農家書屋這塊陣地，為老人和孩子舉辦一些喜聞樂見的文化活動，發揮農家書屋“百姓大舞臺”的作用[3]。

（3）著力提升服務質量。基層公共圖書館的服務范圍較廣，涉及到多個方面，包括改善閱讀環境、凈化閱讀空間，設立讀者反饋機制，優化借閱制度，提升圖書流通效率等。這個方面，廣州市公共圖書館系統就探索出一條新路子，帶了一個好頭。根據最新的借閱規則，自2024年5月1日起，廣州全市公共圖書館的可外借冊數將由目前的30冊（件）提升到40冊（件），位居國內城市公共圖書館中可外借冊數前列。而續借次數也由1次提升為3次，借閱總期限則由當前的62天提升至84天。[4]這些創新舉措看似改變不大，但對于讀者來說，體驗感很高，凸顯出廣州市圖書館想方設法提升服務質量，真正將“讀者第一，服務至上”的理念踐行到位。事實上，創新不在乎大小，有時一個細微的改變，就能意想不到的效果，并形成正向反饋。

（4）提升員工素質。如今，人類文明已經發展到了新的階段，社會分工日趨專業化，對于新時期的基層公共圖書館來說，要想提質增效，必然需要一支專業化的人才隊伍。除了改革人事制度，建立人才獎勵機制，制定人才培養計劃，提升專業化水平等常規措施之外，多渠道提升員工素質，挖掘和激發員工的工作積極性和創新能力極為關鍵。而提升員工素質包含幾個方面的內容：一是強化業務素質。通過“派出去、請進來”，專題培訓、網絡自學等多種方式，讓員工的專業素養和綜合能力有一個較大的提升。在當前形勢下，基層公共圖書館的員工不僅僅是圖書管理員，而應該知識服務官和信息工程師，是精通多門技術的多面手和專業人士，能夠為不同讀者提供實用建議；二是增強服務意識。按照傳統思維，在人們的普遍印象中，基層公共圖書館的主要工作就是辦理借書和還書手續，整理圖書上架和下架等幾項常規功能，工作輕松悠閑，還有大把的空閑時間看書。事實上，基層公共圖書館的工作是比較繁雜的，包含圖書采購、分類、編目、借閱、歸還、維護等。在當前時代，基層公共圖書館的員工在基本工作職責之外，還應該主動增強服務意識和營銷意識，為讀者提供有溫度的專業服務，同時利用新媒體和一切可能的機會，大力宣傳圖書館的作用，力爭為每一位讀者留下來了就舍不得走的好感。

（5）加快信息技術建設。我國的公共圖書館信息化建設始于上世紀80、90年代。隨著時間推移，雖然一些公共圖書館的管理系統陸續進行了升級改造，但對于缺乏資金的基層公共圖書館來說，大多數只能在老系統上修修補補，而采購新的系統需要投入較多的資金，因此短時間內其運行速度和效率，仍然顯得滯后，已經跟不上時代發展需要。為了改變這種狀況，公共圖書館必須多渠道籌措資金，同時加強與第三方機構合作，力爭用較小的成本，加快信息技術建設，以更好地服務于社會經濟發展和不同讀者的實際需要。

（6）優化空間利用效率。目前，很多基層公共圖書館都存在著空間布局不合理、座位不足、空間利用率不高等問題。為此，基層公共圖書館可根據實際情況，調整優化空間布局。還可以根據不同讀者群體的需求和習慣，適當設置獨立學習區、小組學習區、沉浸式閱讀區等，將現有空間進行充分利用。與此同時，還可以充分利用現代科技手段，積極引入智能化管理系統，如座位預約，自動選座等系統，可在手機上隨時查閱座位使用情況，或在圖書館的大屏幕上，適時顯示擁擠和閑置的區域，最大限度做到物盡其用，減少資源浪費。

（7）積極使用新型宣傳手段。針對新科技和行業變革帶來的沖擊，基層公共圖書館必須主動擁抱和善于使用新型宣傳手段，將讀者重新吸引和拉回圖書館。具體做法包括，在各大自媒體平臺開通自媒體賬號，充分利用自媒體的優勢，通過圖文、視頻、直播、免費課程、線上講座等形式，為讀者提供多樣化服務。與此同時，還可以根據讀者的反饋意見，策劃和組織更多有趣好玩的讀書活動，激發讀者的閱讀興趣，提升讀者參與度和積極性。此外，還可增加免費開放的內容，著力打造24小時不打烊的線上閱讀平臺，使得讀者的閱讀活動更加豐富多彩、閱讀效率更高、傳播范圍更廣，最終達到提升服務質量和效率，促進民眾文化素養的目的。

四、結語

在中國特色社會主義文化建設過程中，基層公共圖書館發揮著較為重要的作用，扮演的角色也不可替代。但在發展過程中，受限于資金、技術方面和管理思維等方面的掣肘，仍存在諸多不足和值得改進的地方，特別是在服務質量和效率方面，與新時代的社會發展和讀者的個性化需求尚存差距，為此，基層公共圖書館應從硬件和軟件等多個方面進行改進和優化，將提質增效落在實處，以更好地服務于社會經濟發展大局。

參考文獻：

[1]王鐘的.圖書館借閱量“斷崖式”下降，需要關注哪些真問題？[N].中國青年報，2024—03—23.

[2]謝源源.讓閱讀成生活標配，讓惠民服務落到實處[N].新快報，2023—07—29.

[3]宗序亞.豐富農家書屋服務模式，助力鄉村文化振興[EB/OL].[2023—05—30].http：//zx.nantong.gov.cn/ntszx/ dhfy/content/7cf5e91c—b0e8—4d92—86df—f4e0db4d7fe6.html.

[4]許婉婕.可續借3次，積分抵扣逾期費《廣州市“圖書館之城”建設年度報告2023》有驚喜[N].新快網，2024—04—21.

作者簡介：趙麗（1980—），女，漢族，貴州仁懷人，本科，轉評中級，研究方向為基層圖書館服務。