把牢進一步全面深化改革的價值取向

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，“堅持以人民為中心”是其中重要一條，凸顯了進一步全面深化改革的價值取向。新征程上，必須堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，確保改革開放事業底氣堅實、動力強勁、前景光明。

牢記黨的初心使命 做到改革為了人民

改革為了誰，關涉改革的立場、旨歸。馬克思主義政黨的宗旨、社會主義改革的性質，從根本上決定了我們黨領導的全面深化改革必須站穩人民立場。

堅持馬克思主義政黨的根本立場。習近平總書記指出：“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”在馬克思主義產生以前，社會上占統治地位的理論都是為統治階級服務的，馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。這一論述，深刻闡明了馬克思主義政黨的根本立場和價值追求。習近平總書記強調：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命。黨的十九屆四中全會提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，人民立場是這一制度設計的理論根基。百年黨史表明，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題，從來都是基于堅定的人民立場。

不斷實現人民對美好生活的向往。中國式現代化，民生為大。習近平總書記指出，“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，圍繞收入分配、就業、教育、社會保障、養老托育、醫療衛生、住房保障、社會治理、生態環境等方面推出一系列扎實有效的改革舉措，努力把人民對美好生活的向往變成現實。黨的二十屆三中全會通過的《決定》緊扣進一步全面深化改革的總目標提出“七個聚焦”，其中，聚焦發展全過程人民民主，強調推動人民當家作主制度更加健全；聚焦建設社會主義文化強國，強調豐富人民精神文化生活；聚焦提高人民生活品質，強調推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這些方面的聚焦，反映了進一步全面深化改革的邏輯起點和價值旨歸，彰顯了我們黨“人民有所呼、改革有所應”的人民情懷。

尊重人民主體地位 做到改革依靠人民

改革依靠誰，關乎改革的主體力量。新時代新征程，只有始終堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，才能匯聚起進一步全面深化改革的磅礴力量。

只有依靠人民才能創造歷史偉業。在“誰是社會歷史的真正創造者”這個社會歷史觀的重大問題上，英雄史觀長期占據統治地位。作為一種嶄新的世界觀，馬克思主義第一次徹底解決了這個重大問題，提出人民群眾是歷史的創造者。馬克思、恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。十月革命勝利以后，列寧清醒地認識到，布爾什維克的中心任務雖然發生了轉變，但與人民群眾的血肉聯系始終不能變，“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟”。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新民主主義革命時期，黨領導人民浴血奮戰、百折不撓，依靠人民的武裝、人民的擁護戰勝了強大的敵人和各種艱難險阻。社會主義革命和建設時期，黨領導人民自力更生、發憤圖強，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨領導人民解放思想、銳意進取，調動億萬人民投身改革開放偉大事業的積極性、主動性和創造性，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。新時代以來，黨領導人民自信自強、守正創新，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。歷史雄辯地證明，人民永遠是我們戰勝一切困難挑戰的最大依靠，是“真正的銅墻鐵壁”。

匯聚進一步全面深化改革的磅礴力量。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨。在進一步全面深化改革進程中，無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。要尊重人民創造。習近平總書記指出：“共產黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創精神，群眾是真正的英雄。”小崗村“分田到戶”、鄉鎮企業興起、三明醫改、“最多跑一次”、“街鄉吹哨、部門報到”，等等，這些來自基層一線的探索嘗試，為改革提供了活力之源。尊重群眾首創精神，是我國改革開放取得巨大成就的寶貴經驗，也是進一步全面深化改革的重要方法。要集中人民智慧。習近平總書記強調，“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”。事實上，我們黨的重大政策、重要文件的出臺過程，往往就是集中人民智慧的過程。此次決定稿下發征求意見后，各方面提出了1911條修改意見和建議。文件起草組認真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。《決定》強調，要“健全吸納民意、匯集民智工作機制”，這是發展全過程人民民主的重要舉措，是提高黨和政府決策和執行科學性有效性的有力保證。要匯聚人民力量。完善黨的建設制度機制，調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性，以黨建引領激發進一步全面深化改革的群眾力量。完善大統戰工作格局，發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的政治作用。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，釋放社會主義核心價值觀凝聚人心、匯聚民力的強大力量。

堅持人民滿意標準 做到改革成果由人民共享

改革成果由人民共享、改革成效由人民評判，是改革為了人民、改革依靠人民的邏輯必然。進一步全面深化改革，要以人民群眾的獲得感、滿意度為標準，狠抓落實、務求實效，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

改革成效必須由人民來評判。習近平總書記深刻指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發展的鐵律，古今中外概莫能外。”1990年，蘇聯《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題，在部分群眾中進行調查。統計結果顯示，認為蘇共代表勞動人民的只占7%，代表全體黨員的只占11%，而認為代表官僚等的卻占85%。蘇共垮臺的教訓表明，一個政黨是不是真正代表并實現人民群眾的利益，不是由自己說了算的，只能由人民來評判。習近平總書記強調：“失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”改革成效如何，人民的感受最真實、最直接；評價改革成效，人民最有發言權。進一步全面深化改革，必須牢牢把握黨推動改革的出發點和落腳點，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，自覺接受人民監督，讓人民來評判改革成效。

評價改革成效要看生產力是否歸人民所有。從世界歷史看，西方資本主義推動了社會生產力的迅猛發展，但也產生了“少數人發財、多數人受累”的利益阻隔和社會斷裂問題。英國古典經濟學家大衛·李嘉圖認為，這符合生物生存競爭法則，資本家的獲益需要以犧牲工人利益為代價。馬克思深刻批判了這種對資本邏輯的辯護，認為衡量社會進步，既要看生產力的發展狀況，也要看生產力的所有狀況。1853年，馬克思在評價英國在印度的殖民統治時曾指出，這一切“既不會使人民群眾得到解放，也不會根本改善他們的社會狀況，因為這兩者不僅僅決定于生產力的發展，而且還決定于生產力是否歸人民所有”。可見，生產力是否歸人民所有，是馬克思衡量社會發展進步狀況的重要尺度。從根本上說，社會主義的優越性既體現在生產力的高效發展上，也體現在發展生產力是為了滿足人民的美好生活需要上。1992年，鄧小平同志在南方談話中提出判斷改革和各方面工作是非得失的“三個有利于”標準，即“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，很明顯，這“三個有利于”同時考慮了生產力的發展及其歸人民所有、為人民造福的狀況。

以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革成效。黨的二十屆三中全會通過的《決定》強調，要“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。檢驗改革成效是改革的重要環節，有利于引導和推進改革實踐。黨的十八大以來，習近平總書記多次論述檢驗改革成效的標準。2016年2月，他在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上指出，要“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”。2018年10月，他在廣東考察時強調：“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”進一步全面深化改革，必須深刻領會習近平總書記的重要講話精神，樹立目標導向，把改革舉措放到實踐中去檢驗，用實績來說話，確保改革符合經濟社會發展新要求、符合人民群眾新期待，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

（轉自《黨建》2024年第10期，作者系北京大學馬克思主義學院黨委書記、教授）