“把脈問診”，為法治化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策

“繼續(xù)加大對農(nóng)村的普法宣傳力度，切實用法治助力鄉(xiāng)村振興。”“充分發(fā)揮司法職能作用，持續(xù)在打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境上下功夫。”“制定更多務(wù)實可行的便企利企措施，為企業(yè)健康發(fā)展提供更加精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)。”8月28日，河北省高級人民法院邀請29位全國、省人大代表、政協(xié)委員齊聚張家口市懷來縣集中視察調(diào)研、建言獻(xiàn)策。河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明參加視察活動并主持座談會，省人大常委會代表工委副主任王津生，省法院審判委員會專職委員、民二庭庭長陳振杰，張家口市中級人民法院黨組書記、院長李哲參加了視察座談活動。

視察懷來縣人民法院（以下簡稱“懷來法院”）訴訟服務(wù)中心，旁聽金融糾紛案件庭審，參觀官廳水庫國家濕地公園生態(tài)司法教育體驗中心、雞鳴驛古城旅游巡回法庭、合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園、張家口長城釀造（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，了解法院怎樣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，怎樣運用破產(chǎn)重整幫助企業(yè)恢復(fù)運營，如何就地快速化解旅游矛盾糾紛，如何以法治之力服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，29位代表委員有工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、村黨支部書記等，絕大多數(shù)來自基層一線，他們一路走、一路問、一路議，了解法院工作，提出意見建議。

助力營商環(huán)境，

依法化解糾紛

8月28日上午，代表委員們走進(jìn)懷來法院訴訟服務(wù)中心，在年輕法官孟麗麗的引導(dǎo)講解下，大家一一查看訴服中心9個服務(wù)窗口，了解訴訟引導(dǎo)、立案登記、財產(chǎn)保全、集中送達(dá)等功能，詢問12368訴訟服務(wù)熱線、訴訟費“主動退”等相關(guān)工作，掃碼體驗每個窗口醒目的“人民法院訴訟滿意度評價”。

懷來法院專門為企業(yè)開設(shè)綠色通道，推進(jìn)“一站式”立案模式，通過人民法院在線服務(wù)、人民法院在線保全等電子平臺，推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上交費、跨域立案等智能服務(wù)，為當(dāng)事人提供線上線下、集約高效便捷的訴訟服務(wù)。

旁邊的審判庭正在審理一起金融糾紛案件，庭前，代表委員們走進(jìn)法庭，有序進(jìn)行觀摩旁聽。河北省人大代表陳振國說：“雙方當(dāng)事人在法庭上充分陳述自己的觀點和證據(jù)，法官認(rèn)真聽取并進(jìn)行了公正的審理。我看到，法院通過公正、高效的審判，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保障企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。”

“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展離不開法治化營商環(huán)境做支撐。”河北省政協(xié)委員張瑞強(qiáng)表示，通過這兩天對張家口市法院系統(tǒng)的視察調(diào)研，深切感受到張家口法院在營造法治化營商環(huán)境方面所作的努力。張瑞強(qiáng)委員建議，在經(jīng)濟(jì)回升向好、提振增長信心的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也需要久久為功。“全省法院作為營造法治化營商環(huán)境的重要部門、重要環(huán)節(jié)，肩負(fù)著重要的職責(zé)，希望法院對這項工作高度重視，在今后的工作中，制定更多務(wù)實可行的便企利企措施，切實幫助企業(yè)解決難題，為企業(yè)健康發(fā)展提供更加精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。”

懷來法院共6個基層法庭，其中4個法庭設(shè)在其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已全面開通訴訟服務(wù)中心功能，案件可以就近處理，當(dāng)事人不必往來奔波。今年以來，非訴解紛率達(dá)51.31%，民商事合同糾紛案件平均審理時長34.68天，助力營商環(huán)境再優(yōu)化。

“基層法庭立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過不斷豐富送法下鄉(xiāng)等普法宣傳活動，幫助村民提升法律意識和解決糾紛能力。特別在日常糾紛調(diào)解工作中，法院充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，和村兩委干部、包村干部、駐村工作隊‘三套人馬’各自發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同解決問題。”全國人大代表孫喜玲介紹說，她任職的大石砬村在各位法官和法官助理的悉心指導(dǎo)和熱情幫助下，“三套人馬”共同努力，堅持情理、道理和法理 “三管齊下”，大石砬村大小糾紛都能夠得到圓滿解決，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“在法院指導(dǎo)下，面對農(nóng)村常見的承包地糾紛，村兩委干部在情理上幫糾紛雙方拉近關(guān)系，力求互相體諒；包村干部把政策依據(jù)擺出來，讓雙方了解政策內(nèi)容和制訂原因、明白其中道理；駐村工作隊將法律規(guī)定和法律責(zé)任等講清楚，讓雙方從法理上認(rèn)同村里的協(xié)調(diào)結(jié)果。”孫喜玲建議，法院應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村的普法宣傳力度，增強(qiáng)法治意識，樹立法治權(quán)威，讓廣大老百姓知法、信法、守法，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，切實用法治助力鄉(xiāng)村振興。

增強(qiáng)法治保障，

提升審判質(zhì)效

生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生福祉，綠水青山離不開司法護(hù)航。懷來是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。在官廳水庫國家濕地公園博物館，代表委員們興致勃勃地來到生態(tài)司法宣教體驗中心，這是由張家口中院與懷來法院共建的全省首個生態(tài)司法教育主題展館，館內(nèi)以多媒體形式宣傳示范、教育引導(dǎo)、以案釋法，生動展現(xiàn)市、縣生態(tài)司法工作及環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作的舉措成效。

“從這里能看出，河北法院在環(huán)境資源司法保護(hù)中發(fā)揮了重要作用，建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，社會各方面確實要形成合力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，崇尚生態(tài)文明，共建生態(tài)家園，共享生態(tài)成果。”代表委員們連連點贊。

在張家口長城釀造（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，代表委員們了解了法院積極運用破產(chǎn)重整幫助企業(yè)恢復(fù)運營的情況，親身感受長城釀造公司重整之后煥發(fā)的生機(jī)與活力。據(jù)介紹，河北法院持續(xù)強(qiáng)化破產(chǎn)審判，深化院企聯(lián)動溝通機(jī)制，暢通市場主體退出通道，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)“積極拯救”和“及時出清”雙重功能，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

代表委員們視察了合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園，大家了解到，以科技創(chuàng)新為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中顯示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力，而推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，離不開司法的助力與賦能。

“ 此次視察活動內(nèi)容豐富，作為基層一線人大代表，更加深化了對人民法院服務(wù)法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)司法保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等各項工作的認(rèn)識。”省人大代表陳振國表示，通過參觀法院訴訟服務(wù)中心，親身感受到法院工作各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了“為大局服務(wù)、為人民司法”的理念；通過觀摩金融糾紛案件庭審，直觀體驗到法官嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐彸绦蚝蛯I(yè)的法律素養(yǎng)都踐行著“公正與效率”工作主題；通過考察張家口長城釀造有限責(zé)任公司，真切體會到法院積極運用破產(chǎn)重整程序幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營方面的成效；通過參觀合盈大數(shù)據(jù)中心和官廳水庫濕地公園法律宣教中心，切實領(lǐng)略到法治在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。陳振國代表建議，河北法院要充分發(fā)揮司法職能作用，持續(xù)在打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境上下功夫，在增強(qiáng)服務(wù)保障的精準(zhǔn)性、實效性上下功夫，不斷提高司法審判的質(zhì)量、效率和效果，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

積極履職盡責(zé)，

當(dāng)好“橋梁紐帶”

8月28日下午，在緊張的視察工作期間，河北省高級人民法院黨組成員、副院長徐茂明主持了一場圓桌座談會。

張家口市人大常委會副主任孫海東致辭，代表張家口市人大常委會對代表委員的視察調(diào)研表示歡迎和感謝，并向大家介紹了張家口市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，以及張家口市人大常委會重視支持法院工作的情況，充分肯定張家口法院工作成效。

徐茂明詳細(xì)地向人大代表、政協(xié)委員介紹河北法院上半年工作，以及河北法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境總體情況。

據(jù)介紹，上半年，河北法院在強(qiáng)化政治建設(shè)上實現(xiàn)新提升，在服務(wù)中心大局上彰顯新?lián)?dāng)，在做實司法為民上推出新舉措，在促進(jìn)公正效率上培育新動能，在鍛造過硬隊伍上邁出新步伐。全省法院新收案件74.59萬件，結(jié)案69.04萬件，審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系26項指標(biāo)中，21項同比趨優(yōu)。

徐茂明介紹，全省法院緊扣“公正與效率”工作主題，將平等保護(hù)貫徹到“立審執(zhí)破”各個環(huán)節(jié)，設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布規(guī)范性文件，解決訴訟費退費難問題，發(fā)揮破產(chǎn)制度優(yōu)勢，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，提升訴訟便利度，嚴(yán)控案件審理期限，推進(jìn)執(zhí)行理念現(xiàn)代化，法治護(hù)航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，河北法院將充分發(fā)揮審判職能作用，傾力打造法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，為河北高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)與保障。

李哲匯報了張家口法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措成效。張家口法院正在打造“定分止?fàn)帯睆埣铱谀Ｊ剑劢故袌鲋黧w和人民群眾關(guān)注難點堵點，做實各項司法服務(wù)舉措，增強(qiáng)市場主體獲得感滿意度，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全市法院開展集中執(zhí)行攻堅行動，執(zhí)結(jié)案件448件，到位標(biāo)的5211萬元，交叉執(zhí)結(jié)案件649件，到位標(biāo)的3.58億元。今年以來共有破產(chǎn)案件57件，審結(jié)破產(chǎn)案件25件，執(zhí)轉(zhuǎn)破25件，轄區(qū)內(nèi)長城釀造、帝達(dá)集團(tuán)等多家企業(yè)通過破產(chǎn)重整程序涅槃重生。

代表委員結(jié)合各自領(lǐng)域和視察體會發(fā)表意見，對法院工作提出意見建議。在場河北三級法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一邊聽取意見，一邊認(rèn)真記錄，并真誠期望大家日常多向法院提供寶貴建議。

“從歷史的維度分析樹立法律權(quán)威、推動法治國家建設(shè)的重大作用，闡述優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展的積極意義，并對與會代表們提出殷切期望，希望大家高度重視這次調(diào)研機(jī)會，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，做好專題調(diào)研，當(dāng)好‘橋梁紐帶’，充分發(fā)揮代表委員法治宣傳帶頭作用，知情明政，履職盡責(zé)。”王津生對這次集中視察活動進(jìn)行總結(jié)。