談國有商業銀行全面從嚴治黨 向基層延伸中的典型問題與對策

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰略布局，堅定推進全面從嚴治黨。2020年，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，規定了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的內容、方式以及監督追責。2023年，中央金融工作會議強調，要堅定不移走中國特色金融發展之路，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，切實加強金融系統黨的建設。這些為大型國有商業銀行全面從嚴治黨向基層延伸提供了制度遵循和機制保障。

一些典型問題亟待解決

隨著“抓好黨建是第一政績”的意識更加牢固，大型國有商業銀行在完善公司治理中持續加強黨的領導，“責任有目標、過程有指導、結果有考核”的全面從嚴治黨主體責任落實機制日趨完善。但在具體工作實踐過程中，仍存在一些典型問題亟待解決。

一是對黨建工作的認識誤區仍不同程度地存在。實際工作中，有的同志簡單將黨建工作等同于黨務工作，片面地認為做好黨建工作就是做好“三會一課”記錄、組織好固定黨日等活動，忽略了黨建工作的任務主要是做“人”的工作，沉迷于“事務主義”無法自拔。有的將“做了”等同于“做好了”，滿足于做好規章制度要求的“規定動作”，只注重“塑形”而忽略“鑄魂”，開展日常營銷活動隨意冠以黨建引領的名義，將黨建引領泛化，停留在口號上、紙面上，沒有真正落地見效。有的缺乏系統觀念，只見樹木不見森林，對上級黨組織的相關工作要求“不求甚解”，只看紙面上的要求、不悟其背后的出發點和落腳點，執行起來簡單粗暴、機械僵化。

二是全面從嚴治黨整體合力不夠。實際工作中發現，各級黨委全面從嚴治黨整體合力還有待加強，有些現象需要警惕。一是警惕黨建工作的“部門化”傾向。有的單位人為地將原本系統性的黨建工作分割開來，簡單把某項黨建工作等同于某個黨委工作機構的工作，不明文列入部門職責分工內的事就“事不關己、高高掛起”。二是警惕黨委工作機構之間形成“信息壁壘”。有的單位各黨委工作機構之間缺乏有效的日常溝通，部門之間信息未充分互通共享，“各自為政”，造成重復勞動、費時低效，給基層增加了不必要的負擔。三是警惕工作指令偏離實際、隨意性強。黨的建設工作從根本上來說是做“人”的工作，要見實效就必須堅持以人為本、充分考慮“人”的特點。開展有關活動、布置有關工作，要多調查了解情況、多從參與者角度出發、多考慮參與者時間精力的客觀有限性，不切實際的工作指令往往會令黨委工作機構陷入“自己搭臺自己唱戲”的尷尬境地，一旦被層層“效仿”造成的不良影響更大更深遠。

三是黨委工作機構黨務工作者隊伍培養有待加強。調查發現，基層黨委工作機構黨務工作者大多為兼職，有的剛從柜員、客戶經理、產品經理等業務崗位轉崗，有的到本崗時間不足1年，黨務知識儲備、黨建工作技能與工作本身的要求存在較大差距，隊伍的專業性有待提高。有的黨務工作者年齡偏大、不乏照顧性安排現象，有的黨務工作者是剛入職場的新人，黨務工作者“老中青”配置不足或不合理，隊伍結構的科學性、合理性、可持續性不夠，隊伍梯隊建設有待加強。有的黨務工作者在本崗位年限超長、長期未得到輪崗，黨務干部與業務干部雙向交流不夠，黨務工作崗位吸引力不足，人員雙向培養力度有待加大。

上述問題的產生，在很大程度上離不開三方面的因素。一是認識不夠，“不愿做”。有的黨員領導干部“把抓好黨建作為最大的政績”觀念樹得不牢，“重業務、輕黨建”，錯誤地認為“業務工作務實、黨建工作務虛”“干業務更容易出成績”。二是能力不足，“不會做”。有的黨員領導干部干業務有一套、搞黨建沒抓手，有的黨務工作者對黨內規章制度“一知半解”，開展工作單憑“照葫蘆畫瓢”。三是氛圍不濃，“被動做”。有的基層單位以工作忙、任務重為由，放松了對全面從嚴治黨工作的主動研究思考、謀劃部署，一味地等指令、靠上級。

四方面著手提高全面從嚴治黨的質效

（一）把全面從嚴治黨宣傳教育擺在更加突出的位置。一是加強理論宣導。要認真落實“第一議題”制度，第一時間組織傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記關于本地區本領域重要講話和重要指示批示精神等內容。二是加強政策宣講。要認真落實“四下基層”制度，通過講話、講黨課等形式廣泛宣講黨的路線方針政策，把全面從嚴治黨戰略部署講清楚講明白，在營造全面從嚴治黨良好氛圍上多做表率。三是加強典型宣傳。要加大各類宣傳資源的統籌整合力度，進一步突出企業微信公眾號、信息門戶網站等自有宣傳主陣地的作用，讓高質量黨建引領高質量發展的“好聲音”更聚焦更響亮，讓正面典型的榜樣作用更加突顯。

（二）增強黨委工作機構在做好黨建工作上的示范效應。一是在專業上做出示范。“打鐵還需自身硬”。黨委工作機構應積極引導部門黨務工作者主動接受黨章黨規、黨性黨風黨紀教育，持續用黨的創新理論武裝頭腦，自覺擴展學習存款、貸款、結算、銀行卡等常見業務知識以提升復合型素質，確保專業的事專業做。二是在聯動上做出示范。黨委工作機構要進一步厘清工作內容、明確職責分工，確保事事有人做、件件有落實，推動形成“有人負責我配合、無人負責我負責”積極主動抓落實的良好風氣。要充分發揮黨的建設工作領導小組成員單位聯席會議的作用，加強黨建工作統籌協調，從源頭上避免出現工作指令重復、低效、不科學、不合理的情況。三是在規范上做出示范。黨委工作機構應在嚴肅黨內政治生活、嚴格執行黨的組織生活制度方面立標桿、做表率，走好本單位夯基礎、抓規范、保落實、提質效的“第一方陣”。同時牢固樹立正確的業績觀，避免陷入“事務主義”泥潭。

（三）不斷完善黨務工作者隊伍建設機制。一是加大黨務工作者培訓力度。積極推行“請進來”“走出去”，借力各級黨校（行政學院）、有關高校師資等資源為黨務工作者創造業內外交流機會。搭建線上線下學習交流平臺，讓黨務工作者走上講臺、走出辦公室、走向基層一線，在“學”“講”“做”中持續提升黨務工作者做好全面從嚴治黨工作的意識和能力。二是建立黨務工作者參與業務機制。要積極創造條件讓黨務工作者多參與到具體業務的謀劃、部署、推進、考核過程當中，真正把黨務工作做到“人”的心坎上、融入中心工作的各個環節。三是加大黨務工作者與業務骨干雙向培養力度。要健全黨務工作者與業務崗位的常態化交流機制，暢通和拓寬黨務工作者職業發展通道，將黨務工作崗位打造成培養復合型人才的小高地、業務骨干提升政治能力的小平臺，不斷增強黨務工作崗位的吸引力。

（四）持續扣牢全面從嚴治黨主體責任鏈條。一是在明責上更細。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化，細化黨委主體責任、紀檢機構監督責任、黨組織書記第一責任人職責、黨組織領導班子其他成員“一崗雙責”的具體內容，推動“一張藍圖繪到底”、形成齊抓共管的良好局面。二是在督責上更實。注重采取“四不兩直”方式，定期對下級黨組織進行督導檢查，多深入基層、走進群眾察實情聽民意，及時通報檢查結果、督促提醒將全面從嚴治黨各項工作落到實處抓出成效。三是在考責上更準。結合實際建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，兼顧“過程”與“結果”、“有形”與“有效”，精準把握考核方向、科學設定考核指標、合理確定評分標準，避免“上下一般粗”“左右一個樣”，防止考核指標過分細化碎片化、機械僵化。四是在追責上更嚴。建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核約談機制，推動考核結果與領導干部選拔任用、績效考核、評優評先等掛鉤，對失職、瀆職、不稱職的領導干部要依規依紀嚴肅追究責任。

（作者單位：中國建設銀行廣西區分行）