以“四個清晰四個明確”強化督辦工作閉環管理

督辦是推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務院重大決策部署及本單位本部門重點工作安排落地落實的重要抓手。強化督辦工作閉環管理既是確保工作成效的必然要求，也是崇尚實干、狠抓落實工作作風的重要體現。中國海洋石油集團有限公司（以下簡稱中國海油）督辦工作持續做好“四個清晰四個明確”，強化閉環管理，推動重點工作取得更多實績實效。

清晰任務來源，明確“督”什么

明確“督”什么是督辦工作全流程的起點，應突出政治性、體現針對性、強調可督性，從眾多工作要求中梳理出督辦事項，確保“督”在點子上。

“督”黨中央國務院重大決策部署事項。抓實習近平總書記對本單位本行業本領域重要指示批示的督辦落實，建立工作臺賬并做好日常更新維護。例如，針對習近平總書記對本單位的重要指示批示，在制定貫徹落實方案的基礎上，建立專項督辦工作機制，將方案任務分解為年度攻堅目標，鍥而不舍抓好跟蹤落實；將落實黨中央國務院重大決策部署與中國海油實際相結合，將重點要求納入督辦工作體系，與年度督辦工作一體推進落實，確保上級要求在公司見行見效。

“督”公司重點工作任務。根據中國海油黨組年度工作要點，細化分解具體督辦事項，明確牽頭部門，定期跟蹤問效。將主要負責同志在年度工作會議上所做報告中的重點工作部署摘出，形成公司層面一級督辦事項，并根據其他重要工作安排進行增補。例如，基于年初工作會主要負責同志所做報告，中國海油發起一級督辦事項15件，明確42項辦結標準，覆蓋公司全年重點工作任務目標，并將根據7月召開的公司領導干部會最新要求，做相應調整、新增，夯實一級督辦事項統領全局的作用。

“督”黨組領導交辦事項。專人做好主要負責同志在工作調研期間、召開座談會時所做要求的記錄整理，梳理形成督辦事項，明確承辦部門和單位，并要求限期研究反饋。例如，在2023年學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，公司梳理主要負責同志專題調研安排事項89件，目前全部完成辦理反饋，有效助力主題教育調查研究工作扎實開展。

“督”干部員工意見建議。將干部員工在工作會、領導干部會、務虛會和“黨組領導作風建設開放日”活動上所提意見建議納入督辦，“自下而上”推動相關合理、有價值意見建議得到辦理。例如，在2023年底公司務虛會、2024年初工作會閉幕后，由黨組辦公室梳理匯總的干部員工在研討期間提出的36條意見建議，已納入公司督辦工作體系，充分調動了干部員工參與公司治理的積極性、主動性和創造性。

清晰承辦部門，明確去“督”誰

明確承辦部門是督辦工作能否順利推進的關鍵，應通過溝通、會商、請示等多種方式確定承辦部門，包括主辦部門和協辦部門，確保責任明確、不掛空擋。

根據機構設置確定承辦部門。有時直接從督辦任務本身看不出承辦部門，如上級部委來文來件中只提到“轉相關部門”，并沒有明確具體哪個部門。這時需要結合公司機構設置、職能劃分和所屬單位業務類型及職責使命，確定由誰辦理。例如，上級部委來文對加快推進法治央企建設做出安排部署，文件并沒有明確需要哪個部門辦理。此時，結合公司總部部門設置，確定該事項由法律與外事工作部承接主辦。

根據任務內容確定承辦部門。多數情況下，一個督辦事項對應一個承辦方，但也經常遇到一個任務涉及多個部門和單位的情況。此時，應盡量將任務拆分，劃出邊界，實現任務和承辦部門“一對一”對接；如果確實拆分不開，應明確一個牽頭部門，避免“九龍治水”、推諉扯皮。例如，2022年4月10日，習近平總書記視頻連線中國海油“深海一號”超深水大氣田并做出重要指示后，公司制定貫徹落實總體行動方案，提出建設油氣資源供給保障中心、海洋工程技術研發中心、海洋裝備設計建造中心、人本理念踐行示范中心，并將方案納入專項督辦。每個中心建設明確一個總部牽頭部門，做到牽頭有力、落實有序。

根據領導指示確定承辦部門。對于那些確實不好明確承辦部門的督辦事項，或上級部委明確的承辦部門在公司現有機構設置中沒有的，應研究提出建議并及時做好請示，報公司黨組領導決定由誰辦理。例如，上級部委對推進習近平總書記視察或做出重要指示批示的重大項目、重大工程示范點建設提出工作要求，在公司現有機構中找不出承接該項工作的部門或單位，我們研究提出并報黨組主要領導同意，由負責思想文化建設的黨建工作部牽頭推進該事項辦理。

清晰辦理流程，明確怎么“督”

明確任務和承辦單位后，就要著手推進督辦落實，應做好全程把控，嚴格時限和標準，確保辦理效率和質量。

立項交辦要清晰明確。做好定任務、定責任、定時限、定標準“四定”工作，是搭好督辦事項的“四梁八柱”。在定好任務、明確責任部門的基礎上，將相關督辦任務細化分解為若干個具有一定挑戰性的節點目標，完成時限設定為當年年底前，同時由主辦部門提出辦結標準和協辦部門建議，黨組辦公室最終把關、匯總，形成年度督辦事項清單。

組織實施要嚴肅認真。按照“誰主辦誰負責”原則，主辦部門收到督辦任務后，應明確承辦事項責任人和具體辦理人，并做好與協辦部門的溝通與協作，必要時可牽頭召開座談會或開展工作調研，對能立行立辦的，在規定時間內辦理；不能立行立辦的，列出計劃并定期反饋。

呈報通報要公開透明。用好辦理情況報告和通報機制，由黨組辦公室對督辦事項辦理情況進行梳理分析、核實評估、綜合匯總，定期在公司重要會議上通報，并以《督辦情況反映》等形式進行內部公示，對完成較好的給予通報表揚、辦理情況較差的給予公開點名。

結果反饋要及時高效。除將總體辦理情況公示外，還要將一些基層干部員工提出的建議和訴求辦理結果及時向提出人反饋。通常以內部郵件形式向提出人單獨反饋辦理結果，讓意見建議提出人知悉辦理情況，提高干部員工對督辦工作的滿意度。

清晰考核評價，明確從嚴“督”

考核評價是檢驗督辦工作成效的有力手段。應在綜合評價的基礎上抓好結果運用，充分發揮考核“指揮棒”作用。

做好總體評價。每年年底，公司黨組辦公室從督辦工作及時性、準確度、真實性、完成率以及工作態度等方面擬定約束指標和評價標準，對作為主辦方的總部部門和所屬單位督辦工作完成情況進行考核評價。主辦方根據協辦方日常配合情況，對協辦方做出評價，最終結果報黨組辦公室統籌。

注重形成聯動。充分發揮督查制度優勢，做好與巡視、審計、紀檢監察、組織人事、黨建等部門的協同，將重要督辦事項作為黨建責任制考核、黨支部達標考核、巡視巡察、專項審計重要內容，將重要督辦事項納入黨建工作責任制考核評價，從多個角度綜合考評承辦方，全力打造貫通融合、協同高效的督查工作體系。

抓好結果運用。將年度考評結果與各部門各單位績效掛鉤，并作為組織人事部門對該部門單位領導班子、領導干部綜合工作評價的依據之一，同時對貫徹落實工作不力尤其是弄虛作假等問題進行嚴肅問責，扎緊督辦工作閉環鏈條。

（作者單位：中國海洋石油集團有限公司）