中國同輻：構建基于“三步九字訣”的績效管理體系

中國同輻股份有限公司（以下簡稱中國同輻）是中核集團重要控股子企業，負責發展壯大核技術應用產業。其前身是1983年設立的中國同位素公司。經過40余年的艱苦奮斗，中國同輻目前已發展成為國內集研發、生產、銷售、服務于一體的核技術應用龍頭企業，業務領域涵蓋放射性藥物、核醫療裝備、放射源、輻照應用等七個單元。

2021年，集團公司黨組部署開展以“堅持系統觀念抓落實”為主題的“抓落實年”專項工作，即定目標、追過程、拿結果（以下簡稱三步九字訣）。中國同輻將“三步九字訣”擴展到組織績效管理領域運用，通過統籌“戰略引領、規劃約束、對標校核”定目標，統籌“統計監測、預測預警、會診開方”追過程，統籌“當前與長遠、數量與質效、顯績與潛績”拿結果，進一步提高了目標管理的科學性，強化了過程管控的有效性、拓展了結果導向的包容性，調動了各方面在全過程的積極性和主動性，優化升級了目標—考核—激勵（MKJ）體系運作，體現了中國同輻組織績效管理特色。

優化組織績效管理責任體系

一是建立多層次的組織績效管理工作機構。一方面，建立總部各個部門責任清單，并賦予相應的權力。另一方面，設立中國同輻組織績效管理領導小組，組長由中國同輻董事長擔任，副組長由總經理擔任，組員由分管領導擔任。中國同輻MKJ領導小組辦公室由戰略規劃部、人力資源部、財務管理部三部門組成。設立中國同輻組織績效管理工作小組，由戰略規劃部和總部各部門MKJ管理員組成。

二是優化組織績效分層分類承接機制。中國同輻以業務性質和功能定位為組織績效管理的出發點，打破產權關系壁壘，確定由中國同輻直接進行組織績效管理的單位（二級成員單位），其他成員單位則由二級成員單位進行組織績效管理，既突出了重點又促進了業務協同。

三是差異化確定各單位的指標及權重。平臺型企業為I類，戰略規劃清晰的生產型企業為II類，新成立企業或處于戰略轉型期的企業為III類，根據其類型確定經濟效益、經營質量、科技創新、重點任務四類指標設置及權重分配。

多維統籌，科學準確“定目標”

一是堅持戰略引領定目標。聚焦主攻方向，確立戰略定位。中國同輻綜合考量自身資源稟賦、市場環境、國家戰略、行業發展等多重因素，中國同輻聚焦核醫療健康和輻照應用兩大產業方向，致力于提供核醫學整體解決方案、放療整體解決方案以及輻射技術推廣應用。這是中核集團面向人民生命健康科技進軍的主力和先進核科技成果轉化的主通道，是肩負建設“核工業強國”和“健康中國”雙重責任的重要體現。在明確戰略定位的基礎上，中國同輻進一步細化制定了“一二五七”戰略目標體系，并統籌研發及原料端、制造及產品端、應用與客戶端等產業鏈相關方，明確了“投控源頭、做強核心、擴張應用”的戰略實現路徑。

二是堅持規劃約束定目標。科學制定“十四五”綜合發展規劃。抓實規劃指標分解。一方面，緊盯營收、利潤等規模指標；另一方面，扭住研發經費投入強度、海外營業收入占比、全員勞動生產率等效益效率指標，按照按年度、按單位分別予以分解，確保得到有效承接。建立了以“中國同輻‘十四五’綜合規劃為引領，七家成員單位規劃為支撐，安全環保、信息化建設、國際市場經營等專題規劃為保障”的“三級”規劃架構體系，全面承接綜合發展規劃各項指標任務，指導產業布局優化和結構調整，確保規劃層層承接、層層落實。

三是堅持對標校核定目標。按照國資委對標世界一流管理提升行動安排，有序推進三個階段的工作任務，綜合分析世界一流企業優秀實踐，建立了多層次、多維度對標管理體系，主要成員單位權衡行業、規模、戰略等因素確定了標桿企業，著力解決了“跟誰對”和“對什么”，深入查找企業管理薄弱環節，進一步夯實五個體系八個方面管理基礎。通過綜合評價對目標值進行修正。通過行業一流企業進行對標來查找問題和不足，洞悉競爭對手發展動向，以更好地找到在市場競爭中的短板弱項，為后續改進提供了依據，確保“跳一跳、夠得著”，而不是制造魔幻現實。

多管齊下，有的放矢“追過程”

一是加強統計分析追過程。與時俱進加快統計報表體系革新以及統計方法改革，持續推進綜合統計數據和專業統計數據有效銜接，不斷優化完善統計監測評價體系，實現對單位各業務高質量發展情況的定量評價，有效反映高質量發展進程中的優勢、成效和短板。根據統計報表體系規定，結合中國同輻生產經營特點，提煉出中國同輻層面重點關注統計指標體系，以更好發揮統計監測作用。建立中國同輻高質量發展監控指標體系。以國資委“兩利四率”指標為主，自選營業收入、取得專利數和“兩金”占比3個關注指標，構成中國同輻高質量監控指標“九宮格”。通過每月對各項指標的變化及原因進行“穿透式”式分析，挖掘相關單位和業務的變化因素，對變量較大的指標形成當月重點監控課題，與相關單位共同對策，實施有效行動進行指標改善和提升。

二是堅持預測預警追過程。堅持計劃、預測、實際三條曲線一體化考慮。每年年初，制定計劃分解線，并保持全年不變；每季初，預測該季度的情況，形成預測線；每月月初，補充該月實際線。通過三條線的擬合情況，進一步分析經濟運行情況以及經營分析預測水平。編制可視化展示光字牌，定期形象展示任務進展狀態，對重點任務月度完成情況進行看板管理，“未完成月度目標的任務”亮紅燈、“完成月度目標的任務”亮綠燈。發布預警函，建立結果導向的年度戰略重點任務預警機制，及時鎖定關鍵里程碑節點滯后和月度節點完成率較低的重點戰略任務，并對相關責任單位下發預警函和績效扣減。

三是篤定會診開方追過程。首先，實行主題先定的定期會議機制。中國同輻堅持每季度召開經濟運行分析會，各季度分析內容及主題各有側重。第一季度關注目標分解與落實；第二季度側重執行狀況與計劃調整；第三季度反映執行狀況與全年目標達成預計；第四季度偏向于分析與總結，并規劃來年目標、工作重點。其次，建立專項問題解決機制。在財務領域，根據各成員單位完成的營業收入、利潤總額、凈利潤、研發投入強度、EVA、成本費用率等經濟指標，從預算、歷史可比數據、已知的新情況三個方面分析，并通過對應收賬款清理、存貨優化、五項費用、貨幣資金、在建項目和長期投資、市場占有率等詳細分析，從而判斷異常，提出存在的問題和解決辦法。

提高站位，立足需求“拿結果”

一是以量的合理增長為重點拿結果。按照“保持量的合理增長”的要求，明確樹立以規劃目標為基準的結果導向，把取得年度經濟增長增速、當年收入和凈利潤指標、全員勞動生產率、醫藥中心項目投產數、重大項目節點完成數等作為結果指標，每年在一號文件中明確相關指標要求。

二是以質的有效提升為核心拿結果。按照“保持質的有效提升”的要求，強化新增醫藥中心布局選點、知識產權授權、凈資產收益率、放射性藥物研發進展、常用核素自主攻關等作為核心要求。

及時升版固化，形成長效機制

一是精簡組織績效管理領域制度體系。將原有的3個制度（MKJ管理辦法、年度計劃管理辦法、業績考核辦法）精簡為2個制度（經營業績考核管理辦法、專項激勵管理辦法）。

二是簡化流程。將“定目標”的工作流程由原來的“二下一上”精簡為“一上一下”，突出激勵，設定超額業績激勵、全（長）周期激勵、董事長/總經理嘉獎、突出貢獻獎4個大類12個小類的專項激勵。

三是加強宣貫推廣。召開專題宣貫會議，促進各方面領導及工作人員對制度要求熟記于心，更好依據制度要求開展組織績效管理工作，年度MKJ工作更加順暢更加有效。

整體來看，基于“三步九字訣”的績效管理體系讓中國同輻主營收入、利潤總額等主要經濟指標連創新高；近三年新增7個重大創新平臺，包括國際原子能機構（IAEA）放藥與放射源中國協作中心，國家原子能機構核技術（放射性藥物工程轉化）研發中心，中核集團放射性藥物工程技術研究中心等。同時，中國同輻高質量發展監控指標同比明顯提升。

（作者單位：中國同輻股份有限公司）