突發公共衛生事件重大風險應急防控績效評價研究

摘要：鑒于突發公共衛生事件的突發性、危害性及復雜性對國家安全與社會穩定構成的巨大挑戰，通過整合國際國內經驗，以“投入-產出-結果”為理論框架，運用德爾菲法與層次分析法相結合的方式構建涵蓋3個一級指標、13個二級指標及77個三級指標的突發公共衛生事件重大風險應急防控績效評價指標體系。采用改進的二元語義模型開展實證評價分析。結果顯示，武漢市應急防控績效綜合評價值為0.779 8，評價等級為“好”，揭示其在基層應急建設、部門間協同及組織體系等方面的改進空間，旨在提升我國突發公共衛生事件應急管理能力。

關鍵詞：突發公共衛生事件；應急管理；績效評價；改進的二元語義評價模型

0 引言

進入21世紀，在全球化浪潮和氣候環境變化的影響下，我國突發公共衛生事件屢屢發生，如2002年年底非典疫情、2009年甲型H1N1流感、2019年年底新型冠狀病毒肺炎等。這些突發公共衛生事件造成的危害日益突出，不但威脅著人民的生命財產安全，還嚴重影響著社會的穩定發展。

目前，全球很多國家和地區已經對突發公共衛生事件給予了高度重視，在非典疫情過后，我國政府針對此類事件制定了“一案三制”的應急管理體系，我國學術界也開始重視突發事件及突發公共衛生事件的應急管理工作，推動我國突發公共衛生應急管理體系邁出了重要的一步。盡管至新冠肺炎疫情發生以來，我國突發公共衛生事件應急管理體系在政策法律、物資調配、隊伍建設、信息共享等方面都有了明顯進步，然而目前的應急治理現狀表明仍存在許多薄弱之處。……