“先鋒同行”繪就基層治理生動(dòng)“楓”景

快速響應(yīng)群眾訴求、解決群眾急難愁盼問(wèn)題，是人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主旨。北京市西城區(qū)人民法院黨組立足首都功能核心區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，進(jìn)一步釋放審判效能，拓展服務(wù)群眾渠道，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，真正做實(shí)做深為大局服務(wù)、為人民司法，繪就服務(wù)基層社會(huì)治理生動(dòng)“楓”景。

“在依托法院審判職能和黨組織資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，開(kāi)展巡回審判、訴前調(diào)解、法律宣講、培訓(xùn)咨詢(xún)等工作，是推動(dòng)黨員干警在社會(huì)綜合治理中發(fā)揮先鋒模范作用的重要舉措?！?024年3月14日，西城區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李經(jīng)緯在與月壇街道簽訂《“先鋒同行”黨建共建協(xié)議書(shū)》時(shí)說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)糾紛終端與訴訟前端的無(wú)縫對(duì)接，才能讓糾紛盡可能止于訴源、息訴于調(diào)、化訴于理。”

2024年3月以來(lái)，西城法院黨組創(chuàng)新推行“先鋒同行”黨建項(xiàng)目，同西城區(qū)全區(qū)15個(gè)街道機(jī)關(guān)黨組織簽訂協(xié)議，以黨建引領(lǐng)參與基層治理，構(gòu)建法院力量與街道社區(qū)溝通協(xié)作的有效橋梁，帶動(dòng)基層治理最小單元強(qiáng)化矛盾糾紛前端化解、就地化解，打造共建、共治、共享的基層治理格局。

“法律智囊”提升基層治理水平

“唉！我們就是擔(dān)心百年之后這孩子再也沒(méi)人管了。”家住西城區(qū)月壇社區(qū)的李大娘和王大爺已年近80，獨(dú)子王某智力殘疾，生活無(wú)法自理，只能靠老兩口照顧。兩位老人身體每況愈下，只得向社區(qū)求助。為了解決老人的憂(yōu)慮，社區(qū)決定向西城法院尋求專(zhuān)業(yè)幫助，社區(qū)工作人員撥通了西城法院簽訂“先鋒同行”協(xié)議書(shū)時(shí)提供的專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)。

當(dāng)天值班的黨員、巡回法官趙海接到電話(huà)后，下午就前往社區(qū)了解情況。趙海根據(jù)《民法典》第三十二條規(guī)定，憑借多年審判工作經(jīng)驗(yàn)，向社區(qū)工作人員提出了居委會(huì)做監(jiān)護(hù)人的辦法。他說(shuō)，王某父母可以通過(guò)遺囑指定居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人，照顧王某的日常生活，管理和保護(hù)王某的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)工作人員本就熟悉王某家庭狀況，平時(shí)多有照顧，按照趙海介紹的辦法，這個(gè)難題迎刃而解。

近年來(lái)，西城法院以12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、“西城家園”APP等多種渠道收集解決基層涉法需求，黨員先鋒崗實(shí)行緊急訴求分級(jí)聯(lián)動(dòng)、兩個(gè)工作日快速響應(yīng)，不斷增大為基層主體提供司法服務(wù)力度，成為提升基層治理水平的“法律智囊”。

“以案說(shuō)法”化解基層矛盾糾紛

“各位居民朋友注意啦，法律規(guī)定，騙取低保金不僅會(huì)被責(zé)令退回，并且可以處非法獲取救助款額一至三倍的罰款?！?024年5月，西城法院執(zhí)行局黨員、法官李子耀結(jié)合日常辦案實(shí)踐，就涉低保政策的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行研究總結(jié)，主動(dòng)對(duì)接“先鋒同行”結(jié)對(duì)社區(qū)，為居民開(kāi)班講課。

“我們?cè)谵k理一起當(dāng)事人違規(guī)領(lǐng)取低保金的強(qiáng)制執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)，不論是低保領(lǐng)取人還是街道工作人員，對(duì)于低保相關(guān)規(guī)范文件及終止領(lǐng)取低保的流程方法都不是很清楚。我們希望通過(guò)這種方式能讓更多的居民增強(qiáng)法律意識(shí)?！崩钭右f(shuō)。

為了推動(dòng)基層矛盾糾紛在源頭得到預(yù)防化解，西城法院將群眾路線(xiàn)和法治方式結(jié)合起來(lái)，將線(xiàn)上化解和線(xiàn)下巡回結(jié)合起來(lái)，不斷完善群眾身邊問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、及時(shí)處理和有效溝通機(jī)制，推動(dòng)矛盾化解的重心進(jìn)一步前移。

“做優(yōu)遠(yuǎn)端防控、做好實(shí)質(zhì)解紛，積極助力轄區(qū)基層執(zhí)法水平提升，是開(kāi)展‘先鋒同行’工作的應(yīng)有之義。”西城法院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記趙瑩說(shuō)。西城法院通過(guò)歸納總結(jié)多發(fā)易發(fā)易解決的群眾訴前法律問(wèn)題及審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入分析糾紛成因，細(xì)致研判治理方法，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳、典型案例指導(dǎo)等工作，回答街道“需求清單”，回應(yīng)群眾“關(guān)切訴求”，及時(shí)為各類(lèi)主體提供法律指導(dǎo)，從而減少糾紛成訴，推動(dòng)形成了基層黨組織聯(lián)動(dòng)協(xié)同的訴源、執(zhí)源同治理的雙優(yōu)治理格局。

“法律先鋒”建立訴前解紛“小陣地”

“自從西城法院的法官們來(lái)到我們街道指導(dǎo)調(diào)解后，我們調(diào)解員調(diào)處居民小糾紛更有底氣了?！毙陆挚诮值廊嗣裾{(diào)解員談及日常工作時(shí)信心十足。

西城法院在西城區(qū)每一個(gè)街道（司法所）設(shè)立了訴前解紛“小陣地”，通過(guò)搭建集調(diào)解糾紛案件、人民調(diào)解員培訓(xùn)管理等功能的解紛服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇訴前調(diào)解機(jī)制，高效助力訴前矛盾糾紛就地化解，實(shí)現(xiàn)從源頭上減少訴訟增量。

同時(shí)，西城法院以法官工作站為平臺(tái)，與相關(guān)政府部門(mén)拓寬交流渠道，建立信息共享的工作交流機(jī)制，在基層綜治維穩(wěn)、接訴即辦、協(xié)同治理等方面優(yōu)化聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”的驅(qū)動(dòng)力，合力形成常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

自“先鋒同行”工作開(kāi)展以來(lái)，西城法院先后參加西長(zhǎng)安街、椿樹(shù)、什剎海等街道組織的法律活動(dòng)16場(chǎng)，實(shí)地調(diào)處解決社區(qū)居民身邊的婚姻家庭、繼承糾紛、鄰里糾紛等疑難復(fù)雜問(wèn)題89起；完善調(diào)解資源配置，擴(kuò)建人民調(diào)解隊(duì)伍至60人以上，開(kāi)展示范庭審、案例培訓(xùn)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)12場(chǎng)，努力讓“先鋒同行”成為探索推進(jìn)多元調(diào)解與源頭解紛的生動(dòng)載體。

“西城法院積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，以‘先鋒同行’工作為抓手，構(gòu)建以法院為核心、各基層黨組織聯(lián)動(dòng)調(diào)處的高效便民解紛渠道，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解提質(zhì)增效，將黨建工作成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、保障人民群眾高品質(zhì)生活的實(shí)效。”李經(jīng)緯說(shuō)。

（責(zé)任編輯：李爽）