在新時代首都功能核心區建設中發揮示范引領作用

[摘要] 天安門地區管委會緊緊圍繞“天安門地區是中央政務、國際交往、國事活動的核心承載地，是全國各族人民向往的地方，是向世界展示中國的首要窗口”功能定位，牢記為黨中央“站崗放哨”職責使命，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦政務服務保障能力建設、愛國主義教育和紅色文化高地建設、為民服務工作品質提升等重點任務，鑄牢安全根基，強化服務理念，守正創新、實干擔當，推動天安門地區各項工作高質量發展，在新時代首都功能核心區建設中努力發揮示范引領作用。

[關鍵詞] “四個服務”； 首都功能核心區； 天安門地區； 愛國主義教育

[中圖分類號] F299.24； D267.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）12-0069-04

天安門地區地處首都功能核心區特殊位置，是北京加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的窗口前沿，在推進中國式現代化建設的新征程上，各方面工作的代表性、指向性更加鮮明。天安門地區管理委員會（以下簡稱“天安門地區管委會”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞首都功能核心區定位，以新時代首都發展為牽引，堅決扛起政治責任，聚焦“突出政治中心、突出人民群眾、引領現代化建設”，以首善標準做好地區各項工作，努力為譜寫中國式現代化北京篇章作出應有的貢獻。

高標準建設首都政務服務保障示范區

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新時代首都發展，本質上是首都功能的發展，首要之義在于大力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家工作大局。天安門地區管委會時刻牢記為黨中央“站崗放哨”的職責使命，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定做到“兩個維護”，努力提高政治站位、強化責任擔當，聚焦“政治中心服務保障”和“首都功能核心區政治安全”兩個重點，把全力推進政務服務保障能力建設擺在全委和地區工作首要位置。

聚焦政治中心服務保障。政治中心功能建設是提升首都功能的重中之重、關鍵所在，堅持高標準、高站位，打造高水平的中央政務服務保障能力是北京在新征程上實現高質量發展的應有之義，也是率先基本實現社會主義現代化的迫切任務。天安門地區管委會牢固樹立以服務為中心的政治自覺和價值理念，強化高位統籌、增強工作合力，全力以赴做好黨和國家重大慶典、紀念活動及各類重要國事外事活動的服務保障工作。發揮地區中央單位聯系工作機制作用，完成全國兩會、烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式、國慶音樂會、國慶招待會等重要會議和國事活動，圓滿完成紀念毛澤東同志誕辰130周年重要活動相關服務保障任務。成立地區慶祝新中國成立75周年服務工作領導小組，加強與市慶祝活動各工作組對接溝通，制定專項工作方案，統籌推進重大儀式保障、景觀布設、安全保衛、宣傳等各項工作，圓滿完成國慶節當日天安門廣場升國旗儀式12.3萬名觀禮群眾和8000名集體觀禮人員的現場組織及國慶節日期間地區各項服務保障工作。健全完善外事服務工作規范，順利完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2024年中非合作論壇峰會主場外交服務保障工作。

聚焦首都功能核心區政治安全。黨的二十屆三中全會指出，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制。首都的安全穩定事關國家大局。天安門地區地處首都功能核心區，是中央政務、國際交往、國事活動的核心承載地，是全國各族人民向往的地方，是向世界展示中國的首要窗口。天安門地區管委會深入學習貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，扎實開展對黨忠誠教育和政治機關意識教育，全方位落實維護地區政治安全各項舉措。發揮作為市政府派出機構功能作用，統籌駐區中央、市屬單位及執法、安保等部門，構建地區平安建設領導小組、地區國家安全領導小組、地區安全生產委員會等多個議事協調機制，推動駐區各單位在抓政治安全上形成“一盤棋”、擰成“一股勁”。積極構建地區大安全大應急框架體系，加強地區安全信息互通共享，動態優化政治安全風險會商研判、防控協同、防范化解機制，圍繞地區重大活動安全保障開展聯合檢查督導，切實擰緊維護政治安全的責任鏈條。在全國兩會等重大活動、國慶等重要節日時期，制定專項安全和服務保障方案，細化完善升降國旗儀式現場管理、客流疏導、環境治理等方面工作措施。

營造平安祥和優良政務環境。“天安門地區無小事，事事連政治”是地區工作的鮮明特點。作為貫穿歷史與現實、政治與文化、聞名于中外的首都城市地標，天安門城樓和天安門廣場在全國各族人民心中、在世界各國人民眼中就是中國的象征與北京的代表。這里的一磚一瓦、一草一木都因與天安門相關聯而變得引人關注和具有特殊意義，也是“天安門地區無小事，事事連政治”的內在邏輯。近年來，天安門地區管委會大力推動地區公共空間精細化提升改造、天安門廣場及周邊環境秩序治理提升等工作，努力營造更加平安祥和、整潔優美的優良政務環境。協同推進市政設施更新，維修改造天安門院內電氣系統，統籌完成廣場景觀照明提升和綠化設施更新，夜景照明設施亮燈率保持在100%。強化城市運行安全意識，優化固化市政設施巡查報告機制，加強城市運行設施巡檢維保，持續提升地區安全運行水平。制定并推進地區安全生產和消防隱患治本攻堅三年行動計劃，常態化開展排查整治，牢牢守住地區“零冒煙、零起火、零事故”防控成效。

建設愛國主義與民族精神交融的文化高地

黨的二十屆三中全會明確指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。伴隨著中國共產黨的奮斗歷程，天安門地區見證了中華民族的涅槃重生和巍然崛起，成為中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化匯聚交融的中心區域，在繁榮發展中國特色社會主義文化、推進社會主義核心價值體系建設等方面具有無可替代的重要作用和職責使命。

鞏固提升愛國主義教育紅色陣地作用。充分發揮天安門在政治文化、社會心理層面的價值引領和情感凝聚功能，彰顯獨特文化魅力，努力把天安門地區建設成全國各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的正能量匯聚中心。發揮天安門廣場升降國旗儀式，天安門城樓、人民英雄紀念碑等獨特珍貴愛國主義教育陣地作用，講好新時代的天安門紅色故事。充分利用地區紅色文化、革命文物等各類愛國主義教育資源，優化天安門城樓大殿展陳布置，建強講解員隊伍、豐富講解內容，開展常態化面向參觀群眾的公益講解。強化和踐行“天安門廣場升國旗儀式是重要的國家典禮”的意識，每月1日組織開展集體觀禮天安門升國旗儀式，組織首都少先隊員、優秀黨員、高校師生、港澳青年、少數民族群眾等現場觀看升國旗儀式，感受偉大祖國榮光。向國家海關總署、中國航天科工集團有限公司、天津大學、海軍南昌艦等百余家單位贈送在天安門廣場升掛過的國旗，弘揚愛國精神、賡續紅色血脈。

穩步推進天安門廣場文化精華區建設。積極推進北京中軸線申遺保護重點任務落實，改造和修繕天安門城樓外金水橋文物本體管線設施；牽頭協調騰退勞動人民文化宮、中山公園內的非文物建筑，恢復文物風貌；常態化開展重點文物專業巡檢和監測維保，認真做好天安門廣場地區遺產保護管理，高標準協助完成北京中軸線申遺任務。不斷擴大地區紅色文化傳播力，用好“天安門紅色文旅”微信公眾號，講好天安門故事；開設北京天安門郵局，發行《天安門》個性化專用郵票，與毛主席紀念堂、國家博物館、故宮博物院主題郵票相呼應；深入挖掘“來自天安門的禮物”特色文創產品，中秋禮盒、花燈禮盒亮相中國國際服務貿易交易會，“星火燎原”系列兵偶、天安門國潮手包、紅飄帶圍巾廣受游客喜愛，讓紅色文化融入群眾日常生活。

努力講好新時代的天安門故事。著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在天安門地區形成生動實踐，堅持講故事、講經驗、講道理相統一，積極宣傳天安門地區建設成就和發展變化。組織中央廣播電視總臺、北京廣播電視臺等多家主流媒體，對天安門廣場升國旗儀式及觀禮單位開展采訪報道，讓更多群眾感受感知天安門國旗的紅色力量。正確引導地區網絡直播活動，組織召開地區網絡直播工作研討會議，推動網絡平臺企業增強地區網絡直播活動安全意識，為黨和國家在地區舉行的重要國事外事活動營造良好輿論氛圍。堅持以人民為中心的發展思想，重要節日期間全委干部職工堅持在崗，持續改進提升服務品質，努力讓各地游客和市民有更好游覽體驗。

建設新時代首都為民服務的首要窗口

習近平總書記強調：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”1天安門地區管委會牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，堅定走好新時代黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦做好“送上門的群眾工作”，踐行“來地區的群眾都是‘座上賓’”的理念，努力探索發掘服務群眾目標要求與地區工作內在規律的契合點，不斷提高服務精細度，持續增強參觀群眾的獲得感。

以群眾滿意度為標尺改進服務工作。實施天安門廣場預約參觀動態調控，協調文旅部門多渠道發布地區參觀提示信息，每逢春節、元旦、五一、十一等重大節假日，協調主流媒體發布地區出行信息，協調駐區對外開放單位增加預約量，努力滿足群眾參觀需求。組織開展“紅墻下 藍衫行”系列志愿服務活動，為游客提供參觀咨詢、秩序引導、文化講解等服務。該活動在2023年度首都精神文明建設工作優秀案例評選活動中獲評優秀案例。提升商業服務質量水平，打造與天安門地區功能定位相符合、與群眾需求相適應的商業服務模式，帶動地區19個商業網點優化服務。將群眾電話咨詢、網絡留言納入接訴即辦工作機制，積極協調解決群眾急難愁盼問題。

以黨建引領持續優化為民服務品質。以構建區域“黨建同心圓”為紐帶，推動跨層級跨部門的黨組織工作聯動、資源共享、優勢互補，形成為民服務最大工作合力。堅持定期召開不同層面的議事會，建立機關黨員干部常態化志愿服務機制，在重要節日期間下沉一線，化身志愿者，當好服務員。在全市率先設立區域黨群服務中心——天安門地區黨群服務中心，打造暖心便民服務窗口，為來自四面八方的參觀群眾提供免費存包、參觀咨詢、扶老助殘、留言建議、打卡留念等服務。該中心自2024年7月1日啟用以來，累計服務群眾游客67.2萬人。城管天安門地區分局通過設立黨員先鋒崗，著力打造“零距離”、面對面服務群眾新模式，為廣大游客提供路線指引、咨詢答疑、失物招領、應急救助等貼心服務，讓參觀群眾深切感受到黨組織的關懷和溫暖。

以精細化工作舉措提升群眾參觀體驗。統籌推進天安門地區及周邊環境綜合整治，鞏固深化“城管+聯合執法”模式，突出結合部環境秩序治理，鞏固無照游商等違法現象“動態清零”成果。完善紅旗插掛、夜景照明開啟等日常巡查檢查機制，確保地區景觀環境布置的穩定運行。積極推進地區中英雙語標識環境建設，動態調整標識牌設置，加強巡查維護，確保雙語標識準確規范。努力提升游客文明素養，大力開展愛國衛生運動，緊緊抓住垃圾分類等“關鍵小事”，實施“廣場垃圾不落地”行動，推行環衛作業機制創新和技術創新，創新環衛作業工作模式，持續鞏固工作成效。

在新時代首都發展的新征程上，天安門地區管委會將始終牢記囑托、履行使命，緊緊把握安全與服務這條地區工作主線，認真總結成熟經驗和有益做法，同時在優化地區統籌協調、探索工作科技賦能等方面持續用力，推動天安門地區各項事業高質量發展，在新時代首都功能核心區建設中努力發揮示范引領作用。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2023.

[3]習近平關于城市工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

[4]習近平關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

責任編輯 / 儲 勇