“各位代表的意見和建議都非常有啟發(fā)性”

市人大常委會召開列席代表座談會

“我們利用中午休息時間開一個簡短的列席代表座談會。”11月28日中午，在市十六屆人大常委會第十七次會議期間，15位市人大代表走進會議室，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會工作，和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，與市人大常委會副主任陳靖來了一次面對面的充分交流。

規(guī)范加裝電梯建設(shè) 健全維保機制

自2018年本市啟動多層住宅加裝電梯工作以來，圓了很多居民的電梯夢，但在推進過程中也經(jīng)歷了多重困難。

“不同小區(qū)、不同居委、不同的樓，甚至是同一個小區(qū)，加裝電梯的供應(yīng)商和安裝方可能都不一樣?！苯谶M社區(qū)調(diào)研時，市人大代表，上海上訊信息技術(shù)股份有限公司董事、執(zhí)行總裁呂奕昊了解到，一些小區(qū)加裝電梯的單位比較混亂，有的小區(qū)因為電梯的大小不一，導(dǎo)致同一排房屋的土建工程也不一樣，變成了“美麗家園”建設(shè)中的瑕疵。“希望相關(guān)部門有統(tǒng)一的規(guī)范指導(dǎo)，至少同一個小區(qū)里的電梯外觀要保持一致?！绷硗猓械碾娞菀堰^免費維護保養(yǎng)期，但由于維護保養(yǎng)價格比較低，很多物業(yè)不愿接受維護保養(yǎng)工作，呼吁有關(guān)部門明確指導(dǎo)價格。

市人大代表，上海市天主教愛國會主任、閔行區(qū)天主教愛國會主任許玉英提到，很多電梯交付使用已經(jīng)超過5年，現(xiàn)在出現(xiàn)了頂層滲水脫落、電梯與房屋間連廊維護不到位等問題，希望政府部門加強定期維修，建立健全電梯維修的辦法和機制，解除老百姓的后顧之憂。

整體推進文商旅體展融合發(fā)展

代表們一方面關(guān)注民生問題，另一方面也關(guān)注行業(yè)和城市發(fā)展。

“從行業(yè)的角度，我一直在提倡和研究文化、商業(yè)、體育、旅游的融合發(fā)展。”市人大代表、上海大劇院院長張頌華提到一組數(shù)據(jù)：今年6月份的柏林愛樂演出期間，人民廣場周邊打車率提高到了5%左右，住房率達到30%到40%，餐飲消費也被帶動起來。莫斯科大劇院在上海演出58場，近10萬人觀看，3%左右的觀眾是第一次到上海來看演出。

“頭部的文體項目對于促進和提升城市的消費能級有明顯作用，上海的博物館和美術(shù)館經(jīng)營得也特別好，政府相關(guān)部門能不能在宣傳、政策、保障等方面建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，整體推進文商旅體展的融合發(fā)展，提升城市的消費能力？”張頌華說。另外，口袋公園對于整體提升上海城市文化也非常重要，他建議在前期設(shè)計時能有與文化相關(guān)的規(guī)劃和賦能，可以進行文化活動方面的運營。

打造會展之都是“五大中心”建設(shè)的重要組成部分。市人大代表、中國國際進口博覽局原副局長孫成海提出，要更好發(fā)揮品牌展會的帶動作用，強化新質(zhì)生產(chǎn)力題材展會的培育，比如金融、電子信息、生物醫(yī)藥、健康、智能、能源、未來空間、未來材料等展會，積極引入和培育低空經(jīng)濟、新能源、集成電路、人工智能題材的優(yōu)質(zhì)展會，打造新的平臺，促進實施國家戰(zhàn)略，同時要加強會展周邊的配套設(shè)施規(guī)劃評估和組織實施?！敖衲?月份本市出臺了《上海市進一步促進商旅文體展聯(lián)動吸引擴大消費的若干措施》，如何將展會、文旅、商業(yè)促消費結(jié)合起來還需要有一些細化的辦法，而且各方面要形成合力?！?/p>

提升養(yǎng)老服務(wù) 從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”

“十四五”以來，本市加大養(yǎng)老床位的建設(shè)力度，有效緩解了“一床難求”的剛性需求。但是隨著市民群眾養(yǎng)老需求的多元化，養(yǎng)老床位的供給已經(jīng)從原來的“有沒有”轉(zhuǎn)化為“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。

“應(yīng)該更加關(guān)注養(yǎng)老床位服務(wù)的使用效率和服務(wù)的質(zhì)量，建議進一步優(yōu)化養(yǎng)老資源的配置?！笔腥舜蟠?，楊浦區(qū)民政局黨組書記、局長，楊浦區(qū)社會組織管理局局長徐佳認為，要堅持問題導(dǎo)向，推動機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增能，通過改造升級、提高服務(wù)標準、優(yōu)化運營保障等機制設(shè)計和完善，讓每一張養(yǎng)老床位發(fā)揮最大的社會效益。還要堅持需求導(dǎo)向，探索就醫(yī)陪診的規(guī)范發(fā)展。為滿足社區(qū)居家老年人日益增長的求醫(yī)問診需求，楊浦區(qū)民政局從今年開始探索成立了全市首個區(qū)級的陪診服務(wù)聯(lián)盟，制定了首個區(qū)級陪診隊伍扶持的政策，聯(lián)動醫(yī)院、衛(wèi)健委等，引導(dǎo)市場合作工作機制，推動陪診服務(wù)的專業(yè)化?！敖ㄗh加強市級層面的頂層設(shè)計，加強老年陪診服務(wù)領(lǐng)域的政策供給，適時推動地方立法和配套政策的出臺，進一步推動陪診服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和良性化的發(fā)展?！?/p>

今年，市人大代表、上海夕悅老年頤養(yǎng)服務(wù)中心理事長顏銘愛所在的養(yǎng)老服務(wù)代表小組針對老年人衣食住行進行了多次考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問題。在“食”的方面，她建議，針對高齡獨居老人吃飯難的問題，推動提供更高質(zhì)量、市場化的送餐服務(wù)，鼓勵企業(yè)送一些半成品、凈菜等，提供更實惠多元的助餐服務(wù)；通過以獎代補，包括發(fā)放消費券、供應(yīng)鏈優(yōu)惠等方式，為企業(yè)提供扶持；通過拓展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能，盤活社區(qū)閑置資源，改造既有設(shè)施，引入連鎖化、品牌化等方式，擴展老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在“住”的方面，她建議，為老年人提供適老化專業(yè)設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)的消費券，并將其納入適老化改造的補貼政策；針對城市更新、舊房改造和老年人裝修期間在外過渡居住的需求，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)提供短租服務(wù)；升級家庭照護者支持和幫扶政策，通過心理疏導(dǎo)、護理技能等培訓(xùn)，為失能老年人家庭成員提供支持。

細化政策 支持科技成果轉(zhuǎn)化

上海要在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破性發(fā)展，如何從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行推動？

作為在生物醫(yī)藥領(lǐng)域工作25年的一線科技工作者，市人大代表、上海醫(yī)藥集團股份有限公司研發(fā)管理中心副主任文彬?qū)ι虾Ｉ镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和面臨的挑戰(zhàn)感觸很深。在他看來，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥的市場化程度更高，和全球的距離更近，面臨的挑戰(zhàn)也更大。今年，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市國資委推動設(shè)立了總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，以發(fā)揮“投早投小”、產(chǎn)業(yè)投資、并購整合、補鏈強鏈功能。如何吸引投資機構(gòu)“投早投小”，做耐心資本？“要給投資機構(gòu)提供發(fā)展前景的預(yù)估，尋求一些優(yōu)質(zhì)標的和創(chuàng)新平臺。目前的支持政策更多是評估項目和技術(shù)是否先進，支持科技成果轉(zhuǎn)化的比較少。但我覺得如果資本投資了創(chuàng)新平臺，未來就需要全程護送它成為產(chǎn)品上市，形成閉環(huán)的發(fā)展，這很重要，政策上可以進一步去細化、推動?！?/p>

培養(yǎng)真正有技術(shù)的復(fù)合型人才

上海加快“五個中心”建設(shè)離不開“國際”兩個字，“國際”離不開人文的交往，包括人才的儲備培養(yǎng)。

“我覺得最重要的是建立復(fù)合型跨文化人才的培訓(xùn)計劃。”市人大代表，中國西班牙商會執(zhí)行總監(jiān)、烏拉圭出口商協(xié)會上海代表處首席代表任磊認為，中國企業(yè)要走出去，特別是上海的企業(yè)要走出去，離不開復(fù)合型跨文化人才的培訓(xùn)。作為黃浦區(qū)法院的智庫專家，任磊了解到，近年來，年輕法官在處理國際性糾紛，或者與企業(yè)交流中，已經(jīng)不局限于法律層面的內(nèi)容，而是上升到跨文化思維邏輯的碰撞上。“跨文化背后是一種邏輯、一種文化。如何處理危機、應(yīng)對不同文化人群的需求？這就需要復(fù)合型跨文化人才，而這類人才需要一系列培養(yǎng)，我呼吁建立一個復(fù)合型跨文化人才的學(xué)院?！?/p>

針對三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才培育，文彬認為要關(guān)注職業(yè)教育?！敖ㄗh突破原來的中職教育，把高職教育和現(xiàn)在的高等教育打通。職業(yè)領(lǐng)域不能僅傾向于獲得榮譽、獎項，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要真正有技術(shù)的專業(yè)人員?！?/p>

“剛才各位代表的意見和建議都非常有啟發(fā)性。”陳靖副主任指出，人大代表要持續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式方法，圍繞發(fā)展、民生、安全等重點難點問題更廣泛收集社情民意，做到對經(jīng)濟發(fā)展有信心、對安全隱患要多關(guān)心、對民生保障多用心；要深入開展調(diào)查研究，帶問題、帶主題深入基層，注重從制度、法律層面綜合分析、研提建議，把民意民智轉(zhuǎn)化為有價值、有質(zhì)量的議案建議和審議發(fā)言，依法推動解決群眾關(guān)心的突出問題，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。