黨建引領聚合力 基層治理提質效

習近平總書記指出，“必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”。近年來，常州市武進區以“紅武共進雙爭雙強”三年行動計劃為抓手，以黨建引領網格化管理為基礎，大力實施組織體系“溯源強根”行動，探索“大共治”治理模式，提升基層黨組織現代化治理質效，為全區經濟社會高質量發展提供堅強保障。

建強“紅色內核”，健全組織體系。牢固樹立“大黨建”意識和“一盤棋”思想，堅持把黨建引領基層治理工作納入黨的建設總體規劃和整體部署。堅持黨建引領，“紅武共進”規劃導力。找準基層黨建與全局發展的契合點，以服務高質量發展為主線，啟動實施“紅武共進雙爭雙強”三年行動計劃，著力實現黨建提質和發展提效的“共贏”。圍繞“萬億之城再出發”，打造滬寧沿江高鐵武進站“城市窗口”，導入各方資源力量，擦亮“樞紐武進暢聯先鋒”黨建品牌。圍繞“新能源之都”建設，開展104個行政村的實用性村莊規劃編制，在承接人口流量、消費需求和產業紅利等方面提前布局。圍繞“兩湖”創新區發展，制定環滆湖黨建示范帶規劃，實施黨建引領城鄉更新、產業煥新、人才創新“三新”行動，推動黨建引領產業發展、城市建設和人才集聚。堅持機制完善，“武有善治”協同發力。制定黨建引領基層治理領導協調機制工作規則，大力推進“五大提升行動”，切實發揮綜合治理效能；聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，實施“精網微格”提升工程等26條具體舉措，明確責任主體，定期開展調度，協調各方力量解決問題、推動工作。構建簡約高效的基層治理體系，積極落實鎮街權責清單試點任務，形成包含141項基本事項、79項配合事項的權責清單，收回上級部門的權責事項69項，新增賦權需求4項，實現基層事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力。堅持擔當作為，“雙爭雙強”凝心聚力。壓實黨組織書記抓黨建“第一責任人”責任，縱深推進基層黨建書記項目，“打造立體式紅色陣地賦能現代化城市治理”“‘紅網格+微積分’助力能量滿格”等書記項目在破解基層治理重點難點方面取得較好成效。聚焦鄉村振興、基層治理、產業發展等基層黨建重點任務，實施“雙聯雙促”工程，開展了“紅武共進賦能基層”“紅武共進強村富民”“紅武共進桑榆建功”等活動。完善機關黨員“雙報到、雙服務、雙報告”機制，引導廣大黨員爭做服務先鋒、發展先鋒。建設“先鋒服務志愿隊”，組織超500名黨員志愿者在各類活動中做好現場引導、服務等工作；實施“先鋒服務直通車”，組織機關部門走進太湖灣音樂節、西太湖馬拉松等活動，現場為群眾提供入學咨詢、健康義診等服務，解決問題180余個。

織密“紅色網格”，推動資源下沉。學習推廣“儒林實踐”經驗，大力推進智慧鎮街建設，加強風險研判和源頭管控，推行網格化、信息化、責任化“三化融合”，推動矛盾糾紛發現在萌芽狀態、處置在基層一線。深入推進“一網格一支部一陣地”建設，建強“精網微格”，全區累計建立網格黨支部791個，打造網格黨群直通站580個，覆蓋率均達100%，有效夯實治理根基。進一步完善和加強“1+3+N”網格力量體系，選優配強網格員隊伍，始終保持網格力量配備雙百分百。資源進網，服務“大民生”。把保障充分就業作為提升網格服務能力的重要切入點，緊扣理想之城建設、站城融合發展等契機，一體打造新業態新就業群體黨群服務中心、道路貨運黨群服務中心、新業態新就業群體黨校，推動技能培訓、職業認證、愛心公益等12類服務功能融入網格、覆蓋全域，面向全市提供60項“資源清單”和80項“服務清單”，常態化開展“暖流活動”，幫助解決技能提升、職業認證等問題。智慧強網，激發“新活力”。開發“四大治理、數字鄉村”五大類別74項治理場景體系，構建“一心十聯新機制、一網統管新格局”。促進網格治理和城運治理體系融合，專屬網格建設提質擴面，加快實施“二零四零計劃”特色場景建設。積極推動“天眼”巡查能力建設，編制完成需求圖譜13類36項，在武進國家高新區、雪堰鎮等開展“天眼”巡查試點，形成問題工單“發現、流轉、處置、核查”全流程閉環管理。全面實施“網聚民情格外用心”2024年全區網格為民辦實事“個十百千萬”工程，開發“武進網格”小程序，提升網格為民智能服務“24小時在線”能力。今年以來，全區群眾通過小程序上報事項1.5萬余件，均得到及時有效處置。安全入網，筑牢“防火墻”。以網格化治理模式為抓手，充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”優勢，盯緊安全紅線、守住責任底線，筑起守護人民生命財產安全的防火墻。在雪堰鎮、牛塘鎮試點建設安全生產專屬網格和微網格，配置專職網格員44人、微網格員600余人。嘉澤鎮實施“網格護嘉”行動，網格員聯同綜合執法局、派出所對全鎮349戶群租房逐一排查，清除燃氣安全隱患56處，確保不留死角。

打造“紅色物業”，增進民生福祉。將紅色物業、紅色業主委員會納入城市基層黨建工作總體部署，充分發揮黨建引領作用，著力提高物業服務質量，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。強化組織建設，建立三級聯動體系。建立“區—鎮（街道）—社區”三級責任體系，區委組織部負責牽頭抓總、督促落實；區住建局承擔行業監管和黨建指導雙重責任，負責指導業主委員會、物業公司加快組織覆蓋、提升服務水平；各鎮（街道）承擔“屬地管理”主體責任，負責統籌做好轄區內的業主委員會籌建、監管和指導工作，監督物業公司日常管理服務，推動黨建工作“兩個覆蓋”扎實提升。社區黨組織負責具體推動轄區內業主委員會和物業公司黨建工作開展，督促業主委員會和物業公司優化提升管理服務品質。強化資源導入，不斷提升服務質效。建立完善黨建引領下的協調共治機制，成立區級物業行業黨委。開展“紅色物業先鋒管家”行動，通過加大黨員發展、聯合組建、以大帶小等方式，積極推動物業服務企業黨組織組建工作。構建村（社區）黨組織（網格黨支部）、業委會（物管會）、物業服務企業三方聯動機制，推行社區物業“雙向進入、交叉任職”，280多名社區“兩委”成員擔任小區黨建指導員，260余名物業企業黨組織書記擔任社區兼職委員，1300余名物業企業職工兼職社區網格員。推廣“鎮街吹哨、部門報到”等做法，精準制定資源、需求、服務“三張清單”，實施“護佑健康進小區”“文教潤心進小區”“應急先鋒進小區”等一批“睦鄰善治”重點項目。建立黨員群眾志愿者活動長效機制，組建紅色物業志愿服務隊，打造解憂茶屋、7點鐘議事廳、民意氣象站等協商議事平臺160多個，推動解決小區亂停車等難題8900余個。強化優質供給，切實滿足群眾需求。縱深推進黨組織引領下的“小區＋物業＋居民＋N”的自治模式，以小區黨支部書記、樓棟長、黨員中心戶三支隊伍為切入點，定期評選區級黨員中心戶、紅色樓道長、先鋒紅商戶，組織560名居民擔任小區黨支部、樓棟黨組織帶頭人，推動解決物業費繳納、維修協調等關鍵小事。香溢瀾橋、星河國際等小區被評選為黨建引領物業管理省級示范點。探索“黨建引領共同締造”改造模式，深化老舊小區提質提標，近三年投入超2億元專項資金，對湖塘鎮花東社區等10多個片區實施老舊小區改造，推進既有住宅電梯加裝工作，涉及總建筑面積70多萬平方米、惠及居民超1萬戶，打造泵道、青年滑板、“灣小里”等特色口袋公園，著力解決老舊小區公共基礎設施存在的問題，提升小區的基礎設施、人居環境，以社區的“面貌新”帶動基層的“治理優”。

（作者單位：中共常州市武進區委組織部）

責任編輯：趙文韜