實現高質量發展與共同富裕互動并進

進入新時代，江蘇堅持高質量發展的共富導向，將“百姓富”所蘊含的百姓心、民生情、共富夢，融入現代化進程，在高質量軌道上創造滿足人民群眾美好生活需要的物質精神財富，高質量發展與共同富裕互動并進，成為新時代江蘇現代化建設最鮮明、最富吸引力的標識之一。

鍛造促進共同富裕的高質量動能

率先轉型拓寬共富空間。改革開放后，江蘇產業結構持續調整，從勞動密集型的紡織服裝、食品加工等輕工業起步，向機械、化工等資金密集型產業發展，進而形成電子信息產業引領、重化工業占優的產業結構。進入新時代，江蘇加快經濟結構調整步伐，在出清低端落后產能的同時，推進產業調高調綠調優；以鏈群思維培育發展優勢產業，一體推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，形成一批體量大、競爭力強、帶動力強的富民產業，成為江蘇推進“百姓富”的強支撐。

技術創新增強共富勢能。江蘇發揮教育科技人才資源富集的重大優勢，緊扣產業所需開展關鍵核心技術攻關，促進科技創新與產業創新的深度融合，2024年一季度全省高新技術產業產值占規模以上工業比重首次超過50%。江蘇作為重要參與方的外貿“新三樣”激發創業興業熱潮，產生大量高質量就業崗位，稅收貢獻可觀，正是江蘇在產業創新中形成強大共富勢能的生動體現。

供需適配提升共富水平。江蘇發揮產業體系健全、居民消費力較強、城鄉一體化水平較高等優勢，推動優化投資結構與服務消費需求相統一、改善收入分配結構與“擴中”相統一、促進產業升級與消費升級相統一、完善社會保障體系與促進城鄉消費相統一，探索形成由“高效生產—合理分配—暢通交換—穩健消費”所支撐的“增長的良性循環”；探索促進消費升級與高質量發展相適應的體制機制，推動消費服務內容與品質升級；各類經營主體更加注重品質品牌、創意設計、人文賦能、消費體驗，促進高水平的供需匹配，有效增強人民群眾的獲得感、幸福感。

增強促進共同富裕的關鍵性供給

加強社會人力資本投資。作為人口大省和人力資源大省，江蘇高水平推進教育現代化建設，促進義務教育優質均衡發展，推動高等教育內涵式發展，構建開放融通的終身教育體系，江蘇第七次全國人口普查結果顯示，全省常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.32年上升至10.21年；瞄準新一輪科技革命與產業變革，建立覆蓋城鄉全體勞動者的職業技能培訓體系，培育知識型、技能型、創新型勞動者大軍，顯著提升全社會人力資本水平。

增強公共生產要素供給。江蘇強化制度性公共生產要素供給，深化戶籍制度改革，培育和發展行業性、專業性、多層次、多元化的人力資源市場，增強勞動者參與財富創造和公平分配財富的能力；強化設施類公共生產要素供給，加大戰略性科技力量布局，推進公共交通、數據信息等基礎設施建設，為各類生產要素特別是新型生產要素高效配置提供基礎條件；強化機構類公共生產要素供給，建立技術產權交易市場等專業交易場所，為各類生產要素的流動交易提供平臺載體，促進生產要素更好由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。

促進公共服務均衡普惠。江蘇突出問題導向，持續排查突出民生問題，找準群眾所需所盼，把群眾反映強烈、需求迫切的“民生清單”轉化為政府優先解決的工作清單；一體推進“一老一小”服務保障，超前謀劃布局老年友好型、兒童友好型和全齡友好型公共服務設施，高標準打造“蘇適養老”品牌，構建“蘇童成長”機制；加強基本公共服務標準供給，明確各級政府基本民生“重點保什么”“保到什么程度”，讓人民群眾對自己可以享受的公共服務“心里有數”。

優化促進共同富裕的社會化結構

構建橄欖型收入群體結構。逐漸形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入群體結構，是全體人民共同富裕的重要特點。江蘇堅持精準提低、合理調高、積極擴中，實施中等收入群體壯大行動；暢通社會向上流動渠道，深化要素市場化改革，在社會不同階層、不同行業、不同區域之間保持暢通的流動機制，為各類勞動者、各類市場經營主體各展其長創造條件；構建更加公平的收入分配機制，拓展居民增收及獲得各類社會支持的途徑，為中低收入家庭和人群改善生活水平提供支持。

塑造均衡型城鄉區域結構。江蘇深入實施“1+3”重點功能區戰略，優化全省生產力布局；持續開展南北共建，從以強扶弱到共興共融；深入推進區域一體化，以蘇中蘇北群體性崛起為標識，區域差異顯著縮小；大力推進新型城鎮化建設，高水平推進都市圈、城市群建設，強化中心城區集聚輻射力和引領力，發揮縣城在城鄉融合發展中的關鍵作用，高水平建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。2023年，江蘇城鄉居民收入比由2013年的2.34∶1縮小至2.07∶1，成為全國城鄉收入差距最小的省份之一，區域協調發展水平位居全國前列。

優化互補型所有制經濟結構。社會所有制形式是影響“百姓富”的關鍵因素。江蘇堅持“兩個毫不動搖”，創造條件保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展；推動國資國企聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域，發揮戰略支撐作用，在創造社會財富和貢獻利稅的同時，把“穩就業”作為履行社會責任的重要抓手；發揮民營經濟容納創業就業、推動創造創富主渠道作用，激勵民營企業家和民營經濟從業人員履行社會責任，推動共創共富；深入做好農村集體產權制度改革“后半篇文章”，創新農村新型集體經濟經營發展模式，使新型集體經濟成為促進共同富裕的特色力量。

加強促進共同富裕的規律性探索

堅持黨的全面領導是最大優勢。在現代化省域實踐中推進“百姓富”，涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態環境等各方面內容，涉及復雜的問題領域和利益關系，一刻也離不開黨的強有力領導。江蘇按照黨中央部署要求，在頂層設計上，把“百姓富”放在“強富美高”新江蘇建設和中國式現代化江蘇新實踐中進行整體謀劃；在戰略規劃上，率先實施民生共享戰略，出臺“富民增收33條”，實施農民收入十年倍增計劃等富民專項行動；在實施路徑上，因地制宜、因事制宜、因時制宜，精準選擇主攻方向和突破點，形成在高質量發展中促進共同富裕的特色路徑。

激勵群眾創新創造是根本動力。實現共同富裕是人民群眾自己的事業，必須在人民群眾自身的奮斗創造中才能實現。進入新時代，江蘇倡導和支持干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，最大程度釋放各方積極性以及創新智慧、創造潛力，成為高質量發展的內生動力，也成為江蘇在促進共同富裕中持續突破的底層邏輯。

守住安全底線是基礎前提。推動高質量發展和促進共同富裕，都必須守住安全底線。江蘇堅持統籌發展和安全，既在體現“富”的高品質、均衡性、共享性上下功夫，也在筑牢民生、安全、法治、誠信等底線上下功夫，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為困難群體和特殊群體提供政策兜底保障，筑牢在高質量發展中促進共同富裕的安全基底。

（作者系江蘇省政府參事，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任，江蘇省社會科學院原黨委書記、院長）責任編輯：于璐