多國限制青少年社交媒體使用年齡和時間

使用社交媒體能幫助青少年拓寬眼界、豐富社交圈子、增強溝通能力等，但過度使用可能會影響他們的身心健康。青少年還可能在使用社交媒體時面臨網絡霸凌。近年來，不少國家和地區組織已經或正在考慮限制青少年使用電子產品或社交媒體平臺的時間和年齡。

澳大利亞：規定最低年齡

2024年9月10日，澳大利亞總理在首都堪培拉接受澳大利亞廣播公司采訪時表示，政府將提交關于使用社交媒體平臺最低年齡限制的草案，啟動立法進程。該法案擬將使用社交媒體的最低年齡定在14—16歲之間，以確保青少年得到更好的保護。政府于當年7月1日啟動了一項年齡驗證測試，旨在測試年齡限制的可行性和執行方式，為后續立法的制定提供重要依據和數據支持。

澳大利亞總理在發布的一份聲明中表示：“我希望看到孩子們放下電子產品，走進足球場、游泳池和網球場，能與真實的人接觸，獲得更多真實體驗。我們深知，社交媒體不可避免地帶來一些問題，保護青少年的安全和身心健康是刻不容緩的責任。這是一個全球性問題，世界各國政府都在努力應對。我們知道這不容易，否則政府會更早作出回應。”

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此舉被視為澳大利亞政府為保護青少年免受網絡侵害而采取的一項重要舉措，將使澳大利亞成為世界上較早對社交媒體平臺用戶實施年齡限制的國家。在澳大利亞一些社交媒體平臺被犯罪分子濫用，用來向青少年出售電子煙和毒品的背景下，這一提案得到了包括反對黨在內的廣泛支持。

澳大利亞廣播公司2024年8月進行的一項民意調查顯示，61%的澳大利亞人認為政府應該禁止17歲以下人群使用社交媒體。不過也有人擔憂，新法案可能會侵犯青少年正常使用互聯網的權利，并使危險的網絡活動轉入地下。

此前，包括歐盟在內的多個地區或組織也曾嘗試限制未成年人使用社交媒體，但均因涉及青少年在線權利保護等復雜問題而未能成功落地。在保護青少年權益與促進數字素養之間找到最佳平衡點，是政府及社會各界需要共同面對的重要課題。澳大利亞政府將與地方政府緊密合作，共同制定并完善相關立法。

不久前，南澳大利亞州率先行動，宣布禁止14歲以下的人群使用社交媒體，要求14—15歲的人群在注冊平臺前必須獲得父母的明確同意，相關舉措無疑為澳大利亞在全國范圍內推行社交媒體年齡限制政策奠定了堅實的基礎。南澳大利亞州州長是禁令的主要推動者之一，其深切關注社交媒體對弱勢青少年的影響。

法國：核實年齡并經父母同意

2023年3月2日，法國國民議會幾乎以全票（82票對2票）通過了一項法案，要求社交媒體核實用戶的年齡，并在征得15歲以下用戶父母同意的情況下才能允許這些孩子注冊，以守護青少年在互聯網上的安全。當年6月29日，法國參議院批準了這項新法案。這是法國政府最近一系列舉措的一部分，旨在減少青少年的電子屏幕使用時間，并保護他們免受網絡欺凌和其他犯罪行為的影響。

這一法案的核心條款規定，社交平臺有義務為15歲以下的人群“構建一個技術解決方案，以驗證最終用戶的年齡并征得父母監護人的同意”，違者可能會被處以其全球營業額1%的罰款。這一法案還賦予父母要求暫停15歲以下人群的賬戶的可能性。辯論期間的修正案增加了一項限制，規定父母不能同意13歲以下的人群注冊社交平臺。

根據議員們引用的法國國家信息自由委員會數據，在社交網絡上，第一次注冊“平均發生在8歲半左右，超過一半的10—14歲的兒童擁有社交賬號”。支持新法案的數字轉型部長級代表讓·諾埃爾·巴羅說：“越來越多的科學證據表明，不受限制地使用社交網絡與青少年的心理健康之間存在因果關系。”

據報道，色情、網絡跟蹤以及網絡平臺的成癮性對兒童構成了特別的風險，是議員們關注的問題。而法國目前法律的關注點主要集中在個人數據的收集上，未能對青少年使用社交平臺產生的影響做進一步的預防工作。牽頭制定該法案的議員承認，新法案并不足以結束對青少年上網安全的擔憂。他進一步呼吁“推進在線年齡驗證技術，并大力投資家長、青少年和教師的數字教育”。

雖然該法律已經得到參議院的批準，但其確切生效日期仍不明朗，且尚未確定具體的實施細則。另一方面，社交平臺將有1年的時間讓新用戶遵守新的法律要求，并有2年的時間來對現有用戶適用上述法律要求。

西班牙：出臺使用措施

在歐洲，西班牙是人均擁有智能手機比例較高的國家。在10歲和12歲年齡段的孩子中，自己有智能手機的比例分別為30%和70%。開始使用平板電腦和手機的年齡更早，2—3歲的兒童用父母的手機打游戲、看相冊、看動畫片很常見。4—5歲的兒童雖然還不具備認讀能力，但卻會玩游戲機，打開網絡視頻，用父母的手機拍照、錄像。在未成年人中，幾乎每天都上網的占90.8%，有98%的人注冊了某社交網絡平臺賬號。

據聯合國兒童基金會的一項研究顯示，每3名西班牙年輕人中可能就有一人對互聯網成癮。西班牙總檢察院未成年人保護局的相關人員強調，電子產品的濫用對未成年人造成危害。近年來，未成年人實施的犯罪案件數量逐年增加。政府、家庭和教育工作者必須共同行動，創造更加安全、健康的成長環境。

近年來，西班牙頒布了一系列相關法令和政策。2018年出臺的《西班牙數據保護法》，規定應采取措施保護14周歲以下人群及其在數字領域的互動信息。例如，在發現社交網絡上傳播未成年人的照片和個人信息等侵權行為時，檢察院可以進行一定的干預。此外，西班牙在首都馬德里還設立了“社交網絡和技術成癮治療中心”，以幫助使用電子產品成癮的青少年群體回歸正常生活。

近期，西班牙總檢察院未成年人保護局、西班牙數據保護局和歐洲數字化轉型協會聯合公布了一份針對未成年人使用電子產品的提案，得到了西班牙超過130個社會機構的支持。

該提案包括15項限制和引導未成年人使用電子產品的措施，提出5個重點關注方向：一是將未成年人使用電子產品問題作為公共衛生問題來應對，提高社會各界對他們過度使用電子產品所造成危害的認識；二是推動家長和學校對該問題的重視，加強對教師、衛生和社會工作者的培訓，以進一步“了解數字環境中的風險和威脅”；三是推動各地制定法規，限制未成年人在學校使用手機，使課堂上使用的技術設備達到相關要求；四是建立年齡驗證機制，對未能遵守年齡驗證規定的平臺管理者進行問責；五是科技公司在算法運用上，要注意避免對未成年人造成傷害，包括心理健康等方面。

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