戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭“新賽道”

中國要在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中“換道超車”加速崛起，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能和國家競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

近年來，我國高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)、投資、效益增速，均遙遙領(lǐng)先于制造業(yè)平均水平。其投資比重和結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、利潤加速提升、產(chǎn)業(yè)集群加速形成。作為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán)，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

分行業(yè)看，醫(yī)藥、電子及通信制造業(yè)利潤增勢(shì)強(qiáng)勁；從產(chǎn)品看，新能源汽車一馬當(dāng)先，機(jī)器人基礎(chǔ)與前沿技術(shù)迭代加快，商業(yè)應(yīng)用涌現(xiàn)并穩(wěn)步落地；從要素看，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G與制造業(yè)深度融合，引領(lǐng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式及價(jià)值鏈創(chuàng)新；從動(dòng)能看，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)智技術(shù)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新效率，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為數(shù)字時(shí)代諸多新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”。

就我國高技術(shù)制造業(yè)自身而言，存在原創(chuàng)技術(shù)動(dòng)力還不夠強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新能力提升仍有空間等制約，強(qiáng)化這些弱項(xiàng)非一日之功。未來中國制造行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐在于激活經(jīng)營主體、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊技術(shù)短板、構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

激活經(jīng)營主體。應(yīng)促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。廣大企業(yè)需主動(dòng)擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，成為“有數(shù)企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在加大研發(fā)投入的同時(shí)，要健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入為輔的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)前沿研究和原始創(chuàng)新的支持。依托企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等，緊跟戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。補(bǔ)齊技術(shù)短板。錨定我國高技術(shù)制造業(yè)面臨的“卡脖子”問題，抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“牛鼻子”，促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步與新基建同頻共振。加大針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在短板領(lǐng)域深化對(duì)外開放與合作。構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。強(qiáng)化數(shù)字賦能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和科技龍頭“數(shù)字連接器”作用，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)加速滲透融入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，以科技向善理念引領(lǐng)共享創(chuàng)新，促進(jìn)“先強(qiáng)帶后強(qiáng)”。

構(gòu)建世界一流供應(yīng)鏈體系

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我國企業(yè)在供應(yīng)鏈安全、敏捷柔性、價(jià)值創(chuàng)造、生態(tài)協(xié)同等方面多維推進(jìn)，有力促進(jìn)降本增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，系統(tǒng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游自主創(chuàng)新，不斷提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭力。強(qiáng)大、可控、有韌性的供應(yīng)鏈體系初步成型，并與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有利于促進(jìn)我國企業(yè)增強(qiáng)綜合國際競(jìng)爭力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，作為企業(yè)全流程全鏈條的關(guān)鍵性因素，當(dāng)前我國企業(yè)的供應(yīng)鏈管理仍然存在一些短板弱項(xiàng)。長期以來，信息技術(shù)應(yīng)用不足使企業(yè)間難以有效連接與協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)未能形成靈活高效的集聚互動(dòng)格局。以采購環(huán)節(jié)為例，為找到性價(jià)比合理的原材料，采購部門要逐家比較，效率不高且存在信用風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)尋源信息不全面、了解市場(chǎng)價(jià)格不充分，致使采購價(jià)格長期居高不下。因此，對(duì)標(biāo)世界一流采購交易管理體系、高質(zhì)量提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平勢(shì)在必行。

進(jìn)一步而言，提升企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅是建設(shè)世界一流企業(yè)的必然要求，也與加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術(shù)與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)融合創(chuàng)新，數(shù)字化智能化已成為發(fā)展供應(yīng)鏈的基本方向，正在多維場(chǎng)景中不斷創(chuàng)造新的價(jià)值增長點(diǎn)。一些整合協(xié)同度高的供應(yīng)鏈平臺(tái)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，積極融入數(shù)字化發(fā)展，面對(duì)政策、市場(chǎng)需求以及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都可以穩(wěn)妥有效應(yīng)對(duì)，正成為提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的主力軍。

具體而言，要聚焦問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，穩(wěn)步積極推動(dòng)供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的數(shù)字賦能作用。加速數(shù)據(jù)和信息在供應(yīng)鏈體系流轉(zhuǎn)，持續(xù)維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，應(yīng)加快打造多中心、多節(jié)點(diǎn)并聯(lián)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開辟多元化產(chǎn)品進(jìn)口和供應(yīng)渠道，加強(qiáng)戰(zhàn)略核心物資儲(chǔ)備，有力維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，開展極端情況下的供應(yīng)鏈壓力測(cè)試并形成“保供”預(yù)案，防范風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆。在采購交易管理環(huán)節(jié)，應(yīng)完善基于數(shù)字化智能化的采購交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制。做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)，充分運(yùn)用采購交易形成的輻射網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，切實(shí)紓解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

另一方面，構(gòu)筑相關(guān)企業(yè)的共享創(chuàng)新生態(tài)。應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升數(shù)字時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮一些企業(yè)投資規(guī)模大、輻射領(lǐng)域廣、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，拓展供應(yīng)鏈長度，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，從而加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

系統(tǒng)布局國際競(jìng)爭新賽道

縱觀全球歷史，看準(zhǔn)方向并領(lǐng)跑新賽道是制勝之道。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)的“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”正在賦能各個(gè)領(lǐng)域，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代。新賽道主要以新技術(shù)或新模式為核心競(jìng)爭力，是分工更細(xì)、技術(shù)更高、迭代更快、更利于形成優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域，具有引領(lǐng)性發(fā)展、顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長等特性。如果說科技創(chuàng)新是推進(jìn)競(jìng)爭力提升和現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵變量，那么制勝新賽道就是產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)與換道超車的必由之路。

放眼國內(nèi)，各地在競(jìng)逐新賽道方面不遺余力。有的推動(dòng)發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，有的超前謀劃區(qū)塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)注意的是，制勝新賽道既要搶占新技術(shù)前沿，也要努力在不確定性中錨定其中的確定性。比如，數(shù)字化和低碳化，是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貫穿全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要力量，可作為各地培育差異化新賽道的共性基座。

制勝新賽道，無疑需要更為系統(tǒng)的方法論。結(jié)合各地已有的一些創(chuàng)新實(shí)踐，基于從科技到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化規(guī)律和推進(jìn)方式，其基本路徑是，在看準(zhǔn)方向、錨定價(jià)值的基礎(chǔ)上提前布局，在推進(jìn)過程中持續(xù)激活人和場(chǎng)景的力量。具體而言，可重點(diǎn)從三方面協(xié)同發(fā)力。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，布局新賽道。注重從新賽道的起點(diǎn)出發(fā)，以推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，打造具有國際競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，將創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，構(gòu)建以企業(yè)為主體，涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融全鏈條的創(chuàng)新生態(tài)鏈，吸引各類創(chuàng)新資源要素高效配置和集聚協(xié)作。與此同時(shí)，應(yīng)實(shí)施一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策，梳理完善相應(yīng)法律，營造有利于各種超前的高科技和新應(yīng)用競(jìng)相涌現(xiàn)的良好氛圍與法治環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本，培育新賽手。人才資源是第一資源，制勝新賽道的一個(gè)關(guān)鍵在于“賽手”，以及激勵(lì)其跑出好成績的新機(jī)制。應(yīng)著眼于新賽手成長，加快培育一批平臺(tái)型龍頭企業(yè)、區(qū)域性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和更多“專精特新”企業(yè)，圍繞緊缺人才制定針對(duì)性政策，根據(jù)新賽道產(chǎn)業(yè)人力資本需求規(guī)模與層次，搭建高素質(zhì)、高質(zhì)量人才引育管理體系。

深化場(chǎng)景供給，建設(shè)新賽場(chǎng)。真正跑通新賽道，必須尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，遵循需求導(dǎo)向和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。新賽道依托的新賽場(chǎng)，由大量可驗(yàn)證需求和可落地場(chǎng)景構(gòu)成。通過搭建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)載體，優(yōu)化場(chǎng)景供給流程，形成產(chǎn)品接入、場(chǎng)景實(shí)測(cè)、推廣示范的全流程場(chǎng)景生長鏈條，加速技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在挖掘國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，著眼全球，在全球范圍開掘制勝新賽道的更大需求和更多場(chǎng)景。

（作者系國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員）

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