思政課一體化背景下中小學教師開展法治教育教學的現狀及對策分析

習近平總書記曾明確指出“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”，加深不同學段之間的育人銜接力度。《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》 均強調遵循育人規律和學生成長規律，強化中小學思政課一體化設計，以螺旋上升的方式組織和呈現教學主題。法治教育是中小學思政課的重要教育主題之一。基于此，石景山區以思政課中法治教育主題的教學為切入點，面向全市四個城區（石景山區、東城區、朝陽區、豐臺區）小初高三個學段的342名中小學思政教師發放問卷，開展了本次調研。冀望通過全面了解思政課一體化背景下中小學教師開展法治教育教學的困惑和問題，審視當下法治教育教學工作的現實目標及訴求，將思政課一體化教學引向深入，從而提升育人實效。

一 調查的基本情況

（一）受訪者描述性分析

此次問卷調查的受訪教師共有342人。從表1—1中可以看出，受訪者的執教學段以初中最多，共計183人，占到了總樣本的53.51%；其次是高中，合計108人，占比31.58%；人數最少的是小學，只有51人，占比14.91%。本問卷的受訪者樣本的合理性和代表性較強，由此得出的調查數據在公正性方面符合要求。

從表1—2中可以看出，受訪者的職稱以二級教師、一級教師和高級教師為主，分別有122人、92人和85人，總共占到了受訪者比例的85%以上，在教師群體中具有代表性。同時，在受訪者中，還有正高級教師4人、三級教師9人和處在試用期或見習期的教師30人。以上數據中各職稱類型的教師能夠較為全面地反映出當前思政課一體化背景下的法治教學實際情況。

從表1—3中可以看出，受訪者的入職年限在15年以上的達到了147人，占比42.98%，而入職3—10年的教師較為平均，說明受訪者為資深教師的占比較大，他們對于法治教育教學已有一定的認識和經驗積累。

從表1—4中可以看出受訪者的學歷情況，本科及碩士分別是170人和159人，共占96.2%。而博士和專科分別有6人和7人，說明受訪者的受教育程度集中在本科、碩士學歷，他們對于法治主題教學內容的學習能力是比較適切匹配的。

從表1—5中可以看出，受訪者的學科背景以思想政治教育類為主，達到了158人，占比46.2%。排名第二位的是馬克思主義理論類專業，共有43人，占比12.57%，說明思政教師的學科背景專業性較高。相比之下，法學類專業背景的教師僅占7.31%，說明當前思政課教師隊伍的法治人才較為欠缺。

從表1—6中可以看出，在受訪者中專任思政課的教師達到了311人，占比90.94%，說明當前中小學思政課教學以專任教師為主，能夠深入研究法治教育教學的師資隊伍是較為穩定的。

（二）思政課一體化推進情況分析

1.不同學段教師對待思政課一體化的態度

如圖1—1所示，在單選題“您對中小學思政課教師研究法治教育教學一體化的態度是”中選擇“很有必要，積極參與”的教師人數達到了265人，總體占比77.49%。選擇“意義不大，但會參與”的教師人數有64人，總體占比18.71%。這說明絕大多數思政課教師對待思政課一體化問題是持積極態度的，愿意參與到思政課一體化工作的推進和研究中。

如圖1—2所示，在多選題“您認為中小學思政課法治教育教學一體化建設存在哪些現實可行性”中選擇“新課程改革已有成效”“國家的大力支持”“各學段思政課教師積極參與”和“網絡信息技術為資源整合帶來便利”的教師人數分別達到了184人、223人、235人和235人。每個選項均超過了50%，這說明絕大多數思政課教師認為思政課一體化是現實可行、具有研究價值的。

如圖1—3所示，在單選題“您在本學段的法治教育教學過程中是否注重研究與相鄰學段法治教育教學的區別與銜接”中選擇“比較注重”和“非常注重”的教師人數分別達到了208人和97人，總體占比89.18%。這說明絕大多數思政課教師在開展本學段的法治教育教學過程時是比較注重中小學法治教育教學銜接問題的。

綜上所述，受訪思政課教師在對待思政課一體化的態度方面是積極且愿望強烈的，愿意加強不同學段之間的法治教育教學銜接工作，進一步提升思政課法治教育教學的整體性和連續性。

2.不同學段教師在思政課一體化方面的實踐

如圖1—4所示，在單選題“您在教學設計中是否關注中小學思政課關于法治觀念（法治意識）素養目標落實”中選擇“非常關注法治觀念素養目標的落實”的教師人數達到了202人，占比59.06%。選擇“偶爾會關注，感覺意義不大，主要關注的是法治教育知識的落實”的教師為63人，占比18.42%，兩個選項合計占比77.48%，這說明絕大多數思政課教師在教學設計中是關注學生法治觀念素養的培養的，代表著當下對思政課一體化的教學實踐探索正在有序開展。

如圖1—5所示，受訪教師中僅熟悉所在學段的課程標準的有204人，占比59.65%，而有40.06%的教師至少熟悉兩個學段以上的課程標準。這說明，教師開展思政課一體化研究的工作還有較大的發展空間，但當前已經具備一定的基礎。

如圖1—6所示，在單選題“在制定法治教育教學目標的過程中，您是否會考慮其他學段相同（類似）主題內容的教學目標”中選擇“經常會考慮并進行對比分析”和“偶爾會考慮”的教師人數分別達到了1 2 7人和1 9 1人，總體占比92.98%。這說明絕大多數教師實際上在教學目標的設立方面已經開始考量思政課一體化問題，這也為思政課一體化實施奠定了基礎。

和圖1—6的情況類似，如圖1—7所示，針對問卷中單選題“在設計法治教育教學內容的過程中，您是否會主動了解相鄰學段在相同主題或相似內容上的教材內容，并在教學設計中嘗試進行教學內容的銜接整合”中，選擇“經常會”和“偶爾會”的教師分別達到了121人和193人，整體占比91.81%。這進一步說明思政課教師在日常的教學中已經有意識地將思政課一體化理念融入其中，進行整體性、銜接性的教學。

綜上所述，當前北京市中小學思政課教師已初步具備跨學段整體考慮教學效果的意識，并且已經開始了實踐探索。通過教學內容的合理銜接與過渡，力圖厘清不同學段法治教育的特點和共性，有意識地幫助學生建立法治素養培育的邏輯和框架，以期整體提升中小學思政課法治教育教學效果和質量。

二 中小學開展法治教育時面臨的實施困境

中小學思政課一體化格局建構時間尚短，在客觀條件及主觀經驗等方面仍相對受限。因此，盡管中小學思政課教師已有意識地開展思政課一體化銜接教學，但在法治教育的開展中仍存在一定的現實困境。

如圖2—1所示，在問卷多選題“您在道德與法治課（思政課）法治教育教學中面臨的主要困難是”中，8個選項中排名前三的分別是：“法治主題教學內容太專業抽象，學生反映理解難度太大”，占比51.46%；“不知如何選擇恰當的法治教學方式”，占比45.32%；“自己所學的專業與所教的內容不（完全）一致，自身法律知識不足”，占比43.86%。這說明在推進中小學法治教育教學一體化的過程中，學生與教師都遇到了困難，要想突破此困境，需要師生雙方共同努力。其中，教師對學情的把握、對法律的認識和理解及如何有效利用案例是其開展有效教學的關鍵。

如圖2—2所示，在問卷多選題“您認為您所任教學段道德與法治課（思政課）教材中的法治教育內容存在哪些問題”中，選擇相對平均。中小學思政課一體化的目的是將不同學段的教學內容進行整合和優化，但不同學段的教材尚存在重復和交叉的現象，因此，在推進中小學思政課一體化的過程中教材是否匹配也是要重點考慮的一個因素。即，編寫不同學段教材時需加強各學段之間法治主題課程內容的溝通與協調，避免知識內容在教學中出現重復。

如圖2—3所示，在問卷多選題“您認為目前不同學段在法治教育的教學目標銜接上面臨哪些困難”中，各選項均有相當一部分人勾選。這說明時間、經驗、教研方式和學情均制約著思政課法治教育教學一體化的推進。因此，中小學思政課法治教育教學一體化需要以實現課程資源的共享為基礎，加強各學段教師的交流與專項培訓，提高教師的教學水平和專業素養。

綜上所述，在中小學思政課法治教育教學一體化的探究和推進工作中，受訪教師普遍感到困難是多樣的，需要多措并舉、形成合力才能從根本上推進相關工作向好發展。

三 關于推進思政課法治教育教學一體化工作的建議

（一）多措并舉，建立多層次、全方位的培訓機制

根據思政課教師在進行法治教育教學一體化過程中遇到的現實困境，培訓部門要推進教師培養供給側結構性改革，使教師培養供給與一體化教學需求相一致。先進行系統分析整合，再按照教學需求的輕重緩急，做好規劃，逐一突破，精準培訓；開展培訓時要注意基于教材法治主題的知識培訓，更要注重法治理念和法治教育教學方法、策略的指導，滿足教師進行法治教育一體化教學的真實需求。

教研層面可組織各學段的教師共同參與制定中小學思政課一體化整體規劃，明確各學段的教學目標和內容；健全中小學思政課老中青教師傳幫帶機制，不斷更新法治知識儲備，充分發揮優秀教師的示范引領作用，做好青年教師培養工作，讓年輕教師在良好的工作氛圍中夯實教學基礎；加強各學段之間的溝通與協調，確保法治教學的連續性和銜接性；組織跨學段教師開展同一法治教育主題集體備課、學習交流活動，開展持續性、系列化的課例研究，提煉法治教育教學模式；充分利用信息技術手段，跨越時空限制，多方位拓展教師的視野，調動教師學習積極性，提高培訓實效。

（二）創新教學模式，設計突出實效的教學活動

教師在進行法治教育一體化教學時要開展精細化學情研究，尊重學生的認知規律，緊密貼近學生生活，進行多樣化教學探索，通過多種方式實現教學目標，改變學生對法治教學敬畏、生硬的認知態度。比如，積極探索課標所建議的案例式教學、議題式教學、體驗式教學、項目式教學、情境探究式教學的實施方法等。教師要注重啟發性教育，學生可通過角色扮演、辯論、以案說法等活動發現問題、分析問題、思考問題，促進自身法治觀念、政治認同、責任意識、健全人格等素養的培養建構。教師還要加強思政課實踐教學環節建設，例如：通過現代信息技術構建智慧課堂，輔助學生學習、評價；通過模擬法庭、參觀訪問、社會實踐、法治主題志愿服務等方式，增強學生的法治實踐能力，提升法治素養。

此外，教師在進行法治教育一體化教學時，還需多關注社會熱點事件，特別是政策、法律法規的修訂、頒布與實施，要及時與課堂教學相結合，做到教與學的與時俱進和一致性。要圍繞素養導向的課程目標聯系學生生活實際，挖掘法治教育主題的思想內涵，利用學生喜聞樂見的時政媒體資源，精心設計教學內容，優化教學過程，發展學生法治認知，注重培養學生的法治認同和法治實踐能力。

（三）做到終身學習，強化使命擔當

思想政治理論課是幫助學生成長成才的重要導向課程，對于提升學生的思想政治素養、道德修養、法治素養，激勵學生朝著向上向善、積極健康成長有著十分重要的意義。教師作為法治教育教學的實施者，必須具備較高的法治意識和法治素養。因此，在推動中小學思政課一體化的法治教育教學研究中，思政課教師必須牢固樹立終身學習的理念，通過不同渠道加強法律法規學習來開展自我教育，全面理解掌握憲法、法律法規的相關知識和價值，自覺補齊法治教育教學之短板，夯實自身的法治學識與法治踐行能力，提高自身的法律素養。

綜上所述，中小學思政課法治教育教學一體化是一項系統工程，需要從多個方面入手，抓住各學段學生的特點，明確指導教師的研究方向，多措并舉促進思政課法治教育教學一體化的深入研究，在理論研究、教學實踐與深度反思中促進教師在“一體化”視角下提升法治教育能力，形成管用頂用的中小學思政課法治教育教學一體化的真招實策。