浙江省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升：分析與對策

摘要：在全球化與知識經(jīng)濟深度融合的背景下，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。盡管科技成果被視為破解難題的利器，但在實際應用中卻面臨轉(zhuǎn)化難題，尤其是新型研發(fā)機構(gòu)在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中遭遇諸多挑戰(zhàn)。文章以浙江省省級新型研發(fā)機構(gòu)為例，深入調(diào)研其成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，剖析成果轉(zhuǎn)化效率不高的原因，探討知識產(chǎn)權(quán)管理難題，以及技術(shù)與市場需求對接的困境，并在此基礎上提出針對性的對策與建議。該研究為浙江省新型研發(fā)機構(gòu)提升成果轉(zhuǎn)化效率提供了新穎的思路與實用方法。

關鍵詞：新型研發(fā)機構(gòu)；科技成果轉(zhuǎn)化；對策建議；創(chuàng)新機制

中圖分類號：F27 " " " 文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-0688（2024）10-0010-05

0 引言

近年來，我國高度重視科技創(chuàng)新，將其放在社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的核心位置，并著力加強科技的基礎性、原始創(chuàng)新性和前瞻性研發(fā)工作，以科技強國建設為目標，推動高水平科技自立自強，開辟發(fā)展新領域、新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。新型研發(fā)機構(gòu)作為科研領域的新興力量，不僅在傳統(tǒng)科研機構(gòu)和企業(yè)之間發(fā)揮著橋梁的作用，更在推動“產(chǎn)學研”深度融合、促進科技成果快速轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。作為科技創(chuàng)新體系的關鍵一環(huán)，新型研發(fā)機構(gòu)與傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)相比，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化、服務企業(yè)以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其成果轉(zhuǎn)化能力的高低直接影響著科技創(chuàng)新的整體效率和成效。新型研發(fā)機構(gòu)以市場需求為導向，強調(diào)開放性和協(xié)同性，依托創(chuàng)新的體制機制、強有力的政策支持以及持續(xù)優(yōu)化的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過跨界合作、技術(shù)融合等多元化方式，實現(xiàn)了科研成果的快速轉(zhuǎn)化和廣泛應用。得益于政策和社會的支持，新型研發(fā)機構(gòu)在專利發(fā)明數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化率上取得了顯著進步。然而，新型研發(fā)機構(gòu)在科技成果高效轉(zhuǎn)化方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何進一步提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率，已成為學術(shù)界關注的焦點。

關于對國外研發(fā)機構(gòu)經(jīng)驗的借鑒，袁銘揚等［1］提出，應建立全方位、綜合性的市場服務體系，激勵研究機構(gòu)更積極地參與創(chuàng)新成果的市場化應用；黃群等［2］通過對德國科學委員會評價體系的研究，包括評價體制機制、程序準則、評價內(nèi)容及成功實踐，為我國研發(fā)機構(gòu)的績效評定提供了有益參考，旨在通過優(yōu)化評定機制來激發(fā)成果轉(zhuǎn)化的動力。

國內(nèi)對新型研發(fā)機構(gòu)的研究涵蓋了多個關鍵方面，如發(fā)展現(xiàn)狀、運行機制、機構(gòu)類型、發(fā)展模式、績效以及發(fā)展路徑等，這些研究為新型研發(fā)機構(gòu)更有效地實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化奠定了堅實的理論基礎。例如，王來軍等［3］提出要建立基于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的全周期運行機制，探索有效的科技成果轉(zhuǎn)化模式；王琦等［4］認為引入產(chǎn)業(yè)資本賦能，能補齊科技成果轉(zhuǎn)化的要素短板；常春梅等［5］分析了浙江省新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展模式和存在問題，指出存在政策支持不足、管理機制不完善及人才團隊穩(wěn)定性差等問題；陳紅喜等 ［6］從“使命—結(jié)構(gòu)—行動”三個維度對江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院展開分析，并提出了一套科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式；邢斐等［7］、彭緒山等［8］、李向江［9］等通過分析寧波市新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展狀況，提出提高新型研發(fā)機構(gòu)運營成效的機制與建議；陳小輝等［10］探討了新型研發(fā)機構(gòu)評價指標體系的特點，指出區(qū)別主要體現(xiàn)在產(chǎn)出指標和效益指標兩個方面；李向江等［11］、鄧媚等［12］研究了新型研發(fā)機構(gòu)績效評定機制及體系存在的問題并提出針對性的建議；包海波等［13］指出產(chǎn)權(quán)保護是成果轉(zhuǎn)化的前提和基礎；張昱等［14］主張新型研發(fā)機構(gòu)要不斷擴大投融資途徑，建立健全投融資體系，以市場化推動科技成果轉(zhuǎn)化；羅茜等［15］提出了智能主導下的創(chuàng)新鏈整合的路徑；陳瑾輝等［16］強調(diào)了研究院與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的重要性。

綜上所述，眾多學者已圍繞新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展狀況、運行機制等核心議題進行了廣泛而深入的研究。在此基礎上，本文將聚焦于浙江省新型研發(fā)機構(gòu)的實際情況，針對其科技成果轉(zhuǎn)化效率這一關鍵問題展開探討，旨在提出能夠有效提升新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率的具體路徑和策略。

1 浙江省新型研發(fā)機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

近年來，浙江省新型研發(fā)機構(gòu)在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面成效顯著。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕11號）《2021浙江科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》等權(quán)威資料，2015年至2020年，浙江省科技成果轉(zhuǎn)化總指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，由基數(shù)100攀升至271.86，年均增長率高達22.1%。截至2022年3月，省級新型研發(fā)機構(gòu)累計創(chuàng)辦企業(yè)266家，孵化培育上市企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)106家、科技型中小企業(yè)259家［17］。這些企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展是新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的重要體現(xiàn)。例如，長興縣的同源康靶向抗腫瘤藥創(chuàng)新中心，承擔了國家級重大專項2項、省級重大專項3項，取得“靶向抗肺癌1.1類創(chuàng)新藥ty-9591”等20余項科技成果，其中7項獲得中美臨床批件。此外，臺州投入28億元創(chuàng)建的新型研發(fā)機構(gòu)吸引了4個高質(zhì)量項目入駐；浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心通過與地方政府和企業(yè)緊密合作，成功實現(xiàn)多項科研成果的商業(yè)化應用，成為校企合作的典范。

根據(jù)《2023浙江科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)》報告顯示，從基期2020年到2022年，浙江省成果轉(zhuǎn)化總指數(shù)從100提升至136.08，年均增速保持在16.65%。值得注意的是2021年和2022年浙江科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)分別為16.12%和17.19%，2022年的增速比2021年提高1.07百分點，說明浙江省科技成果轉(zhuǎn)化的韌性有所提高。盡管如此，浙江省的創(chuàng)新研發(fā)指數(shù)得分與增幅仍相對偏低，在推動創(chuàng)新研發(fā)方面還需加大力度，新型研發(fā)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化道路仍然任重道遠。例如，在與企業(yè)合作方面，部分新型研發(fā)機構(gòu)與本地企業(yè)合作的項目數(shù)占比不高，2022年平均占比僅為20%左右；在資金分配方面，2022年浙江省部分新型研發(fā)機構(gòu)的資金到賬延遲率達20%，資金使用效率低下；在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，2022年全省高校和科研院所的專利申請量持續(xù)處于高位，但專利轉(zhuǎn)化率仍不足10%；在與市場對接方面，浙江省新型研發(fā)機構(gòu)約有60%的技術(shù)成果因缺乏有效的市場需求分析而未能成功轉(zhuǎn)化；在地域方面，2022年科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)中，杭州繼續(xù)領跑全省，寧波和嘉興分別位列第二、第三，但與杭州相比，寧波和嘉興的指數(shù)仍存在較大差距，反映出不同地區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的不平衡。

綜上，盡管浙江省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化總體取得了較大的成效，科技成果轉(zhuǎn)化綜合水平不斷提高，但仍存在一些待研究的問題。

2 浙江省新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效率較低的原因

2.1 新型研發(fā)機構(gòu)未能與本地企業(yè)形成緊密聯(lián)系

本地企業(yè)在追求發(fā)展過程中，對技術(shù)支持的需求日益增長，這為研發(fā)機構(gòu)提供了豐富的資源和明確的研究方向。然而，部分新型研發(fā)機構(gòu)側(cè)重于基礎研究或前沿技術(shù)的探索，與本地產(chǎn)業(yè)的實際需求和市場導向存在脫節(jié)。這就會導致新型研發(fā)機構(gòu)與本地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，影響新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化效果。以杭州華大生命科學院為例，盡管其在生物醫(yī)藥和科研服務領域與多家企業(yè)建立了合作關系，但合作范圍相對狹窄，未能充分覆蓋本地其他行業(yè)，如農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)。這些行業(yè)同樣對基因組學技術(shù)有著迫切的需求，如種業(yè)創(chuàng)新和食品安全檢測等方面，加強合作有望帶來顯著的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

此外，企業(yè)為了提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，往往會對機器設備進行全面的改進和更新，因此，許多企業(yè)積極尋求與新型研發(fā)機構(gòu)的合作。然而在實際合作過程中，由于雙方溝通不足，因此新型研發(fā)機構(gòu)難以準確把握企業(yè)的具體需求。此外，企業(yè)對新型研發(fā)機構(gòu)的了解有限，容易產(chǎn)生不信任感，這不僅影響了研究內(nèi)容和成果與企業(yè)需求的匹配度，還可能導致雙方合作積極性下降。

2.2 中試基地建設有待加強

科技成果作為理論與知識的結(jié)晶，不能直接投放市場創(chuàng)造經(jīng)濟價值。要想跨越理論成果與市場化之間的鴻溝，搭建一個研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的媒介——中間試驗基地，顯得尤為關鍵。調(diào)研顯示，超過半數(shù)的中試基地依托于科研院所或新型研發(fā)機構(gòu)。然而，隨著技術(shù)復雜程度的提升，許多新型研發(fā)機構(gòu)無法滿足對產(chǎn)品開發(fā)過程中的中試需要。此外，中試基地的建設投入高且運營周期長，同時還需要專業(yè)技術(shù)人才和營銷人才，進一步加劇了科技成果轉(zhuǎn)化的難度。

2.3 新型研發(fā)機構(gòu)的資金分配機制有待完善

新型研發(fā)機構(gòu)的資金來源多元化，涵蓋了企業(yè)投入、社會資本投入、科研項目經(jīng)費以及政府資助。近年來，新型研發(fā)機構(gòu)的科研經(jīng)費投入呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，但是在資金的高效配置與合理使用方面仍存在亟待完善之處，特別是當資金分配與新型研發(fā)機構(gòu)的動態(tài)發(fā)展目標不相契合時，則有可能阻礙其發(fā)展。針對以提供平臺服務為主的新型研發(fā)機構(gòu)，資金分配要與原始技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應用發(fā)展目標相匹配，從而有效推動科技成果的轉(zhuǎn)化進程及企業(yè)的孵化工作。此外，當前許多新型研發(fā)機構(gòu)的資金使用側(cè)重科研產(chǎn)出，卻忽視了在成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化方面的使用。這種目標績效與資金分配之間的不匹配現(xiàn)象，也是造成成果轉(zhuǎn)化效率較低的一個重要原因。

2.4 新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)化成果的知識產(chǎn)權(quán)管理問題

一是知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明確。新型研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)涉及多個單位、多個團隊的合作。在這種情況下，知識產(chǎn)權(quán)的歸屬難以明確，容易引發(fā)糾紛。這不僅影響了研發(fā)團隊的積極性，也阻礙了成果的順利轉(zhuǎn)化。二是知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強。一些新型研發(fā)機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性認識不足，缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。這導致在成果轉(zhuǎn)化過程中，知識產(chǎn)權(quán)容易受到侵犯，進而給成果轉(zhuǎn)化帶來不小的盈利壓力。三是知識產(chǎn)權(quán)運營能力不足。盡管一些新型研發(fā)機構(gòu)擁有大量的知識產(chǎn)權(quán)，但是由于缺乏專業(yè)的運營團隊和實戰(zhàn)經(jīng)驗，導致這些寶貴的資產(chǎn)難以被有效利用，無法順利轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際生產(chǎn)力。

2.5 技術(shù)與市場對接困難

一是技術(shù)成熟度不夠。一些新型研發(fā)機構(gòu)的成果在技術(shù)上雖然具有先進性，但是成熟度不夠，難以滿足市場需求。這導致在技術(shù)與市場對接時，出現(xiàn)了“技術(shù)領先，但市場不買賬”的尷尬局面。二是市場信息獲取不足。新型研發(fā)機構(gòu)在研發(fā)過程中，更關注技術(shù)本身的發(fā)展，忽視了對市場信息的充分獲取和分析。這導致在成果轉(zhuǎn)化時，無法準確把握市場的需求，難以實現(xiàn)技術(shù)與市場的有效對接。三是市場推廣能力不足。即使某些成果在技術(shù)和市場上都具備優(yōu)勢，但由于缺乏專業(yè)的市場推廣團隊和策略，導致這些成果很難被市場接受和認可。

3 新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化效率提升路徑

3.1 強化“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新機制

為了促進科技成果的高效轉(zhuǎn)化，需要加強新型研發(fā)機構(gòu)與本地企業(yè)的聯(lián)系，形成“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。科技成果的轉(zhuǎn)化過程中每個環(huán)節(jié)都需緊密相連、相互支撐，方能推動技術(shù)成果順利邁向市場。高校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等社會各界的力量與優(yōu)勢應整合起來，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合。市場應作為需求發(fā)起者，明確項目方向；新型研發(fā)機構(gòu)則承擔研究重任，針對市場需求開展科研攻關；高校則負責培養(yǎng)行業(yè)所需的專業(yè)人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持；企業(yè)則負責將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時，通過明確責任分工，加強上中下游之間的協(xié)同合作，不斷提升彼此之間的配合度，從而為科技成果的順利轉(zhuǎn)化奠定堅實基礎。例如，寧波市甬江實驗室積極與寧波市及其他城市的企業(yè)建立聯(lián)系，深入了解企業(yè)需求，并經(jīng)過深入分析與調(diào)研，將市場需求轉(zhuǎn)化為具體的科研項目。這一做法在浙江省的新型研發(fā)機構(gòu)中樹立了典范，值得廣泛借鑒與推廣。

3.2 加強中試基地建設

科技成果的有效轉(zhuǎn)化，關鍵在于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，而中試基地作為這一轉(zhuǎn)化過程中的“最后一公里”，其重要性不言而喻。然而，當前中試基地普遍面臨資源匱乏、設施不健全及分布零散等挑戰(zhàn)。為破解這些難題，需從以下幾個方面著手：一是發(fā)揮政府引領作用，給予強有力的政策支持。通過制定科學合理的政策，為中試基地提供必要的資源和資金支持，確保其能夠穩(wěn)健運行。二是應探索建立新型研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間的利益共享機制。通過分享科技成果市場化形成的利潤，不僅可完善中試基地的設施設備，還能激發(fā)其服務更多企業(yè)的積極性。因此，對應的市場化的運行機制應同步建立起來，以為中試基地的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。三是需吸引多元化的資金投入。通過政府引導、企業(yè)投資、社會資本參與等多種方式，形成穩(wěn)定的資金投入機制，保證中試基地的設備與技術(shù)持續(xù)更新。四是，應重視人才的引進和培養(yǎng)。一方面，大量引進專業(yè)技術(shù)人才，提升中試基地的技術(shù)實力；另一方面，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人，加速中試成果向市場的轉(zhuǎn)化。例如，浙大衢州研究院中試基地建立國家級博士后科研工作站，并組建由院士領銜的科研團隊，同時吸引多層次工程化應用人才，通過制定中試人才招引、薪酬激勵、成果獎勵等政策，推動高校科教資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的深度融合，為科技成果的高效轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

3.3 完善資金分配機制

為確保資金的高效利用，應實施精細化的資金分配與管理制度。一是建立資金使用記錄系統(tǒng)，對科研費用進行精確追蹤與記錄，確保每一筆支出均有據(jù)可查。二是在科研費用投入前，應組織管理人員進行充分討論，以科學評估各項費用支出的合理性與必要性，確保每一個環(huán)節(jié)的資金使用都合理高效。三是資金分配應緊密圍繞項目的具體需求與發(fā)展階段進行靈活調(diào)整，以實現(xiàn)資金的最優(yōu)配置，尤其在資金分配中要加強鼓勵成果轉(zhuǎn)化的支出。四是應建立一套完善的資金監(jiān)管機制，對低效或無效的資金使用行為實施約束與懲罰措施，確保資金能夠真正投入到有價值、有潛力的科研項目中。

3.4 明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，加強知識產(chǎn)權(quán)保護

新型研發(fā)機構(gòu)需構(gòu)建健全的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，明晰知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬與保護措施，這是維護其核心競爭力的關鍵所在。在研發(fā)活動的全過程中，應明確各階段的專利權(quán)屬問題，并要求相關人員簽署知識產(chǎn)權(quán)承諾書，以防未來可能出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛。為強化知識產(chǎn)權(quán)保護，新型研發(fā)機構(gòu)應全面提升科研與管理團隊的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，例如定期組織專業(yè)培訓，確保每位員工都能深刻理解知識產(chǎn)權(quán)的重要性及保護措施。此外，應設立專門的高價值專利運營中心，旨在打造一批專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營團隊。

3.5 提升技術(shù)與市場對接能力

在研發(fā)過程中，新型研發(fā)機構(gòu)應加強對技術(shù)成熟度的評估和對市場需求的調(diào)研，確保研發(fā)成果既具備技術(shù)先進性又符合市場需求，避免因技術(shù)成熟度不足而導致市場不適應。為此，依托中間實驗基地進行嚴格的測試與評估，是確保技術(shù)能夠順利邁向大規(guī)模市場應用的關鍵步驟。

同時，新型研發(fā)機構(gòu)應拓寬視野，建立涵蓋技術(shù)、人才、成果、產(chǎn)品、市場的全方位情報體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術(shù)需求變化，打破信息壁壘，為研發(fā)決策提供精準支撐。在此基礎上，新型研發(fā)機構(gòu)應積極尋求與行業(yè)內(nèi)其他研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)及高校的深度合作，通過資源共享與優(yōu)勢互補，共同開拓市場，實現(xiàn)信息交流。此外，參與行業(yè)展會、研討會等交流活動，也是及時掌握行業(yè)信息的重要途徑。

為進一步提升知識產(chǎn)權(quán)的運營效率與市場推廣能力，新型研發(fā)機構(gòu)需組建專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營與市場推廣團隊，通過制定并實施有效的運營與推廣策略，將研發(fā)成果高效轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)品或服務，為機構(gòu)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。

4 結(jié)語

通過對浙江省新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的深入剖析，本文揭示了當前存在的若干關鍵問題：新型研發(fā)機構(gòu)與本地企業(yè)聯(lián)系不密切、中試基地建設不足、知識產(chǎn)權(quán)管理機制不完善、資金分配機制有待優(yōu)化及技術(shù)與市場對接不暢等，這些問題不僅制約了新型研發(fā)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化效率，也影響了科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的步伐，進而阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。針對這些問題，本文提出了加強與當?shù)仄髽I(yè)協(xié)同合作、加強技術(shù)成熟度評估和市場調(diào)研、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化資金分配機制以及拓寬科技成果與市場對接渠道等建議，以期進一步提高新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化效率，加快科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的步伐，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

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