巴南先鋒村：激發(fā)“鄰”聚力

“我到小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”

2024年11月20日傍晚，忙完家務(wù)，重慶市巴南區(qū)花溪街道先鋒村村民劉登秀出了門。有事沒事都到小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這是劉登秀的生活習(xí)慣和工作內(nèi)容。

過去，小區(qū)隨處可見生活垃圾，路面坑洼、道路擁堵，鄰里間也時常發(fā)生矛盾，令人糟心不已。而今，小區(qū)干凈整潔美如畫，智能跑道、塑膠籃球場、“黨建連心亭”、“壩壩說事點”等一應(yīng)俱全，居民三五成群，或健身或話長短或載歌載舞，劉登秀漫步小區(qū)，甚感舒心。

因熱心村子事務(wù)、積極參與村子治理，劉登秀被聘為“平安樓棟”樓棟長。到“壩壩說事點”收集居民的意見，到“黨建連心亭”了解居民的需求，到處轉(zhuǎn)悠查找村子安全隱患……劉登秀步履不停。

在先鋒村，還有很多“劉登秀”。他們，是先鋒村“三緣·鄰家”黨建工作模式的一環(huán)。

“地”緣劃網(wǎng)格

——激活“鄰”動力

2023年1月1日，從先鋒村黨委書記、村委會主任潘玲手里接過“平安樓棟”樓棟長聘書，劉登秀激動萬分。

劉登秀是村里出了名的“熱心腸”。誰家有困難她總是能幫則幫，誰家鬧了矛盾她想方設(shè)法調(diào)和，瞧見誰破壞公共環(huán)境，她總要“路見不平一聲吼”，因此沒少被人指責(zé)“愛管閑事”。

在潘玲眼里，劉登秀的“愛管閑事”，能對先鋒村基層治理起大作用。

先鋒村是典型的城中村，轄15個村民小組、3個安置房小區(qū)、2個自管小區(qū)，共3489戶6874人，各類矛盾疊加。基層事務(wù)千頭萬緒，有限的人員力量解決不了無限的治理問題，劉登秀這樣“愛管閑事”的村民，恰是基層治理所需。

“如何進(jìn)一步發(fā)揮好‘劉登秀們’的作用，更好地將他們?yōu)橄蠕h村所用？”潘玲思索著。

很快，一條以“地緣為中心”的計策涌上潘玲心頭：成立“先鋒新村小區(qū)鄰里自管中心”，按自然樓棟劃分治理微網(wǎng)格，通過“1+3+N”網(wǎng)格力量，把黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟，實現(xiàn)黨組織網(wǎng)格全覆蓋；按照“一樓棟一主題”創(chuàng)建“平安樓棟”“孝善樓棟”“環(huán)保樓棟”等特色樓棟6個，推行黨小組組長負(fù)責(zé)樓棟、黨員中心戶包聯(lián)樓層和定期“樓事薈”制度，將黨員代表、村民代表、樓棟長、志愿者等選為兼職網(wǎng)格員，把問題解決在網(wǎng)格，把服務(wù)做實在網(wǎng)格。

就這樣，劉登秀所在樓棟成為“平安樓棟”，她也成為此樓的樓棟長。

“這下，我也是‘有組織’的人了，參與村子治理更有底氣了。”劉登秀笑道。

擁有了新身份，強(qiáng)烈的責(zé)任感促使“劉登秀們”對村子的事務(wù)更加上心。

“前不久，有外來人員悄悄潛入村子，在樓道里貼‘小廣告’，被我們及時發(fā)現(xiàn)。”

“那天我們在巡查時，看見一戶鄰居的家在往外飄煙，沖到他家一看，原來是老人玩手機(jī)忘了關(guān)燃?xì)庠睿迷谖覀兗皶r發(fā)現(xiàn)。”

……

這還不夠。

“我們還通過‘設(shè)一個志愿崗、劃一塊責(zé)任田、帶一群志愿者’的形式，將綠化帶、步行道、健身器材等進(jìn)行責(zé)任劃分，先鋒村的犄角旮旯都有了責(zé)任人。”潘玲說。

以“地緣為中心”，先鋒村的“鄰”動力被充分激活，開始迎來華麗轉(zhuǎn)身。

“業(yè)”緣強(qiáng)服務(wù)

——樂享“鄰”助力

先鋒村有不少地方有階梯，劉登秀觀察到，老人們在上下階梯時，總需要借力才能成功。

“能不能在階梯處設(shè)立扶手，以便老人出行？”劉登秀將想法告訴潘玲。

“要增強(qiáng)村民獲得感，解決村民‘急難愁盼’問題，需要在細(xì)枝末節(jié)處著力。”劉登秀的微察，引起了潘玲的重視。

幾天后，一場在公共區(qū)域增設(shè)扶手以便老人出行的民主議事會在先鋒新村小區(qū)“黨建連心亭”舉行。

要不要安裝扶手？扶手安裝單面還是雙面？除了階梯處，還有哪些地方需要裝上扶手？村民們圍坐在一起，各抒己見。

議事會結(jié)束后，先鋒村黨委根據(jù)大家討論的結(jié)果，整理形成了扶手安裝方案。

現(xiàn)場勘察、多方比選、專業(yè)施工……不久后，一列列扶手在先鋒村立了起來，腿腳不便的老人紛紛豎起大拇指，夸贊“組織想得周到”。

這只是先鋒村“業(yè)”緣強(qiáng)服務(wù)，將“村里事”變成“家家事”的一個縮影。

做好基層治理，是為了群眾，更要依靠群眾，這需要黨建統(tǒng)領(lǐng)、多方參與、共商共治。為此，先鋒村推出了一系列行之有效的“組合拳”：通過發(fā)布招募令、村民自薦、他人推薦等多種方式，廣泛召集有一技之長的村民，組建“房屋管家”“宣傳管家”“綠化管家”等7個管家隊，由黨支部書記擔(dān)任總管家，村民自管自治；為暢通民意拉近黨群關(guān)系，搭建“壩壩說事點”“黨群連心亭”，推出“先鋒夜話”，晚飯后再說事點、連心亭議事成為村民的日常生活，很多大小事在村民的你一言我一語中不知不覺化解，村民自治的主動性和積極性顯著增強(qiáng)。

這些舉措，仿佛參天大樹的繁茂根系，在肥沃群眾土壤的同時，將根深深扎進(jìn)群眾土壤，并與之形成相互依存的“生態(tài)系統(tǒng)”和融洽和諧的黨群關(guān)系。

“現(xiàn)在，在我們村，只要一方有呼，便八方有應(yīng)。”潘玲笑著說。

“趣”緣揚(yáng)新風(fēng)

——形成“鄰”聚力

走進(jìn)“鄰”姐工作室前，先鋒村張家兄妹5人積怨頗深。

因分割93歲母親所持股份一事，兄妹5人多次協(xié)商仍未達(dá)成一致意見，心存隔閡。

消息很快被志愿者捕捉到，傳到潘玲的耳里。

“矛盾糾紛無小事！”她趕緊將兄妹5人請到“鄰”姐工作室。

這個由潘玲于2020年牽頭創(chuàng)立的工作室，秉持“以鄰為德、以鄰為善、以鄰為親、以鄰為樂”理念，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，著力將矛盾糾紛化解在一線，而工作室的調(diào)解志愿者，都是先鋒村的街坊鄰居。

“金錢有價、親情無價。一家人要以和為貴，家和萬事興嘛！”潘玲和志愿者動之以情、曉之以理，兄妹5人就母親的贍養(yǎng)、股份的分配等達(dá)成一致，最終冰釋前嫌，笑盈盈地走出“鄰”姐工作室。

常言“家是港灣”。在潘玲的憧憬里，先鋒村上下能夠感知到的，不僅要有港灣的安全感，還要有家的幸福感。這些美好感受的產(chǎn)生，正是先鋒村以“趣”緣為紐帶，開啟“鄰”距離的重要建設(shè)內(nèi)容——

組建黨員“紅”、巾幗“紫”、退役“綠”、群眾“藍(lán)”、青年“橙”“五色”志愿者服務(wù)隊，吸引890余名村民加入，開展“健康講座”“義診義檢”“愛心媽媽”等活動；

成立村級文聯(lián)，以小區(qū)為單位按興趣組建協(xié)會，腰鼓、跳舞、書法等應(yīng)有盡有，人人都有展現(xiàn)自己的大舞臺；

打造先鋒村體育公園，增添智能跑道、塑膠籃球場等運(yùn)動健身場地，增設(shè)“法治文化長廊”“家風(fēng)家訓(xùn)長廊”等特色場所，村民在家門口就能找到“耍處”；

舉辦“優(yōu)秀家風(fēng)共傳承，金色浪漫在重陽”“濃情端午品粽香 愛國情懷共傳承”“黨群歡聚迎國慶，情暖鄰里慶中秋”等活動，其樂融融間鄰里一家親。

得益于“三緣·鄰家”黨建工作模式，先鋒村喜獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“重慶市民主法治示范村”“重慶市和諧示范村”“重慶市巾幗示范村”“重慶市慈孝村居”等美譽(yù)。

而今，先鋒村基層治理實現(xiàn)了從“無序”到“有序”的轉(zhuǎn)變，村民思想實現(xiàn)了從“局外人”到“主人翁”的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)實現(xiàn)了從“矛盾不斷”向“和諧友善”的轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)從“入不敷出”到“年終分紅”的轉(zhuǎn)變，成了名副其實的“先鋒”村。