公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)探索研究

面對新形勢、新任務(wù)，必須把公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)作為建設(shè)高素質(zhì)公安鐵軍的戰(zhàn)略之舉和鍛造提升公安隊伍戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程。

一、制約公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)優(yōu)化的瓶頸

（一）實戰(zhàn)思想認(rèn)識程度不夠

部分院校存在“重科研工作、輕實戰(zhàn)訓(xùn)練”的思想誤區(qū)，認(rèn)為實戰(zhàn)培訓(xùn)在教學(xué)考核、職稱評審和職務(wù)晉升用不上，往往“被動應(yīng)付”，難以將警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練科目內(nèi)化吸收、真正為己所用。

（二）教學(xué)內(nèi)容與實踐不匹配

當(dāng)前公安教育模式以課堂講授為主要形式，教學(xué)內(nèi)容偏重于理論、原則，較少考慮實戰(zhàn)背景下的執(zhí)法環(huán)境特別是執(zhí)法者的能力等因素，缺乏對公安實戰(zhàn)情況和基層民警實戰(zhàn)技能需求的準(zhǔn)確分析，面向所有警種開展的基礎(chǔ)訓(xùn)練較多，而針對不同警種部門開展的業(yè)務(wù)訓(xùn)練少。

（三）實戰(zhàn)型師資隊伍不健全

目前公安院校教師警務(wù)技能教學(xué)水平、創(chuàng)新意識和科研能力仍需提升，缺少對民警認(rèn)識犯罪活動規(guī)律、科學(xué)制定工作方案、熟練掌握辦案程序、研究制定工作對策能力提升的針對性研究，教學(xué)內(nèi)容可操作性不強。

（四）服務(wù)實戰(zhàn)效能不夠突出

停留在“舉例子”的層面上，教官和學(xué)員間良性互動少，“共鳴度”不高，學(xué)警只知其然不知其所以然，不能形成有效的教學(xué)相長；還有的對成功的案例講的多，對失敗的案例則諱莫如深，總結(jié)分析少，脫離基層實際。

（五）基層基礎(chǔ)保障待加強

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公安院校教育訓(xùn)練軟硬件保障普遍滯后，是一個亟待解決的共性問題。在硬件保障方面，部分單位受條件限制，沒有專門的訓(xùn)練場地，訓(xùn)練裝備也多為老舊裝備，缺乏“高精尖”，一定程度上制約了教學(xué)質(zhì)量和效果。

二、公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)優(yōu)化路徑

（一）聚焦實戰(zhàn)化需求，創(chuàng)新教學(xué)模式

一是開展實踐教學(xué)。聚焦警務(wù)實戰(zhàn)化需求，加速推動教學(xué)模式由相對封閉型向?qū)崙?zhàn)緊密型轉(zhuǎn)變，做到教學(xué)與實戰(zhàn)緊密聯(lián)系、與基層同頻共振，把課堂從學(xué)校教室搬到維護治安、偵查破案、服務(wù)群眾的現(xiàn)場，全面提升實戰(zhàn)訓(xùn)練質(zhì)效，依托模擬執(zhí)法辦案教學(xué)中心，圍繞平臺應(yīng)用、辦案流程、信息采集等必備技能開展情景式教學(xué)，提升民警規(guī)范執(zhí)法能力。二是創(chuàng)新教學(xué)手段。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展變化，專門組建“微課程”制作團隊，積極適應(yīng)信息化時代要求，發(fā)揮警種條線優(yōu)勢和基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，組織優(yōu)秀公安“微課程”評選活動，豐富完善涵蓋全警、體系完備、引領(lǐng)實戰(zhàn)、實用易學(xué)的“微課程”資源庫，將課程依托APP進行線上傳播，讓學(xué)警足不出戶開展便捷培訓(xùn)。三是堅持戰(zhàn)訓(xùn)合一。全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的培訓(xùn)模式，將學(xué)員進行整合重組，建立了大隊、中隊、分隊三級響應(yīng)機制，經(jīng)常性開展應(yīng)急拉動演練，強化學(xué)員自我管理，以實現(xiàn)“平時訓(xùn)練、戰(zhàn)時處置”的目標(biāo)。四是突出學(xué)生的“主體”地位。轉(zhuǎn)變以理論教學(xué)為主的“坐而論道”方式，突出學(xué)員的“主體”地位，準(zhǔn)備1～2個典型案（事）例、疑難警情或自己的“金點子”創(chuàng)新做法，教官從中篩選出比較有代表性、對基層工作有指導(dǎo)借鑒意義的案例或警情，進行“開放式”探討教學(xué)，讓學(xué)員唱主角，由民警主講身邊的案例，真實反映身邊碰到的工作難題，大家互動交流，思考存在的問題與不足，更好地激發(fā)民警的學(xué)習(xí)熱情。通過模擬110接處警等不同的警情，讓學(xué)警“扮演”不同的角色進行現(xiàn)場處置，教官和學(xué)員現(xiàn)場觀摩，并對處置情況進行分析講評，實現(xiàn)以課堂為中心向以實戰(zhàn)為中心的轉(zhuǎn)變，增強學(xué)警職業(yè)意識以及處置突發(fā)事件的能力和水平。

（二）聚焦戰(zhàn)斗力提升，完善課程體系

一是完善實戰(zhàn)課程體系。青年民警是公安工作可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，但是，由于缺乏足夠的實踐經(jīng)驗和專業(yè)能力，部分青年民警、適應(yīng)期新警的警務(wù)體技能能力與公安現(xiàn)代化的工作要求還存在一定差距，公安院校課程設(shè)置應(yīng)緊盯執(zhí)法執(zhí)勤中常見問題和短板弱項，有針對性地組建反恐、偵查、法制、治安、交管、心理訓(xùn)練、武力使用等若干教研組，圍繞反電信詐騙偵防、突發(fā)事件現(xiàn)場指揮等重點課題開展攻堅，不斷豐富課程體系完整性和針對性。二是健全教研教學(xué)機制。急基層所急，聚焦民警戰(zhàn)斗力提升加快實戰(zhàn)課程研發(fā)，充分發(fā)揮警校智庫作用成立警務(wù)實戰(zhàn)教研中心，以此為紐帶搭建專兼職教官交流研討平臺，在教學(xué)研究和課程建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用；每年組織教官開展集體備課，通過刮起“頭腦風(fēng)暴”謀劃年度課程，確定教學(xué)計劃，為全年開展奠定基礎(chǔ)；深入課堂和教學(xué)訓(xùn)練一線開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)評估活動，通過課程綜合評審、隨堂聽課評鑒、授課滿意度測評等標(biāo)準(zhǔn)化操作，實現(xiàn)對教學(xué)動態(tài)掌握和課程的科學(xué)評價。“思政課”是第一要務(wù)課程。教學(xué)對象應(yīng)以新警的“思政課”開發(fā)為主，幫助新警扣好“從警的第一粒扣子”。

（三）聚焦教育家要求，建強師資隊伍

公安院校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識實戰(zhàn)化教學(xué)的重要性、必要性和迫切性，體現(xiàn)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，促進責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照分工各司其職，從安排部署、保障落實、正向激勵、解決問題等方面狠抓落實。選送積極向上、善于鉆研的業(yè)務(wù)骨干接受系統(tǒng)培訓(xùn)，用“走出去、請進來”方式充實教學(xué)團隊和課程，走出去即到先進單位參觀學(xué)習(xí)、開拓視野、吸收經(jīng)驗；請進來即適時聘請知名教授、教官前來交流經(jīng)驗、針對教學(xué)。突出實戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，把基層需求和民警短板作為訓(xùn)練的重點，在課程研發(fā)、教學(xué)設(shè)計、訓(xùn)練保障、訓(xùn)練組織、考核評估等環(huán)節(jié)中，盡可能模擬和還原真實場景、現(xiàn)實案（事）例，通過提升訓(xùn)練的對抗式、實用性、實景性，讓民警置身于實境中接受訓(xùn)練，以提升訓(xùn)練的實效性。著眼長遠(yuǎn)，進一步加強對教官師資隊伍的培育建設(shè)。提高教育教學(xué)效果和質(zhì)量，教官隊伍是關(guān)鍵。進一步加大專兼職教官隊伍的培養(yǎng)、擴充和交流，已是勢在必行。

（四）聚焦大數(shù)據(jù)模式，培育警務(wù)人才

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，全國公安機關(guān)掀起了以“大數(shù)據(jù)、云計算”建設(shè)為引領(lǐng)的新一輪信息化建設(shè)熱潮，大數(shù)據(jù)開啟了警察實戰(zhàn)教學(xué)研究的時代，從數(shù)據(jù)、理念、方法等多個層面打開了警務(wù)實戰(zhàn)教學(xué)研究理念的新大門。數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動警務(wù)實戰(zhàn)教學(xué)模式根本性變革。近年來，虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)流開始從支持單個環(huán)節(jié)教學(xué)過程優(yōu)化向支持教學(xué)業(yè)務(wù)流程再造進行轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)貫穿課堂教學(xué)全流程，助力打造高質(zhì)量的教學(xué)生態(tài)。例如，在射擊培訓(xùn)中，通過對射擊次數(shù)，射擊距離，射擊環(huán)數(shù)、擊中方位和射擊相對位置等射擊數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和分析，完成對射手的客觀評價，發(fā)現(xiàn)個人短板弱項，進行針對性訓(xùn)練，提升訓(xùn)練效果質(zhì)量。數(shù)據(jù)驅(qū)動精準(zhǔn)化教學(xué)，實現(xiàn)警務(wù)實戰(zhàn)教學(xué)精細(xì)化、高效化。

（五）聚焦個性化需求，強化實戰(zhàn)考核

傳統(tǒng)實戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容脫離實戰(zhàn)，不適應(yīng)新時代下公安工作進步與發(fā)展的變化。目前公安院校教學(xué)存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，教學(xué)中突出考核，唯考核論，考什么練什么，只要能保證考核過關(guān)即可，而不注重民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理、合法運用法律法規(guī)作出相應(yīng)應(yīng)急處理的能力；面對輕微暴力阻礙執(zhí)法，使用何種裝備、運用什么技能，在所隊值班中，遭到襲擊，如何合理運用身邊物品快速應(yīng)對，如何協(xié)同作戰(zhàn)處置等職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。強化實戰(zhàn)引領(lǐng)，推動警務(wù)實戰(zhàn)無縫對接。教學(xué)必須瞄準(zhǔn)公安工作的需要，對接實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)，將操場變戰(zhàn)場，將戰(zhàn)場變課堂，達到戰(zhàn)訓(xùn)合一，避免紙上談兵、理論灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教育模式。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展變化，充分利用信息化培訓(xùn)手段，依托APP軟件應(yīng)用平臺，以慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、思維導(dǎo)圖形式，構(gòu)建靈活、互動、可定制教學(xué)流程。積極探索多樣化切換教學(xué)模式，綜合運用互動式、啟發(fā)式、研討式、小班式等教學(xué)方式，運用模擬教學(xué)、情景教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、心理教學(xué)、拓展訓(xùn)練、菜單式小班教學(xué)等訓(xùn)練方法，做到實地、實景、實兵，使教學(xué)訓(xùn)練更加貼近實戰(zhàn)。學(xué)員可根據(jù)現(xiàn)實工作需要，自行定制個人學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)動態(tài)等，并可隨時隨地獲取教學(xué)的第一資訊外，還可根據(jù)自身實際情況隨時隨地學(xué)、隨時隨處練、隨地考，方便靈活管理個人學(xué)習(xí)訓(xùn)練檔案和資料。

本文系江蘇省社科基金重點項目“江蘇加強和創(chuàng)新基層治理對策研究”（課題編號：JSZY202411）的研究成果。

（作者單位：江蘇警官學(xué)院）