淺談工程分包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程分包已經(jīng)成為一種常態(tài)。然而，工程分包帶來的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何有效地進(jìn)行工程分包財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制成為了一個(gè)重要的研究課題。本文旨在探討工程分包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀、問題及應(yīng)對(duì)措施，為相關(guān)人士提供參考，為企業(yè)在后期的發(fā)展中提高經(jīng)營效益。

施工企業(yè)工程分包風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，施工企業(yè)中的工程分包風(fēng)險(xiǎn)尤顯突出，由于合格的分包商資源仍然有限，尋找合適的分包商仍然是許多施工企業(yè)在項(xiàng)目履約過程中的難題。同時(shí)由于分包商資質(zhì)不全、經(jīng)驗(yàn)不足等問題也給企業(yè)帶來了不同程度的管理風(fēng)險(xiǎn)，工程分包中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于施工企業(yè)也顯得越來越重要。因此企業(yè)應(yīng)更加重視分包商的選擇、合同簽訂以及履行過程的風(fēng)險(xiǎn)控制；建立了工程分包風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案；定期對(duì)分包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，以防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件。防止分包商可能利用合同條款的漏洞進(jìn)行違約行為，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

工程分包主要面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

目前，大多企業(yè)在工程分包過程中面臨著各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，合同管理風(fēng)險(xiǎn)，由于合同條款不明確或雙方理解不一致導(dǎo)致的糾紛和損失或一味地強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)可能面臨更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次，資金安全風(fēng)險(xiǎn)，如分包商資金不足或挪用導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)；再次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括合同條款不符合稅法規(guī)定導(dǎo)致的稅務(wù)問題等。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，也會(huì)給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人帶來經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)工程分包財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要。

合同管理風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)下由于各行各業(yè)的競(jìng)爭日益加大，惡性競(jìng)爭也不斷的出現(xiàn)，如果項(xiàng)目盲目的追求分包最低價(jià)中標(biāo)的話，很有可能導(dǎo)致分包財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。在市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的情況下分包商往往不管合同價(jià)格高低，采取先中標(biāo)項(xiàng)目以期獲取市場(chǎng)份額和維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)，但在項(xiàng)目履約過程中，由于價(jià)格過低可能導(dǎo)致資金無法周轉(zhuǎn)的情況，就出現(xiàn)分包單位在履約過程中無力進(jìn)行項(xiàng)目履約。

同時(shí)由于合同條款不明確或雙方理解不一致也可能導(dǎo)致法律合同糾紛。

資金安全風(fēng)險(xiǎn) 在項(xiàng)目履約過程中，分包商時(shí)常會(huì)出現(xiàn)挪用項(xiàng)目資金的情況，對(duì)此多數(shù)大型施工企業(yè)已經(jīng)采取分包資金監(jiān)管的模式對(duì)分包商資金進(jìn)行監(jiān)管，其中最重要的手段就是代發(fā)農(nóng)民工工資。在市政項(xiàng)目中，分包商大多數(shù)資金都用于支付農(nóng)民工工資，同時(shí)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定和對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題的重視，施工企業(yè)必須每月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，一旦業(yè)主資金支付遲緩將存在無法足額支付農(nóng)民工工資和分包商剩余零星開支。若存在農(nóng)民工工資拖欠的情況，農(nóng)民工工資就會(huì)投訴到政府部門，政府部門將會(huì)要求總承包單位立馬解決，因此分包商往往利用這一重要信息，將農(nóng)民工工資支付的壓力轉(zhuǎn)移給總承包商，因此總承包商經(jīng)常面臨農(nóng)民工投訴引起的政府部門要求及時(shí)解決和安撫農(nóng)民工上訪的問題。此時(shí)若分包商在總承包商處沒有欠款，總承包商又如何解決農(nóng)民工工資拖欠是總承包商面臨的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 作為施工中簽訂的分包合同，一般的增值稅進(jìn)項(xiàng)票的取得都沒有什么問題，筆者在此是將分包中遇到的一項(xiàng)特殊稅務(wù)問題進(jìn)項(xiàng)分享：項(xiàng)目在施工中按結(jié)算取的分包單位每期正常開具的增值稅專用發(fā)票，在取得發(fā)票時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員也認(rèn)真的查驗(yàn)了發(fā)票的真?zhèn)危^程中發(fā)票抵扣也沒有任何問題，該分包商從第一次到完工結(jié)算開具的發(fā)票前后跨度也有一年多，在距最后一次開具發(fā)票一年后，公司接到本單位主管稅務(wù)局通知，取得的該分包商的增值稅進(jìn)項(xiàng)票全部異常，需做進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出，如果轉(zhuǎn)出，會(huì)給項(xiàng)目造成二十多萬的稅務(wù)損失。最后經(jīng)詢問分包單位主管稅務(wù)局，該進(jìn)項(xiàng)發(fā)票異常的原因是分包商欠繳稅款。作為總承包單位，我們是正常辦理結(jié)算支付工程款，也是按規(guī)定取得發(fā)票，分包商欠繳稅款怎么會(huì)讓我們來承擔(dān)稅務(wù)損失呢？

控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，對(duì)個(gè)別報(bào)價(jià)特別低的分包，事先應(yīng)做好評(píng)估，并不是所有分包價(jià)格越低越好，雖然分包合同價(jià)格低了，但一旦分包商虧損，中途退場(chǎng)或停工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此時(shí)項(xiàng)目再另外組織分包單位進(jìn)場(chǎng)，無形加大項(xiàng)目成本、耽誤工期。所以項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合主合同單價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格，合理給出分包價(jià)格，同時(shí)在選擇分包商時(shí)，應(yīng)提高財(cái)務(wù)質(zhì)資要求，選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的分包商，嚴(yán)禁小班組掛靠單位。

資金風(fēng)險(xiǎn)的管控 為了防止分包施工過程中出現(xiàn)結(jié)算款不夠代發(fā)民工工資或采購材料的情況發(fā)生，我們?cè)诜职Y(jié)算的過程中，應(yīng)該循序漸進(jìn)，嚴(yán)禁超結(jié)，經(jīng)管人員必須下工地實(shí)地查看，如果過程中某一個(gè)月工程款結(jié)余較多，財(cái)務(wù)支付也要加以控制，不能一次將全部剩余分包工程款支付給分包商，以防下個(gè)月結(jié)算款少了不夠代發(fā)民工工資。同時(shí)，在施工中也會(huì)遇到施工高峰期或搶工的情況，作為總承包的我們不能一味的為了搶工，要求分包大量進(jìn)人，出現(xiàn)人員富裕、窩工、出工不出力的現(xiàn)象，此時(shí)我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，意識(shí)到分包的人工成本也是項(xiàng)目的成本，要幫助分包商規(guī)劃好該進(jìn)多少人、進(jìn)哪些工種的人，不然一旦分包出現(xiàn)結(jié)算款不夠發(fā)放民工工資，分包商就開始找項(xiàng)目扯皮，最終受損的還是項(xiàng)目部。

民工工資的解決辦法在分包中，總承包沒收到工程預(yù)付款或結(jié)算款前，分包墊資的現(xiàn)象很普遍，很多項(xiàng)目前期都是分包進(jìn)場(chǎng)干活，反正沒錢付工程款，前期民工工資就不管，前期的不管就成了分包商鉆空子的一個(gè)漏洞，分包商以墊付民工工資為由，索要工程款；在施工過程中，很多項(xiàng)目對(duì)民工的考勤、人工費(fèi)單價(jià)管控也不嚴(yán)，面對(duì)項(xiàng)目的分包資金監(jiān)管，民工工資就成了分包商轉(zhuǎn)移資金的一條門路。

長期干市政的分包商都清楚，無論最后總承包單位欠不欠分包單位工程款，只要拖欠民工工資，總承包單位都會(huì)解決。所以為了防止過程中分包商將資金轉(zhuǎn)移走，最后分包工程款不夠發(fā)放民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。作為總承包單位的我們，1、在民工進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要分包商提供一份與民工簽訂的勞務(wù)合同，合同中明確好勞務(wù)單價(jià)，項(xiàng)目部派專人收取合同，登記好人工單價(jià)臺(tái)賬；同時(shí)我方也要去勞動(dòng)市場(chǎng)了解人工費(fèi)單價(jià)，對(duì)幾家分包單位提供的人工單價(jià)進(jìn)行比較，對(duì)于高的偏離市場(chǎng)的要求分包商按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2、從開始施工時(shí)，派專人做好民工的考勤，可以在每天早上班前5分鐘時(shí)采取簽到或點(diǎn)名的形式；3、月末項(xiàng)目部根據(jù)人工費(fèi)單價(jià)和考勤記錄派專人核對(duì)分包商上報(bào)的民工工資表，必須認(rèn)真核對(duì)，不得簽官僚字；4、核對(duì)無誤后再通過銀行上卡發(fā)放。5、發(fā)放完畢后將民工工資發(fā)放情況張貼在工地上，通知民工及時(shí)核對(duì)，有漏發(fā)或少發(fā)的及時(shí)反饋給項(xiàng)目部。

做好人工費(fèi)單價(jià)臺(tái)賬和考勤，可以防止分包商多做人工費(fèi)，過程中將資金轉(zhuǎn)移走，完工后無分包工程款可發(fā)放民工工資。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制 針對(duì)前述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目確實(shí)很難想象的到，筆者當(dāng)初也認(rèn)為分包欠稅款怎么還能開發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)怎么還會(huì)讓發(fā)票接受方將進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出。但經(jīng)過咨詢稅務(wù)機(jī)關(guān)，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)確實(shí)比較寬容，只要做出書面說明和承諾，在欠繳稅款的情況下分包商也能開出發(fā)票，但長時(shí)間欠繳稅務(wù)機(jī)關(guān)就會(huì)將已開出的發(fā)票標(biāo)注為異常，導(dǎo)致項(xiàng)目已抵扣的進(jìn)項(xiàng)做轉(zhuǎn)出。我們作為發(fā)票的接受方，沒有義務(wù)去監(jiān)督分包是否欠繳稅款，但放任不管，有可能給項(xiàng)目留下潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以為了規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可以一個(gè)季度讓分包商提供一次增值稅完稅憑證，在支付完工結(jié)算款前，再提供一次截止完工結(jié)算發(fā)票開具當(dāng)月的增值稅完稅證明。

本文旨在探討工程分包財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題及應(yīng)對(duì)措施，并提出了具體的應(yīng)對(duì)策略。隨著工程分包市場(chǎng)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)將始終存在。因此，我們需要持續(xù)關(guān)注和探索新的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和技術(shù)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需求。

同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人也需要不斷提升自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力，共同推動(dòng)工程分包的健康發(fā)展。項(xiàng)目只有在制度上更加完善、執(zhí)行上更加得力，站在總承包商和分包商為利益共同體下考慮分包合同的執(zhí)行，才能有效的控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理水平就會(huì)日漸提高，效益流逝的漏洞就會(huì)越來越小。

（作者單位：中國水利水電第七工程局有限公司）