業(yè)財融合視角下的高校全面預算管理分析

業(yè)財融合，作為一種創(chuàng)新性的管理方式，為高校全面預算管理開辟了新的思維方式和實施路徑。此模式強調，在預算管理流程中，高校應打破常規(guī)的部門界限，促成業(yè)務與財務流程的緊密融合，并依托數(shù)據(jù)驅動，推動決策過程向科學化與精細化邁進。全面預算管理在高校中的應用，超越單純的資金流規(guī)劃與控制范疇，它更深刻地體現(xiàn)對教育資源配置效率與效益的全方位審視。從業(yè)財融合的視角審視，預算管理不再是財務部門的專屬范疇，而是要求業(yè)務部門深度參與配合，共同致力于制定契合學校發(fā)展戰(zhàn)略又滿足實際需求的預算計劃。經由業(yè)財融合的深入實踐，能夠切實保障預算目標與學校戰(zhàn)略愿景的高度契合，同時增強預算執(zhí)行的靈活性和快速響應能力，有效抵御外部環(huán)境變化帶來的諸多挑戰(zhàn)。

業(yè)財融合視角下的高校全面預算管理必要性

優(yōu)化資源配置，提高資金使用率 全面預算管理，特別是從業(yè)財融合的角度審視，可為高校提供一種既科學又系統(tǒng)的管理工具。通過將業(yè)務運作與財務運作緊密相連，確保每一分資金的支出都與高校的戰(zhàn)略規(guī)劃相契合，從而規(guī)避資源的無效損耗。在此框架之中，預算管理不僅聚焦于資金的分配環(huán)節(jié)，更強調資金使用的效率性，借助實時監(jiān)控與定期評估機制，靈活調整資源配置策略，以確保資金能夠精準流向需求最為迫切的領域。

踐行精細管理，實現(xiàn)風險防控 從業(yè)財融合的維度出發(fā)，全面預算管理對高校在預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督及評估等諸流程中實現(xiàn)精細化管理提出了明確要求，以期有效甄別并預防潛在的風險。在預算的編制初期，需深入剖析業(yè)務需求，合理確立預算目標與分配方案，以規(guī)避因預算與實際需求不符而導致的風險。進入預算執(zhí)行階段，則需依靠嚴格的監(jiān)督機制，確保資金能夠依照預算規(guī)劃有序地支出，防止資金的挪用或不當使用。此外，全面預算管理還著重強調對預算執(zhí)行成效的定期評估，通過建立反饋機制，及時調整預算策略，從而降低風險事件發(fā)生的可能性。

業(yè)財融合視角下的高校全面預算管理措施

融合業(yè)務規(guī)劃，精細預算編制 在新時代業(yè)財融合的視角下，高校全面預算管理已超越財務部門單一主導的傳統(tǒng)范式，演變?yōu)闃I(yè)務部門緊密合作的“協(xié)奏曲”，著重強調業(yè)務規(guī)劃與預算管理的深度融合與無縫銜接，成為優(yōu)化高校預算管理效能的核心要素。院系部門深度介入預算編制，確保預算內容能精準反映高校教育、科研、服務等諸多方面活動的實際需求，以確保資金配置的科學合理。

為此，高校建立了以財務處為主導，各業(yè)務部門負責人參與的預算管理委員會機制，旨在促進預算編制過程中的信息交流與決策協(xié)同。在預算編制初始階段，各院系部門依據(jù)下一年工作規(guī)劃，詳盡列出擬實施項目、所需資源及預期成效，匯編成業(yè)務規(guī)劃初稿。財務部門依據(jù)這些初稿，綜合考量學校整體財務狀況，與院系部門開展多輪磋商，共同確定預算分配的初步框架。其后，高校進一步細化預算編制細節(jié)，將各項目分解為具體支出類別，如人力成本、設備采購等，并明確預算限額與支出時間表。在預算執(zhí)行過程中，高校引入預算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預算數(shù)據(jù)的即時更新與監(jiān)控。院系部門需定期向預算管理委員會匯報預算執(zhí)行情況，對于超支或結余情況，需闡述緣由并提出調整方案。一系列舉措不僅有效規(guī)避預算與業(yè)務脫節(jié)的困境，還極大提升預算執(zhí)行的效率與成效，為高校的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的財務基礎。

強化部門協(xié)同，優(yōu)化資源配置 長期以來，高校內部各部門間信息孤立的現(xiàn)象普遍存在，這導致了資源分配失衡及重復建設等諸多問題。從業(yè)財融合的角度來看，增強部門協(xié)同、破除信息障礙、促進資源共享與優(yōu)勢互補，被視為優(yōu)化資源配置、提升管理效率的關鍵路徑。通過建立跨部門的合作機制，可以深化財務與業(yè)務的融合，保證預算決策全面考量各部門的實際需求及長期規(guī)劃，從而實現(xiàn)資源的精確調配與高效運用。

根據(jù)各部門的特定職責，高校成立跨部門預算管理協(xié)調小組，該小組由財務、教務、科研、后勤等部門的負責人構成，專門負責調和各部門間的預算需求與資源配置矛盾。協(xié)調小組定期組織會議，審議各部門提交的預算提案，采用集體討論的方式，以確保預算分配的公正性與合理性。為進一步提升資源配置的效率，高校引入了項目管理制度。對于大型或跨部門項目，要求相關部門聯(lián)合提出申請，明確界定各自的責任與貢獻，并共同規(guī)劃項目預算與實施方案。在項目執(zhí)行階段，協(xié)調小組負責監(jiān)控進度與資金使用情況，針對出現(xiàn)的問題迅速協(xié)調解決，確保項目能夠順利進行。

推行滾動預算，靈活應對變化 在當今瞬息萬變的社會環(huán)境中，高等院校正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，而傳統(tǒng)的靜態(tài)預算管理模式已難以滿足當前的實際需求。作為一種動態(tài)的預算管理手段，滾動預算憑借其高度的靈活性和預見性，在業(yè)務與財務深度融合的視角下，成為高校全面實施預算管理的重要策略。

針對預算的變動特性，高校明確滾動預算的編制頻率，例如每季或每半年更新一次預算，以確保預算的時效性和精確性。在滾動預算的編制過程中，財務部門與業(yè)務部門協(xié)同工作，深入分析上一周期預算的執(zhí)行情況，診斷預算偏差的根源，并據(jù)此對下一周期的預算方案進行適時調整。

同時，針對預算管理中潛在的變動因素，高校建立了預算調整機制。一旦外部環(huán)境出現(xiàn)重大變動或內部項目需求調整，相關部門需迅速提交預算調整申請，并附帶詳盡的說明及數(shù)據(jù)支撐。

財務部門接收申請后，將組織相關部門進行評審，確保預算調整的合理性與必要性。評審通過后，財務部門將即時更新預算數(shù)據(jù)，保持預算與實際情況的緊密銜接。每個預算周期結束后，財務部門將組織各部門院系召開預算總結會議，回顧預算執(zhí)行情況，剖析存在的問題與缺陷，并提出改進方案。通過持續(xù)的反饋與優(yōu)化，高校的滾動預算體系不斷完善，預算管理的靈活性與應變能力得到顯著提高。

構建預警系統(tǒng)，監(jiān)控預算執(zhí)行 在高校全面預算管理體系中，預算執(zhí)行監(jiān)控扮演著至關重要的角色，它是實現(xiàn)預算目標的重要保障。然而，傳統(tǒng)的監(jiān)控方式常面臨信息更新緩慢、響應不及時等挑戰(zhàn)，難以迅速識別和糾正預算執(zhí)行過程中的偏差。因此，從業(yè)財融合的角度出發(fā)，構建預警系統(tǒng)成為高校全面預算管理中的一項重要舉措。

預警系統(tǒng)能夠實時追蹤預算執(zhí)行情況，迅速識別潛在風險與問題，并發(fā)出預警提示，為高校管理層提供及時、準確的決策依據(jù)，從而保障預算執(zhí)行的順利進行。

具體來說，高校在構建預警系統(tǒng)時，首先明確監(jiān)控的范圍及關鍵指標，例如預算執(zhí)行的進度、資金的具體使用情況及項目績效等。隨后，學校借助信息技術，開發(fā)一個預算執(zhí)行監(jiān)控平臺，該平臺能夠實時收集、處理并分析預算數(shù)據(jù)。在預警系統(tǒng)的日常運行中，學校強調預警信號的即時傳遞與快速響應。一旦系統(tǒng)檢測到預算執(zhí)行出現(xiàn)異常或偏離既定目標，將立即啟動預警機制，向相關部門負責人發(fā)送預警通知。接收到預警信息后，相關部門需迅速組織團隊進行分析調查，明確問題原因并采取必要的糾正措施。通過預警系統(tǒng)的建立與有效運行，學校實現(xiàn)對預算執(zhí)行的全面監(jiān)督與即時預警，有效規(guī)避預算執(zhí)行過程中的風險與問題。

在高校全面預算管理的框架中，業(yè)財融合不僅是一種管理模式的創(chuàng)新，更是增強資源配置效率與風險防控能力的核心要素。這一視角強調將業(yè)務規(guī)劃與預算編制深度融合，細化預算內容；同時，加強部門間的協(xié)同合作，以優(yōu)化資源配置。通過采用滾動預算機制，高校能夠更加靈活地應對各種變化，建立預警系統(tǒng)以監(jiān)控預算執(zhí)行情況，是確保預算管理有效性的重要手段。這些舉措共同構成一個科學、系統(tǒng)且高效的預算管理體系，為高校的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎，進一步推動高等教育事業(yè)的繁榮與進步。

（作者單位：南京大學中美文化研究中心）