構(gòu)建現(xiàn)代化采購管理體系 推動國企高質(zhì)量發(fā)展

國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。目前，市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，國企效益顯著提升，為我國財(cái)政收入的增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了極大的力量。但是伴隨規(guī)模的擴(kuò)張，內(nèi)控中暴露出諸多不足，尤其是內(nèi)部采購方面。基于此，本文展開對國企采購管理的分研究，從現(xiàn)代化采購管理體系視角著手，探究存在的問題，針對性地給出具體對策，以加速國企高質(zhì)量發(fā)展。

作為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要一環(huán)，為了推動生產(chǎn)目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)采購至關(guān)重要，而采購管理模式通常是按照企業(yè)不同發(fā)展程度、階段、對物資的具體需求而定的。

如今，供給側(cè)改革不斷深入推進(jìn)，國企改革也持續(xù)向縱深方向發(fā)展，采購管理工作作為國企管理的重要組成部分，也應(yīng)朝著現(xiàn)代化采購管理體系變革發(fā)展，以此來推動國企核心競爭力的提升，加快國企高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代化采購管理體系的特點(diǎn)

其一，規(guī)?；?。當(dāng)前無論是國內(nèi)還是國外，采購管理都呈現(xiàn)規(guī)?；内厔?，集團(tuán)采購、集中采購趨向明顯，有別于傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗采購模式，規(guī)?；牟少從軌蚋玫亟档统杀尽⑻岣哔|(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

其二，戰(zhàn)略化。現(xiàn)代化采購管理不僅是指交易行為，而是要與企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。采購人員要對企業(yè)發(fā)展方向有所了解，在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)的采購方案。采購所關(guān)注的焦點(diǎn)也不僅僅是產(chǎn)品價格、交貨期，還應(yīng)拓展到供應(yīng)商的信用度、創(chuàng)新水平、與發(fā)展目標(biāo)的契合度等多個方面。

其三，標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代化采購管理體系建設(shè)必須基于企業(yè)發(fā)展實(shí)況，遵循行業(yè)發(fā)展要求。同時，相關(guān)政策法規(guī)也要及時更新，以便為采購管理提供必要的依據(jù)。此外，供應(yīng)鏈策略庫、規(guī)則庫、指標(biāo)庫等要強(qiáng)化動態(tài)管理，確保從規(guī)劃階段到最終落地的執(zhí)行都科學(xué)、規(guī)范、高效。

其四，數(shù)字化?，F(xiàn)代化采購管理體系建設(shè)更看重信息、智能、數(shù)字等技術(shù)及平臺的應(yīng)用。相關(guān)人員要始終秉承創(chuàng)新理念，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的融合與應(yīng)用力度，推動采購管理業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個供應(yīng)鏈體系的數(shù)智革新。各企業(yè)要優(yōu)化調(diào)整采購管理流程，實(shí)現(xiàn)采購全程的數(shù)字化管理與監(jiān)督，以此進(jìn)一步降低成本，提升效率。

其五，合作化。現(xiàn)代化企業(yè)采購所依靠的不僅僅是內(nèi)部資源，更多的是依靠外部力量，如專家?guī)?、第三方機(jī)構(gòu)等。而在合作過程中，必然更重視風(fēng)險管理，尤其是對供應(yīng)商的風(fēng)險要加以實(shí)時動態(tài)監(jiān)督，以確保整個采購流程安全、穩(wěn)妥。

其六，可持續(xù)化。相比起效益，現(xiàn)代化采購管理更看重可持續(xù)化和環(huán)保化。具體采購管理規(guī)章制度也更考慮到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的均衡與統(tǒng)一，在可選范圍內(nèi)優(yōu)先選擇符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的供應(yīng)商和產(chǎn)品。

國企構(gòu)建現(xiàn)代化采購管理體系的重要性

降低成本，提高效率 構(gòu)建現(xiàn)代化采購管理體系能夠更好地實(shí)現(xiàn)降本增效的作用。從企業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)角度來看，采購發(fā)揮著靶向作用，為了獲得更多的市場份額、實(shí)現(xiàn)效益的進(jìn)一步增長，企業(yè)必然要持續(xù)更新產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化市場宣傳，而良好的采購服務(wù)能夠更好地發(fā)揮供應(yīng)商的作用。通過對產(chǎn)品交貨期的把控提高供應(yīng)商對物料供應(yīng)質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)成本不斷降低，從而獲得更多資金投入到研發(fā)與宣傳中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體競爭力的提高。

提升采購質(zhì)量，增加企業(yè)效益 企業(yè)采購的生產(chǎn)物資質(zhì)量對最終的產(chǎn)品服務(wù)壽命和企業(yè)口碑市場競爭力均有直接影響。打造現(xiàn)代化采購管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)對采購物料的科學(xué)把控和實(shí)時追蹤，實(shí)現(xiàn)采購質(zhì)量的不斷提升，從而帶動產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的提升，為企業(yè)發(fā)展贏得更多市場份額與口碑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的進(jìn)一步增長。

防范廉潔風(fēng)險 現(xiàn)代化采購管理體系的建立可以改善企業(yè)整體的管理模式，為企業(yè)各項(xiàng)決策發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)支撐，令企業(yè)更全面地掌握采購情況和供應(yīng)鏈狀況，推動采購朝著透明化、規(guī)范化方向發(fā)展的同時，更好地規(guī)避各種以權(quán)謀私和貪腐等行為。

國企構(gòu)建現(xiàn)代化采購管理體系的策略

學(xué)習(xí)現(xiàn)代化采購管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 首先，提高采購人主體責(zé)任，確保采購結(jié)果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。理順采購代理機(jī)構(gòu)和采購人的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立采購人對采購結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制。采購人有權(quán)利優(yōu)先選擇采購代理機(jī)構(gòu)，也有資格聘請專家參與采購方案、采購需求等的訂立以及質(zhì)量、服務(wù)的履約評價。試點(diǎn)推行集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，可以打破部門隸屬關(guān)系，自主擇優(yōu)選擇集中采購代理機(jī)構(gòu)。

其次，通過信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)采購的數(shù)字化發(fā)展，應(yīng)用各種先進(jìn)的技術(shù)、平臺、渠道重塑國企采購運(yùn)行模式，提高采購效率和運(yùn)行質(zhì)量。比如運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，打造智慧采購云平臺，推動采購一體化發(fā)展。也可以打造數(shù)字云平臺，讓數(shù)據(jù)說話，依靠數(shù)據(jù)來進(jìn)行管理與決策，通過對采購數(shù)據(jù)的挖掘分析應(yīng)用，提煉更多價值訊息，為預(yù)算編制、采購方案訂立等提供數(shù)據(jù)參考。持續(xù)推動電子交易、電子預(yù)警、電子合同、電子支付等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用力度，促使整個采購流程朝著規(guī)范、透明方向轉(zhuǎn)變。

最后，加大監(jiān)管力度，尤其是提高預(yù)算監(jiān)督，可以通過云平臺來實(shí)現(xiàn)采購操作的全程留痕，推動采購?fù)该骰l(fā)展。打造從采購備案到最終采購?fù)瓿傻娜芷诒O(jiān)督機(jī)制，實(shí)時追蹤、及時預(yù)警，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來強(qiáng)化采購評價，提高采購管理力度，實(shí)現(xiàn)新形勢下國企采購的新發(fā)展。

建設(shè)國企現(xiàn)代化采購管理標(biāo)準(zhǔn)體系 第一，要提高制度的依從性。要嚴(yán)格遵循招標(biāo)采購領(lǐng)域法律法規(guī)、上級政策要求以及行業(yè)規(guī)范等，分層次、分級別、分領(lǐng)域的對照梳理，查找當(dāng)前業(yè)務(wù)制度當(dāng)中存在的不足之處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善采購業(yè)務(wù)機(jī)制，構(gòu)建動態(tài)化檢查機(jī)制，提高制度的依從性和適應(yīng)性。第二，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。進(jìn)一步健全管理、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。訂立代理機(jī)構(gòu)具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加速代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的提升，促使其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，對采購的全流程、全環(huán)節(jié)予以嚴(yán)苛把控和監(jiān)管。第三，做好風(fēng)險管控工作，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理等機(jī)制應(yīng)用。編纂訂立新的《供應(yīng)鏈風(fēng)險管理體系手冊》，針對崗位加強(qiáng)梳理，從中查找可能誘發(fā)的風(fēng)險，訂立相應(yīng)的防范和規(guī)避舉措，強(qiáng)化對風(fēng)險的管控，通過崗位風(fēng)險管理舉措來進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)流程，促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)融入崗位管理中，打造全新高效的工作制度。第四，拓寬招評結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范疇。加大對供應(yīng)商結(jié)構(gòu)化投標(biāo)的培訓(xùn)力度，對采購文件、評審條款等進(jìn)行全方位的優(yōu)化調(diào)整，充分釋放引導(dǎo)職能，以起到更好的評價規(guī)范作用。不斷提高招評標(biāo)結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)的品類應(yīng)用比重，降低專家自由裁量權(quán)的比重。

明確國企現(xiàn)代化采購管理組織體系 隨著時代的高速發(fā)展，將采購當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部保障供應(yīng)、降低成本服務(wù)的理念與模式顯然已經(jīng)過時。在新的時代背景下，傳統(tǒng)單一的采購管理愈發(fā)無法適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，因此要持續(xù)建立系統(tǒng)化思維，對內(nèi)外資源加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面做好風(fēng)險把控、保供降本等工作，打造現(xiàn)代化的采購管理體系。而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須從頂層設(shè)計(jì)上著手改善。國企要進(jìn)一步健全組織架構(gòu)，嚴(yán)格遵循企業(yè)架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)需求，融入數(shù)字化理念，推動采購服務(wù)整體架構(gòu)的完善與更新，對業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)進(jìn)行全方位理順優(yōu)化，同時規(guī)劃業(yè)務(wù)藍(lán)圖，訂立各項(xiàng)制度、體系加以輔助。

規(guī)范國企現(xiàn)代化采購管理業(yè)務(wù)流程 采購管理流程上，要從自身企業(yè)特征著手，依循行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，同時采購流程中設(shè)立嚴(yán)苛科學(xué)的審批機(jī)制，將采購金額的不同與審批相對應(yīng)，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，采購檔案管理上也要輔以健全的制度，對采購的每一環(huán)節(jié)都要予以詳細(xì)記錄保存，從而確保采購行為的透明化、可追溯化。

內(nèi)控監(jiān)督上，國企要打造完善的內(nèi)控體系，對于采購授權(quán)的設(shè)定、責(zé)任分工、人員安排等均要通過審計(jì)等方式來嚴(yán)加監(jiān)督，防止出現(xiàn)貪腐問題。同時也要提高對外部合作者的合規(guī)查檢，保障企業(yè)和供應(yīng)商間的交易合法規(guī)范。

打造國企現(xiàn)代化采購管理人才團(tuán)隊(duì) 首先，加大作風(fēng)建設(shè)力度。貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)規(guī)章、制度，遵循作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開操作，加大廉潔、合規(guī)等理念的宣傳力度，推進(jìn)采購各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)人員要秉承一次把事情做對的方針，最大限度地滿足服務(wù)對象的各項(xiàng)需求，提高數(shù)字化思維能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，對國企集團(tuán)下的強(qiáng)管控進(jìn)行自主適應(yīng)，推動采購朝著專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，保障內(nèi)部自上而下的統(tǒng)一一致。

其次，建立質(zhì)量管控理念。打造相應(yīng)的全面質(zhì)量管理、采購服務(wù)培訓(xùn)等課件，通過各種網(wǎng)絡(luò)、信息化手段，組織采購相關(guān)工作人員進(jìn)行線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)，加深對質(zhì)量管理理念的理解，提高具體采購服務(wù)水平。

最后，深化人才資源的調(diào)配。主要針對各項(xiàng)需求、采購方案審查等密集型業(yè)務(wù)訴求，不斷提高人力資源方面的投入占比。對在職采購服務(wù)人員，可施行競聘制，實(shí)現(xiàn)采購人力資源的優(yōu)化。

如今供給側(cè)改革持續(xù)深化，國有企業(yè)物資采購模式也應(yīng)隨之變革，從自身實(shí)際發(fā)展情況著手，針對物資采購中存在的風(fēng)險，聯(lián)系當(dāng)前時代發(fā)展趨勢，對物資采購模式加以創(chuàng)新，比如向世界一流采購管理模式看齊，借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的采購管理機(jī)制，加大信息化建設(shè)力度，不斷優(yōu)化采購流程，持續(xù)提高團(tuán)隊(duì)人員素養(yǎng)，打造全方位、體系化、科學(xué)的采購管理模式，不斷促進(jìn)國企采購管理能力顯著提升，從而為國企高質(zhì)量發(fā)展奠定穩(wěn)固根基。

[作者單位：南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈（廣東）有限公司]