鄉村經濟韌性視角下的傳統農區城鄉融合發展路徑

為研究鄉村經濟韌性視角下傳統農區城鄉融合發展的路徑，文章基于鄉村經濟韌性的理論基礎，以忻州市為例，通過公開數據收集、問卷調查和專家訪談等方法，分析了鄉村經濟韌性水平及其關鍵影響因素。研究發現，忻州市鄉村經濟韌性整體偏低，主要短板包括經濟基礎薄弱、產業結構單一、人力資本外流及生態保護與發展矛盾等問題。針對這些問題，提出了從政策扶持、產業聯動、人才回流和生態共建等方面提升鄉村經濟韌性的路徑，旨在為傳統農區的經濟轉型與城鄉融合發展提供理論支持與實踐參考。

鄉村地區是國家經濟發展的重要組成部分，其可持續發展直接影響區域經濟的協調性。然而，隨著城鄉差距的加劇，鄉村經濟系統面臨資源匱乏、產業衰退和外部沖擊等挑戰，表現出較低的韌性能力。近年來，研究鄉村經濟韌性成為理解鄉村系統運行機制的重要工具。經濟韌性理論從抵御、適應、轉型三種能力出發，強調系統應對沖擊的綜合能力。結合當前城鄉融合發展的政策背景，探索鄉村經濟韌性水平及其影響因素具有重要現實意義。本文基于PSR模型，以某縣為例，分析其鄉村經濟韌性水平與短板因素，并提出針對性提升策略，為傳統農區的經濟轉型與城鄉融合提供理論支持與實踐路徑。

鄉村經濟韌性的理論基礎

鄉村經濟韌性在理論上由多種資本（自然資本、生產資本、人力資本、社會資本）構成，這些資本共同作用，形成鄉村發展的基礎。根據韌性理論，經濟韌性包含三種能力：

抵御能力：即在受到外界沖擊和干擾時，能夠保持鄉村系統結構和功能的能力。

適應能力：通過自我學習與內部調整應對外界的變化。

轉型能力：在必要時進行徹底改革，促進發展模式的創新，以應對未來的環境變化。

這些能力對鄉村系統的穩定性、經濟持續增長有重要作用。近年來，隨著鄉村衰退問題的加劇，韌性研究成為理解鄉村內部與外部系統交互的重要工具。當前城鄉融合發展政策目標包括優化城鄉資源配置、提升公共服務水平、實現基礎設施一體化等，從而有效提高鄉村的經濟韌性和抵御外界沖擊的能力。

研究方法與數據來源

本研究以忻州市為例，通過收集公開數據和實地調研的方式，分析鄉村經濟韌性及其提升路徑。數據主要來源于忻州市統計年鑒、政府工作報告、鄉村發展規劃以及相關文獻資料，同時結合問卷調查和專家訪談獲取補充信息。問卷調查主要面向鄉村居民、基層干部和企業主，調查內容包括收入水平、就業情況、基礎設施狀況和生活滿意度等，共發放問卷300份，回收有效問卷276份。專家訪談選取了5名長期關注忻州鄉村經濟的學者，重點了解該地區經濟韌性的關鍵影響因素和提升對策。

為了分析鄉村經濟韌性，研究重點聚焦四個領域：經濟基礎（如人均收入、產業結構）、基礎設施（如交通、電力、水網）、人力資本（如教育水平、技能培訓）以及生態環境（如土地利用、自然資源保護）。通過整理和比較數據，識別影響忻州鄉村經濟韌性的主要短板，并探討提升鄉村經濟韌性的具體措施，確保研究具有實際指導意義。

研究結果與分析

忻州市鄉村經濟韌性現狀分析 調研結果顯示，忻州市鄉村經濟韌性整體水平偏低，主要體現在經濟基礎薄弱、產業結構單一和人力資本匱乏等方面。首先，雖然近年來忻州加大了鄉村經濟的扶持力度，但農業仍是主要收入來源，且附加值較低，部分鄉村的農業機械化水平不高。其次，鄉村基礎設施建設雖有一定進展，但城鄉之間仍存在明顯差距，部分偏遠地區的道路通行和網絡覆蓋仍有待改善。此外，鄉村地區的教育資源分布不均，導致人才外流嚴重，難以形成本地經濟發展的內生動力。數據表明，忻州的鄉村經濟發展面臨明顯的空間差異，部分靠近城市的鄉村由于交通便利和市場條件較好，經濟韌性水平較高，而偏遠山區的鄉村因資源匱乏、產業單一而顯著滯后。這種差異在抗擊外部沖擊（如自然災害、市場波動）時尤為明顯，基礎薄弱的地區恢復能力明顯不足。

影響忻州市鄉村經濟韌性的關鍵因素 調研發現，影響忻州市鄉村經濟韌性的關鍵因素主要有以下幾個方面：第一，產業發展滯后。忻州鄉村經濟以傳統農業為主，產業結構單一，農產品加工和銷售環節缺乏有效銜接，產業鏈較短，經濟收益有限。此外，新興產業發展不足，限制了鄉村經濟的多元化和抗風險能力。第二，基礎設施不足。雖然近年來部分鄉村實現了電網升級和網絡覆蓋，但偏遠鄉村的交通條件依然落后，物流成本高，鄉村與城市的資源流動和市場對接效率低下。第三，人力資本外流。由于城市吸引力大、鄉村發展機會少，大量年輕勞動力和高素質人才外流，導致鄉村勞動力結構老化、教育水平低、創新能力不足。第四，生態保護與經濟發展之間的矛盾。部分鄉村在經濟發展過程中對土地和自然資源的過度依賴，造成了環境退化，降低了鄉村經濟的可持續性。綜合來看，忻州市鄉村經濟韌性受多重因素制約，提升韌性需要多管齊下，從政策、產業、人力和生態等多方面入手。

鄉村經濟韌性視角下的傳統農區城鄉融合發展路徑

政策扶持，夯實發展根基 針對性政策支持是提升鄉村經濟韌性的核心保障。 應加大中央和地方財政對鄉村發展的傾斜力度，建立健全支持鄉村基礎設施建設、公共服務體系完善和產業發展的政策框架。首先，設立專項財政基金，用于提升鄉村基礎設施現代化水平，包括道路建設、電力供應、供水管網及信息網絡覆蓋等，確保鄉村與城市的聯通性，降低發展成本。其次，針對鄉村經濟發展薄弱環節，實行精準化政策扶持，如減稅降費、提供低息貸款以及設立專項資金支持鄉村經濟合作社和中小微企業的創業與發展。最后，強化政策監管與實施的精細化管理，確保財政資源真正流向鄉村經濟的“短板”領域。通過優化農村土地流轉政策，提高土地使用效率，同時加強對外來資本的管理和引導，避免“資本掠奪性”開發。政策應特別關注中小鄉村，逐步縮小地區間發展的差距，從根本上夯實鄉村經濟可持續發展的根基。

產業聯動，激活經濟動力 以產業聯動為抓手，推動鄉村經濟多元化發展，構建城鄉融合的產業鏈條。 首先，鼓勵農村特色產業發展，如忻州的苗木種植、農業加工等，打造“一村一品”經濟模式。通過政策支持和市場引導，鼓勵規模化、品牌化經營，提升鄉村產業市場競爭力。其次，深化農業與二、三產業的融合發展，推動農產品深加工、休閑農業和鄉村旅游業的快速發展。支持農產品加工企業進入鄉村，形成從種植、加工到銷售的全產業鏈，帶動農民就業和增收。再次，構建城鄉聯動的供應鏈體系，利用數字技術搭建線上農產品銷售平臺，直接連接鄉村與城市市場，降低中間交易成本，提高鄉村產品附加值。最后，引導城市資本與技術下鄉投資，結合鄉村發展實際開展合作，共同開發具有區域特色的高附加值產業項目，從而激發鄉村經濟發展的內生動力。

人才回流，注入活力新源 吸引和留住高素質人才是鄉村經濟實現可持續發展的重要條件。建立完善的人才引進和培育機制，特別是通過政策和激勵措施吸引返鄉創業和就業。首先，出臺“人才回流”專項政策，為返鄉農民工、大學畢業生和科技人員提供創業補貼、住房支持以及稅費優惠。可以借鑒“返鄉創業園區”的模式，為創業者提供土地、技術指導、資金等全方位服務，降低創業風險。其次，加強鄉村教育資源建設，注重技能型和現代農業知識的推廣與普及，為鄉村發展儲備高質量的勞動力資源。再次，通過政府和企業合作，設立短期培訓與技術交流平臺，引導在外務工人員學習先進技術并帶回鄉村應用。最后，鼓勵城鄉間知識共享，通過專家下鄉、技術服務站建設等方式，將城市的創新技術、高效管理模式引入鄉村，形成以“人才+技術”雙驅動的鄉村經濟增長新模式。

生態共建，守護綠水青山 生態保護與經濟發展并重是提升鄉村韌性的關鍵途徑。 推動綠色發展理念融入鄉村經濟建設，發展具有生態優勢的經濟產業。首先，以生態資源為依托發展綠色經濟，推進現代化農業的生態化轉型，推廣有機農業、生態農業模式，提高農產品質量和附加值，同時提升鄉村地區的環境質量。其次，實行生態補償機制，通過市場化手段為生態服務賦值，保護森林、濕地、耕地等鄉村自然資本。例如，探索實施碳匯交易機制，推動村民通過林地管理、濕地保護等生態行為獲取經濟收益。再次，利用“綠水青山”資源發展生態旅游和休閑產業，通過策劃鄉村生態主題游、文化體驗活動吸引城市游客，帶動消費增長。最后，要強化環保政策監管，嚴格控制工業污染源和農業化學投入，建設循環農業模式，確保鄉村環境的可持續性。通過生態共建和資源共享，讓綠色發展真正成為鄉村經濟增長的新引擎。

本文分析了某縣鄉村經濟韌性及其影響因素，結果顯示：忻州鄉村經濟韌性整體較低，存在顯著空間差異，短板主要集中于經濟基礎薄弱和人力資本不足。針對這些問題，提出了從政策扶持、產業聯動、人才回流和生態共建等方面提升鄉村經濟韌性的路徑。通過優化資源配置、推動產業升級、吸引高質量人力資本回流以及強化生態經濟的作用，可有效增強鄉村系統應對外部沖擊的能力，推動城鄉融合發展。

（作者單位：中共寧武縣委黨校）