鄉村志愿服務模式及生活化意蘊

摘要 鄉村志愿服務在推進共建共治共享的鄉村治理、實現鄉村全面振興的國家戰略中發揮著獨特作用。當下的鄉村志愿服務包括“國家意志+志愿服務”“黨建+志愿服務”“品牌+志愿服務”“社會組織+志愿服務”4種模式。新形勢下，鄉村志愿服務的生活化轉型，既是新時代鄉村治理的內生動力，也是鄉村善治的重要表征，包含目標生活化、路徑生活化、主體本土化、模式互助化四重意蘊。

關鍵詞 鄉村；志愿服務；模式；生活化

中圖分類號 D 422.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）23-0261-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.23.055

Rural Volunteer Service Model and Meaning of Lifestyle

SUN Ning-hua

（Dongwu College of Soochow University/Suzhou University Base of Jiangsu Provincial Research Center for the Theory of Socialism with Chinese Characteristics，Suzhou，Jiangsu 215000）

Abstract Rural volunteer service plays a unique role in promoting rural governance through joint construction， governance， and sharing， and realizing the national strategy of comprehensive rural revitalization.The current rural volunteer service includes four models：“national will+volunteer service”，“party building +volunteer service”，“brand+volunteer service”， and “social organization+volunteer service”.Under the new situation， the transformation of rural volunteer service into a life oriented approach is not only an endogenous driving force for rural governance in the new era， but also an important manifestation of good rural governance.It includes four aspects： goal oriented living， path oriented living， subject localization， and model mutual assistance.

Key words Rural;Volunteer service;Pattern;Lifestyle

基金項目 江蘇省社會科學基金項目（20ZZB003）。

作者簡介 孫寧華（1971— ），女，江蘇江陰人，研究員，博士，從事鄉村振興、高等教育管理研究。

收稿日期 2024-08-30；修回日期 2024-09-09

習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村”［1］。鄉村治理是社會治理的基本單元，是社會治理最基層、最前沿、最廣大、最深層的領域。新時代鄉村治理既要把握和體現時代要求，也要尊重并兼容傳統習俗。千百年來，傳統的中國鄉村治理以血緣倫理、宗法制度、宗族自治三者深度結合與互為支撐，是一種基于血緣和地緣的親近以及人類對抗自然災害和突發災難力量的薄弱而自發形成的傳統治理模式。宗族互助、鄰里相幫的交往模式則是傳統鄉村治理得以持續見效的民間行為基礎。這一傳統為鄉村志愿服務參與新時代鄉村治理奠定了歷史基礎、文化基礎和實踐基礎。

1 鄉村志愿服務：鄉村協同治理的重要主體

十八大以來，我國鄉村治理正實現從“政府單向管理”向“社會多元主體協商共治”的深刻轉變。這其中，鄉村志愿服務作為村民參與鄉村治理的一種重要方式，在推進共建共治共享的鄉村治理轉型中發揮了不可替代的作用。黨中央非常重視志愿服務在鄉村治理現代化中的重要作用。2018 年中央一號文件指出，要“大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務” ［2］。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，要求“推動農村學雷鋒志愿服務制度化常態化”“積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用”“探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發展” ［3］，將推動志愿服務制度化、常態化、支持農村社會工作和志愿服務發展列為加強和改進鄉村治理的重要任務［4］。從中央到地方、從城市到鄉村、從組織安排到個人自覺、從政策支持到行動落實、從資源進村到文化下鄉，鄉村志愿服務得到政府和民間的廣泛關注和支持，并被寄予協同鄉村治理的深切期望。

近年來，國內政治學、管理學、社會學等領域的眾多專家學者對鄉村治理開展了多角度的研究，其中多元主體協同鄉村治理成為專家研究的重要課題。鄉村志愿服務作為協同治理的重要路徑，也在近年來得到鄉村治理實踐和研究領域的持續關注。鄉村治理現代化即通過多元主體的參與和現代化的治理手段，運用現代治理理念，推動鄉村現代化水平提升的過程［5］。張繼蘭［6］認為，農村治理工作的復雜度極高，政府單方面的力量是遠遠不夠的，需要社會組織和村民在彼此配合的基礎上共同參與進來。吳光蕓［7］認為，農村治理主體是相當豐富的，具體有政府、社會組織和廣大群眾等，不同主體在彼此協商的基礎上，對農村公共事務進行共同參與和妥善處理。張慧瑤等［8］認為，農村治理活動中存在政府、群眾和社會組織等多元化的參與主體。

一些研究者雖然沒有專門研究鄉村志愿服務的治理能效和路徑，但對志愿服務參與社區治理也頗為關注。趙明［9］指出，志愿服務有利于彌補社會基層治理的短板和不足，發揮志愿服務自愿、無償、非營利的特點，為政府分憂、為百姓解難，成為政府治理體系中不可忽視的補充力量。杜英歌［10］從群眾需求導向的角度認為，社區居民需要通過公民參與渠道將自我的利益需求與期望傳遞給有關部門，在一方面有利于制定社區治理需求清單，另一方面增強了居民對于社區的歸屬感及認同感。李迎生等［11］則提出在協同服務城鄉社區經濟發展、政治參與、文化需求、民生生活等主體內容之外，志愿服務在關注社區居民身心健康、社區環境保護、社區安全穩定、社區制度建設等多個方面亦逐漸發揮出越來越大的作用。基于當下鄉村社區化管理的現狀和趨勢，這些研究成果從某種程度上對志愿服務協同鄉村治理也有一定的參考價值。

2 鄉村志愿服務的模式分析 在當下，作為鄉村治理實踐的鄉村志愿服務呈現以下4個模式。

2.1 “國家意志+志愿服務”模式 這一模式具有資源集中、覆蓋面廣、持續性強、成效突出的優勢。我國的志愿服務事業發展帶著濃厚的治理色彩，從一開始的青年志愿服務，即積極建立和完善社會志愿服務體系，以黨政統籌、團青示范、社團管理、公民參與、社會支持、法律保障的系統等為基礎。改革開放40多年來，大學生西部計劃、科技文化衛生三下鄉、法律下鄉、退休教師“銀齡講學計劃”、心連心藝術團等目標明確、特色鮮明、形式多樣、層次豐富、持久接續的志愿服務形式，為繁榮鄉村經濟、提質鄉村教育、改善鄉村生活、促進鄉風文明作出了重要貢獻，是“強鄉富農”的國家意志在鄉村志愿服務上的鮮明體現和卓越成果，產生了世界上任何一個國家都不曾做到也不可能做到的治理成效。

2.2 “黨建+志愿服務”模式 這一模式具有強勁的推動力和執行力。2024年4月出臺的《關于健全新時代志愿服務體系的意見》強調，要“發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者凝聚在黨的旗幟下”［12］。一方面，黨建引領鄉村志愿服務，體現在圍繞黨的中心任務，實現為人民服務的宗旨。結合鄉村治理和鄉村振興的需求，實施具有紅色能量、紅色情感、紅色底蘊的志愿服務。在幫助解決村民困難、改善生活、繁榮鄉村經濟和文化的同時，傳遞黨的宗旨、理念、目標，讓村民切實感受到黨的關懷，更加認同黨的領導，更加認同中國特色社會主義，更加認同中國式現代化之路。另一方面，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使鄉村志愿服務在團隊構架、目標設置、行動部署、計劃落實、效果評估、建章立制等各個環節都體現出良好的自覺建設性、自發承續性和自我超越性，為鄉村志愿服務的扎實推進立標定向、保駕護航。

2.3 “品牌+志愿服務”模式 這一模式往往因其良好的地緣優勢、深厚的歷史傳統和廣泛的群眾基礎而最深入人心。品牌化的志愿服務往往來自本鄉本土，服務鄉里鄉親，傳遞鄉情鄉愿，促進鄉親鄉愛，實施鄉事鄉治，助推鄉村振興。以浙江省嵊州市“村嫂”志愿服務組織為例［13］，自2014 年創建發展至今已經整整10年，“村嫂”志愿服務組織已實現各行政村（社區）全覆蓋，志愿者達1.2萬余人。“村嫂”們對留守兒童、空巢老人、殘障人員等重點人群開展一對一、多對一的常態化幫扶；自編自演鄉味歌舞宣傳黨的鄉村振興好政策；創辦“村嫂賦能班”，邀請專家有針對性地培育主播團隊、民宿、農家樂、特種養殖等懂農愛農、興農富農的農家當家人，成為嵊州市精神文明建設和鄉村振興的一塊“金字招牌”。榮獲“全國三八紅旗集體”“全國優秀巾幗志愿服務項目”等突出榮譽。

2.4 “社會組織+志愿服務”模式 這一模式具有成熟的運行機制和良好的服務效能。進入新時代，在鄉村振興的政策引導和支持下，越來越多的社會組織志愿者深入全國鄉村，推進鄉村志愿服務的發展。一方面，社會組織響應脫貧攻堅戰略，派出志愿者隊伍深入各地鄉村，提供專業指導、專項咨詢、專技服務。通過培訓輔導引導村民提高素質、掌握技術；通過聯系協調幫助村民克服困難、解決問題；通過溝通交流引導村民轉變觀念、拓展思維。另一方面，社會組織積極加入和充實新時代文明實踐志愿服務，提升鄉村志愿服務能效。傳統的鄉村志愿服務因缺乏科學有效的管理，呈現組織渙散、效能不足的狀態。社會組織志愿者專業化程度高，能夠結合新時代文明實踐工作的要求，對鄉村黨員志愿者、群眾志愿者進行輔導，并且幫助設計服務項目，提高鄉村志愿服務的創新性和影響力。

盡管新時代鄉村志愿服務在黨中央政策支持下和城鄉各級政府的推動下，無論是自身發展還是服務成效方面都取得了長足進步，但是，當下的鄉村志愿服務與城市志愿服務相比，在服務內容的豐富性、服務形式的多樣性、志愿主體的多元性、志愿組織的規范性、志愿活動的自發性、服務效果的持久性等方面依然存在較大差距。《志愿服務藍皮書：中國志愿服務發展報告（2021—2022）》指出，自然村志愿服務參與比例偏低，為7.64%。合并后的行政村、村改居民社區志愿服務參與比例較高，分別有14.52% 和13.19%的居民參與過志愿服務［14］。新建居民小區志愿服務隊伍數量最多，平均組建了9.93支志愿服務隊。自然村組建志愿服務隊數量最少，為4.78支［14］。此外，由于有相當一部分的農村社區留不住年輕人，老齡化形勢嚴峻，志愿服務就比較集中在養老照料、醫療衛生的方面，服務內容單調、服務對象單一、服務主體匱乏。

隨著鄉村經濟的繁榮發展和村民素質的逐步提升，村民對鄉村生活的品質有了更高的期待，不再僅僅滿足于財富增長、生活富裕的物質享受，人際和諧、鄉風文明等精神元素成為鄉村生活品質的重要指標。這些變化既對鄉村志愿服務提出了改變的要求，也賦予了轉型的契機。從供給主導型發展為供給主導和需求主導并重型，從國家意志解決重大問題型發展為自我需求解決個性問題型，從生產實踐認知提高型發展為生活體驗審美提升型，鄉村志愿服務的自我生成化需求越來越迫切，鄉村志愿服務的生活化底色越來越突出。

3 鄉村志愿服務的生活化意蘊

鄉村志愿服務生活化，是鄉村志愿服務常態化的生活化指向，是把鄉村志愿服務作為鄉村生活的重要元素嵌入到村民的日常生活。在鄉村志愿服務生活化的語境中，志愿服務不再只是村民獲得幸福生活的外在手段，是村民日用而不覺的內在需求，是作為美好鄉村生活的本身而存在并發展。它蘊含著以下幾個方面的內容。

3.1 目標生活化 是指鄉村志愿服務的實踐目標要聚焦鄉村生活的幸福體驗，使生活幸福成為鄉村志愿服務的價值旨歸。首先，鄉村志愿服務實踐要注重促進村民日常生活的幸福體驗。對于城市居民而言，日常生活只是城市生活的一部分，職場生活、社交生活帶來的幸福體驗在很大程度上分散了對日常生活幸福體驗的關注。而對于相對封閉的村民而言，朝夕相處的左鄰右里兼具生活、工作和社交伙伴的多重身份，日常生活包含著工作和社交生活，這種交融的鄉村生活體驗既是現代生活體驗的重要構成部分，也是城市生活體驗的溯源和比照。鄉村志愿服務的實踐目標是在尊重鄉村生活特有環境的前提下提升村民對日常生活的幸福體驗。其次，鄉村志愿服務實踐要注重提升鄉村生活的現代化指數。鄉村生活和城市生活的幸福體驗既有共同性，又有差異性。相比城市生活的超前性、競爭性、多元性體驗，鄉村生活則更具有傳統性、協作性、一元性體驗。城市生活和鄉村生活是社會生活的一體兩翼，既要彼此接納，更需攜手并進，鄉村志愿服務要把城市文化的現代要素和模式引入鄉村生活，推動城鄉生活的資源共享和精神融合，實現城鄉共同富裕。

3.2 路徑生活化 是指鄉村志愿服務實踐方式要深度嵌入鄉村生活，使村民的日常生活與鄉村志愿服務形成深度融合。首先，鄉村志愿服務實踐要深度嵌入鄉村物質生活，注重提升鄉村物質生活的豐富性和安全性。與城市物質生活的品類豐裕和品質優越相比，鄉村物質生活由于資源不足、交通不便、信息不暢、產業形態單一等原因，村民生活資料占有的多樣性、安全性明顯低于城市居民。鄉村志愿服務要把重點放在推動城鄉資源調配、交通便捷、信息暢通、產業升級等方面，賦能鄉村物質文化提質升格。其次，鄉村志愿服務實踐要深度嵌入鄉村精神生活，注重提升鄉村精神生活的開放性和品質性。與城市精神生活的價值多元和品質優越相比，鄉村精神生活由于在一定程度上存在環境相對閉合、交往相對閉環、信息相對閉鎖等原因，村民精神生活的開放性、品質性明顯低于城市居民。鄉村志愿服務要把重點放在推動文化資源下沉、文化人才下點、文化活動下鄉等方面，賦能鄉村精神文化的開放提質。

3.3 主體本土化 是指鄉村志愿服務的實踐主體（個人、家庭、團隊）來自本鄉本村，使村民成為鄉村志愿服務的主要力量。首先，鄉村志愿服務實踐主體的本土化，是村民生活幸福體驗的需要。鄉村生活的幸福體驗具有強烈的個體性，是以個體生活和家庭生活作為獨特容器來承載的個體感受。作為鄉村志愿服務對象的村民在成為鄉村志愿服務的實踐主體之后，更容易在鄉村幸福生活的真正需求和鄉村志愿服務的內容輸出方面進行信息溝通、內容選擇和方向定位，引導鄉村志愿服務貼近村民需求、推動鄉村發展。其次，鄉村志愿服務實踐主體的本土化，是志愿服務發展的需要。在我國的志愿服務隊伍中，包括黨員干部、知識分子、青年學生在內的城市居民是主體，他們不僅增進了城市生活的幸福體驗，更是提升了社會生活的文明指數。2023年國家統計局數據顯示，我國鄉村常住人口47 700萬人［15］，作為鄉村志愿服務隊伍的生力軍和資源庫，已經成為我國志愿服務事業強勁發展的必然需求和顯著優勢。

3.4 模式互助化 是指鄉村志愿服務的實踐主體要在目標的兼容互信、能力的取長補短、資源的互惠共享、行動的互促共進上充分著力，使村民在參與志愿服務中自覺形成和衷共濟的家園共同體意識。首先，鄉村志愿服務互助化能增強村民生活幸福的個性化體驗。村民互助是給予和接受的雙向或循環反饋。村民之間的情感溝通附著于具體可感的志愿服務交互實踐中，需求與供給之間因同處一域而感同身受，因充分理解而精準對接，幸福生活的個性化體驗得到充分滿足。其次，鄉村志愿服務互助化能增強村民生活幸福的整體化體驗。村民幸福的個性化體驗取決于微環境，整體化體驗則取決于大環境。鄉村志愿服務互助化，能在村民之間建立一個內生型、自覺型、群體型、循環型、傳承型的志愿服務村民隊伍，形成“人人為我、我為人人”的服務理念，實現共建共治共享的幸福愿景。

鄉村治理是國家治理的基石，是實現鄉村全面振興的重要保障［16］。鄉村治，百姓安，國家穩。鄉村志愿服務既是對傳統鄉村德治模式的延續和創新性轉化，也是對現代鄉村自治模式的探索和創造性發展，在推進共建共治共享的鄉村治理、實現鄉村全面振興的國家戰略中發揮著獨特作用。

參考文獻

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