“火車頭”之問

新一輪中部崛起，“加快”是關(guān)鍵詞。“火車跑得快，全靠車頭帶”，城市就是區(qū)域發(fā)展的“火車頭”。

武漢、長沙、鄭州、合肥，2023年GDP分別為2萬億元、1.43萬億元、1.36萬億元、1.27萬億元。四個GDP萬億元之城，應(yīng)如何在中部地區(qū)加快崛起這一歷史進程中，更好發(fā)揮“火車頭”作用？

武漢：創(chuàng)新引領(lǐng)

在中部崛起中發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，武漢重任在肩。

近日，武漢東湖綜保區(qū)內(nèi)機器轟鳴，長進光子高性能特種光纖生產(chǎn)基地及研發(fā)中心正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。“長進光子是研發(fā)、生產(chǎn)和銷售特種光纖并提供技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品包括摻稀土光纖、激光用無源光纖及通信用特種光纖等，廣泛應(yīng)用于先進制造、光通信等領(lǐng)域。”長進光子首席科學(xué)家李進延介紹說，“項目建成后，將進一步推動特種光纖國產(chǎn)化，完善光谷在激光產(chǎn)業(yè)鏈中上游材料領(lǐng)域的布局，助力光電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

長進光子，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的典型。

中國（武漢）光谷，占地518平方公里，一半山水一半城。在這里誕生了中國第一個光傳輸系統(tǒng)、第一個光通信國際標(biāo)準(zhǔn)、第一個400G硅光模塊……如今是全球最大的光纖光纜研發(fā)制造基地、全國最大的光器件研發(fā)生產(chǎn)基地。

2024年2月，武漢市科技創(chuàng)新局掛牌。“科技”后面加上“創(chuàng)新”，彰顯了武漢“堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的決心。6月，武漢市《關(guān)于加快推動科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢的實施意見》出臺，提出構(gòu)建“以教育培養(yǎng)人才，以人才推動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。10月，《東湖高新區(qū)促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》發(fā)布，明確光谷將錨定創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)，前瞻謀劃6G通信、量子科技、腦機接口、人形機器人、通用人工智能、生物制造、空天科技、未來顯示、先進半導(dǎo)體等9大方向。

“武漢的產(chǎn)學(xué)研用融合一直做得較好。”工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林告訴《瞭望東方周刊》，僅光谷地區(qū)，就集聚了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等42所高等院校、56個國家及省部級科研院所、30多萬專業(yè)技術(shù)人員和80多萬在校大學(xué)生，以原始創(chuàng)新引領(lǐng)前沿技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)打通成果轉(zhuǎn)化鏈條。

“科技之花”在武漢不斷結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

以武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)、貢獻了武漢20%以上工業(yè)總產(chǎn)值的汽車產(chǎn)業(yè)為例。4年前，武漢布局打造“中國車谷”，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化。2024年6月，武漢“車路云”一體化重大示范項目獲批，進入智能網(wǎng)聯(lián)“國家隊”。近期，芯擎科技全場景高階自動駕駛芯片AD1000（星辰一號）成功點亮，實現(xiàn)了國產(chǎn)汽車高端芯片領(lǐng)域的又一突破。

武漢科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的探索成效明顯，但是部分業(yè)內(nèi)專家認為，武漢要注意“選準(zhǔn)重點領(lǐng)域”。

“當(dāng)前，中部地區(qū)崛起站在更高起點上，要圍繞現(xiàn)有的創(chuàng)新基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)重點領(lǐng)域，集聚資金、政策和人才，在自主創(chuàng)新方面尋求新突破。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力說。

長沙：“軟硬”兼?zhèn)?/h3>

“網(wǎng)紅”長沙，曾連續(xù)十六年獲評“中國最具幸福感城市”。

2024年4月，湖南省公布2024年省重點建設(shè)項目名單，其中社會民生項目24個，長沙就有15個，創(chuàng)3年來新高，項目覆蓋住房、醫(yī)療、教育各領(lǐng)域。

“宜居、潮流、溫暖，我覺得這三個詞最能代表長沙，也是我大學(xué)畢業(yè)后選擇定居長沙的理由。”在長沙生活了12年的胡璨告訴《瞭望東方周刊》。

“一邊奮斗，一邊生活”，這里有中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)、橘子洲國際音樂節(jié)、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為8.84%，“廣電湘軍”“出版湘軍”“演藝湘軍”實力雄厚；有茶顏悅色、文和友、辣條博物館，好玩、好逛、好吃；再加上中部省會的“洼地房價”，長沙以獨一無二的舒適與友好造就了城市的獨特魅力。

軟實力之外，長沙制造業(yè)非常“硬核”。

2024年1至9月，長沙規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；目前全國45個國家級先進制造業(yè)集群中，長沙工程機械集群和長沙新一代自主安全計算系統(tǒng)集群在列；中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能……一大批工程機械知名企業(yè)聚集在長沙。

相比武漢，長沙在科研資源和人才儲備方面相對不足。湖南省社科院區(qū)域經(jīng)濟與綠色發(fā)展研究所副所長劉敏表示，雖然近年來長沙科技成果轉(zhuǎn)化率提高幅度較大，已接近40%，但與合肥75%的本地成果轉(zhuǎn)化率相比，還有較大提升空間，“這是亟待補齊的短板”。

不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，積極打通“聚集科創(chuàng)資源-培養(yǎng)創(chuàng)新人才-加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”的發(fā)展鏈條，是長沙眼下的重要命題。

鄭州：樞紐之城

近期，鄭州成功入選全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，“樞紐之城”再獲“金字招牌”。鄭州是國家確定的空港型、陸港型“雙樞紐”城市，是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一，也是繼北京、上海、廣州之后的第四個全國重要國際郵件樞紐口岸。

新鄭國際機場開通貨運航線49條，貨運量躋身全國第六；中歐班列滿載滿回，形成聯(lián)通40多個國家的國際物流網(wǎng)絡(luò)；2024年上半年，鄭州航空港實現(xiàn)GDP771.5億元，同比增長14.5%。

以上數(shù)字，生動展現(xiàn)了鄭州作為樞紐之城的活力。新時代推動中部地區(qū)崛起座談會提出“加強現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強化中部地區(qū)的大通道格局”，鄭州大力建設(shè)“四港聯(lián)動”的航空港區(qū)，正是對這一要求的貫徹落實。

鄭州航空港區(qū)定位于國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。建設(shè)十年的鄭州航空港區(qū)，已成為內(nèi)陸地區(qū)功能最全、通關(guān)效率最高的口岸體系，十年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長16.4%。

如今在航空港區(qū)，匯聚了富士康、超聚變、龍芯、比亞迪、國藥集團、中信醫(yī)療等一大批龍頭企業(yè)，電子信息、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群加速形成；電商直播行業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，60多個國家和地區(qū)的近3萬種商品在此集散，跨境電商年交易額突破2300億元；面向未來，港區(qū)還在重點發(fā)展航空航天衛(wèi)星、現(xiàn)代物流、會展商貿(mào)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新型儲能、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

8月2日，河南發(fā)布新文件，提出把航空港區(qū)作為全省樞紐經(jīng)濟的核心動力源，加快空港、鐵路港、公路港、出海港聯(lián)動發(fā)展；壯大航空港偏好型產(chǎn)業(yè)、培育高鐵偏好型產(chǎn)業(yè)、引進并做大陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。

“圍繞多港聯(lián)動、多式聯(lián)運，推動鄭州從交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，幫助更多企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。”鄭州航空港區(qū)黨工委副書記、管委會主任田海濤表示。

至于鄭州未來發(fā)展的短板，一些受訪專家表示：“鄭州目前還缺少高水平的集聚創(chuàng)新人才的平臺，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的總量和層次都有待提升。”河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院名譽院長耿明齋表示：“只有具備創(chuàng)新型成果就地產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和支撐，整個河南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有堅實基礎(chǔ)。”

合肥：創(chuàng)投先鋒

“中部地區(qū)崛起”提出之初，合肥不論是在中部省會城市中，還是在長三角城市中，都不太有“存在感”。近10年，合肥一路跑進全國城市20強，躋身“萬億城市俱樂部”，成為除北京外國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市。

合肥做對了什么？“以投帶引”的“合肥模式”或許可以給出答案。

2008年，合肥拿出1/3的地方財政收入，引進當(dāng)時虧損超過10億元的京東方，建設(shè)國內(nèi)首條液晶面板6代線，一舉打破新型顯示器嚴重依賴進口的情況。

2016年，合肥產(chǎn)投與兆易創(chuàng)新合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項目。

2020年，合肥建投聯(lián)手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來走出“至暗時刻”，隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進駐，一座“新能源汽車之城”就此崛起。

一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”，一系列出手膽大精準(zhǔn)的“神操作”，被總結(jié)為政府培育產(chǎn)業(yè)的“合肥模式”。

解碼“合肥模式”，其實就是政府以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶為突破口和切入點，通過國資平臺直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

近年來，圍繞“芯屏汽合”“急終生智”（芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏，即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽，即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展。急，即城市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)布局，合肥精準(zhǔn)挖掘上下游及前沿領(lǐng)域衍生創(chuàng)投機會，不斷將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入城市。

對于合肥是“最牛風(fēng)投機構(gòu)”的說法，現(xiàn)任安徽省委副書記、政法委書記，合肥市委原書記虞愛華曾回應(yīng)說：“合肥不是‘風(fēng)投’是‘產(chǎn)投’，不是‘賭博’是‘拼搏’。賭博是有今天沒明天，拼搏是抓今天贏明天；賭博靠的是手氣，拼搏靠的是手藝。”

日前，智芯半導(dǎo)體完成數(shù)億元B輪融資。本輪融資由合肥產(chǎn)投領(lǐng)投，合肥高投、合肥建投共同出資。對于本次投資，合肥產(chǎn)投總經(jīng)濟師方煒透露，“合肥今年新能源汽車產(chǎn)量有望達120萬輛”，集團意在圍繞合肥集成電路、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，助力合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強。

合肥做對了什么？“以投帶引”的“合肥模式”或許可以給出答案。

截至2024年三季度末，合肥全市新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)突破100萬輛。作為全國唯一的新能源汽車“換電”試點、“雙智”試點、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系試點、“車路云一體化”試點的“四試點市”，合肥已成為全國新能源發(fā)展活力最強、供應(yīng)鏈最完整的城市之一。

不過，“合肥模式”究竟能不能在中部地區(qū)、在全國城市中推而廣之？“黑馬”合肥一路狂飆中，怎樣對安徽其他地區(qū)以及中部地區(qū)更好發(fā)揮火車頭作用？圍繞這些問題，還有不少討論和爭議。

“合肥創(chuàng)造了后發(fā)趕超的諸多經(jīng)驗，但安徽整體的崛起需要培育更多增長極。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛說。

四面逢源

中部地區(qū)過去沒有出現(xiàn)上海、深圳這類“龍頭老大”城市。在新一輪中部崛起中，就難免產(chǎn)生“火車頭之問”。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長馮奎認為，當(dāng)前來看，中部城市格局是由省會城市主導(dǎo)的，未來更大的增量在于都市圈成長壯大并增強引領(lǐng)力量。

武漢都市圈是長江中游城市群的中心，鄭州都市圈是中原城市群的中心，中原城市群與長江中游城市群是中部最重要的兩個城市群，構(gòu)成中部崛起的主要支撐。

合肥近幾年勢頭強勁，其既是中部重要城市，也是長三角副中心城市，是促進中部與東部合作的重要樞紐。

以長沙為中心的長株潭都市圈，一體化取得明顯進展，這個圈受珠三角影響較大，是中部與粵港澳大灣區(qū)合作的重要力量。

以太原為中心的都市圈與華北地區(qū)聯(lián)系密切，正積極融入首都經(jīng)濟圈。

馮奎認為，中部城市發(fā)展，要充分利用中心城市和都市圈在不同方向上的不同作用。

“從長遠發(fā)展看，城市‘四面逢源’是合理和必要的。”馮奎說，沒有上海這樣的龍頭，中部地區(qū)要辦成一些大事要事，要提高中部地區(qū)的話語權(quán)，就需要多個中心城市聯(lián)合發(fā)力。未來，這樣一種聯(lián)合發(fā)力的架構(gòu)可能在中部崛起過程中發(fā)揮重大作用。這意味著，未來城市競爭是都市圈之爭，而非單體城市之爭。都市圈有大量投資空間，能通過同城化改革釋放區(qū)域活力。從這個意義上看，“火車頭之問”其實是一道多選題。