逮捕令真能威脅到內塔尼亞胡嗎？

針對巴以領導人的逮捕令，申請了6個月后得以通過。

11月21日，國際刑事法院（ICC）對以色列總理內塔尼亞胡和前國防部長加蘭特發出逮捕令。ICC指控內塔尼亞胡和加蘭特至少在2023年10月8日至2024年5月20日（即檢方提出逮捕令申請之日）期間犯下危害人類罪和戰爭罪。ICC稱，針對內塔尼亞胡和加蘭特的指控包括利用饑餓作為戰爭工具以及謀殺、迫害和其他不人道行為。

當天，ICC還向巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里發出逮捕令。

以色列方面就此迅速回應。據“以色列國家新聞網”等媒體報道，就ICC對內塔尼亞胡和加蘭特發出逮捕令，內塔尼亞胡當晚指責ICC作出“有偏見”的決定，他對此表示譴責。

內塔尼亞胡在聲明中寫道，“國際刑事法院的反猶太主義決定堪比現代版德雷福斯審判——它將以同樣的方式結束”。法新社稱，內塔尼亞胡指的是19世紀的阿爾弗雷德·德雷福斯事件，當時法國一名猶太裔軍官“被錯誤地判定犯有叛國罪”。另據“以色列國家新聞網”等媒體報道，以色列總統赫爾佐格當天在社交媒體平臺X上發帖，指責ICC的決定“出于惡意”且“荒謬”。以色列外長薩爾也指責稱，ICC此舉令其“失去所有合法性”。以色列總理辦公室發表聲明稱，“國際刑事法院是一個帶有政治偏見和歧視性的機構，以色列堅決拒絕該法院對其采取的荒謬、虛假的行動和指控。沒有哪場戰爭比這場戰爭更正義”。

與此同時，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）則就ICC對內塔尼亞胡和加蘭特發出逮捕令稱，這是“邁向正義的重要一步”。

據報道，ICC在過去三年中一直在調查以色列在巴勒斯坦被占領土上的行動，也調查了哈馬斯的行動。

據此前報道，ICC首席檢察官卡里姆·汗5月20日發表聲明說，他正在向ICC申請以涉嫌犯下“戰爭罪和反人類罪”對包括以色列總理內塔尼亞胡在內的兩名以政府高官和3名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人發出逮捕令。

聲明說，卡里姆·汗“有合理理由相信”內塔尼亞胡和加蘭特對“至少自2023年10月8日起”在加沙地帶發生的“戰爭罪和反人類罪”負有刑事責任。這些罪行是在以色列與巴勒斯坦之間發生沖突背景下犯下的，其中包括將饑餓作為戰爭手段以及虐待、蓄意攻擊和殺害平民等，這些犯罪行為至今仍在持續。

根據聲明，卡里姆·汗還申請對三名哈馬斯領導人的逮捕令，他們分別是哈馬斯在加沙地帶的領導人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領導人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里和哈馬斯政治局領導人哈尼亞。這位檢察官表示，他同樣有理由相信這三名哈馬斯領導人對“至少自2023年10月7日起”在以色列領土和加沙地帶發生的“戰爭罪和反人類罪”負有刑事責任。

針對ICC首席檢察官向內塔尼亞胡等人發出的逮捕令申請，歐洲國家官員的反應各不相同，法國、比利時等表示支持，認為“無論肇事者是誰，都必須受到獨立、公正的起訴”，而英國、德國等則對此不太滿意。

ICC于2002年7月正式成立，總部設在荷蘭海牙。法院成立的基礎是于1998年通過的《羅馬規約》（亦稱《國際刑事法院規約》），對該規約生效之后發生的滅絕種族罪、反人類罪、戰爭罪和侵略罪具有管轄權，ICC法官可根據檢察官的申請簽發逮捕令。

目前，《羅馬規約》共有123個締約方，以西歐、南美和非洲為主，中國、美國、俄羅斯、印度等人口大國都不是締約方。

不同于處理國家間爭端的國際法院，ICC重點審理犯有戰爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪的個人刑事責任。美國和以色列均不是《羅馬規約》的締約國，但巴勒斯坦2015年簽署了該規約，因此，ICC有權裁決與巴勒斯坦有關的問題。

路透社指出，ICC不會限制有關人員的旅行自由，但是，如果他們在逮捕令簽發后前往《羅馬規約》締約國，就有被捕的風險。值得一提的是，ICC沒有自己的執法力量，即使法官簽發逮捕令，也要依靠締約國的合作來執行。

一旦逮捕令發出，有關人員將冒著被捕風險訪問他國。盡管ICC沒有自己的警察部隊或執法機制，但《羅馬規約》的締約國有義務逮捕并移交這些人，即使是非締約國也會受到執行逮捕的壓力，但一些國家會無視這種壓力。

法新社報道稱，該申請一旦獲批就意味著，從理論上說，如果內塔尼亞胡和其他被發出逮捕令的人前往ICC成員國中的任何一個，當局都有義務將其逮捕。ICC的逮捕令有實際效力。但目前為止，在國際司法實踐中還沒有出現過對現任國家領導人直接逮捕、送審的情況。

這次所申請的逮捕令更多起到施加國際輿論壓力的作用，它代表著國際社會對本輪巴以沖突盡早結束，以更公正和平的方式解決巴以問題的期盼。

（摘自《國防時報》）