以文潤城塑造文化津沽新形象

2024年2月，習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作，要求“在推動文化傳承發(fā)展上善作善成”，為天津這座歷史文化名城指明了以文潤城的基本理念和具體進路。當(dāng)前，中華文化迎來全面復(fù)興的歷史性機遇，文博文旅等行業(yè)的發(fā)展更是蓬勃興盛、引領(lǐng)風(fēng)潮。天津市搶抓機遇、頻出妙招，取得了驕人的業(yè)績。回望津派文化源遠流長的歷史，展望津沽文明日日可新的未來，仍需要通過釋放津城文化新動能進一步提升天津市文化體制機制的治理能力，并通過深度塑造津沽文化新形象來進一步激活天津市歷史文化資源的潛在魅力。

一、天津市重點文化領(lǐng)域成績顯著

1.文博領(lǐng)域已形成保護與管理互動發(fā)展的事業(yè)格局。一是博物館數(shù)量與類別逐年提升、豐富，文博主題已涵蓋歷史、民俗、自然、人物、中共黨史等廣泛領(lǐng)域。二是藏品保護更加規(guī)范和高效，注重文物本體保護、預(yù)防性保護和數(shù)字化保護的有機結(jié)合。三是積極推動藏品數(shù)字化保護，同時推進智慧博物館建設(shè)，推動智慧保護、智慧管理、智慧服務(wù)的“三智”融合。

2.文旅領(lǐng)域已形成節(jié)律化且體系化的津派活動版圖。一是連續(xù)兩年成功策劃開展天津市海棠節(jié)，并以此破局，初步形成以“歷史街區(qū)+學(xué)府高校”雙向互動的城市季節(jié)文旅品牌。二是系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞諸如“天津始‘鐘’響你”和“秋意盎然 津彩斑斕”等品牌，精心開展涵蓋文化、旅游、體育等多個領(lǐng)域的體系化文旅活動項目。三是依托各類高端博覽會，如2024中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等會展活動，集中推動天津市文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護領(lǐng)域已成為領(lǐng)先矩陣。一是目前天津市已初步建成以非遺學(xué)術(shù)甚至學(xué)科為基地的研究重鎮(zhèn)。二是推動非遺同文旅深度融合，為游客提供更具“臨感”的文化體驗；或?qū)⒎沁z研習(xí)引入各大展會活動中，使其成為文化展示、展演活動中的“津牌”亮點。三是注重開發(fā)非遺類文創(chuàng)產(chǎn)品，打造出一批又一批獨具津派特色的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，極大提升了天津文旅品牌知名度和影響力。

4.文化市場反響漸趨熱烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展回饋效應(yīng)已經(jīng)初顯。一是游客數(shù)量和行業(yè)收益顯著增長。2024年國慶假期，全市共接待游客1837.7萬人次，較2023年國慶8天假期增長225.28萬人次，增幅為14%。其中外省游客達到1009.79萬人次，占比54.9%。實現(xiàn)旅游總收益166.78億元，與2023年相比增長36.9%。二是“以文塑旅、以旅彰文”在天津逐漸成為常態(tài)。天津一直注重從文化高度打造旅游高地，近年來天津旅游行業(yè)的蓬勃發(fā)展始終涌動著文化的感召力。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)社會效應(yīng)也為進一步提升天津市文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理水準(zhǔn)，進一步打開文化天津的認知視域打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、天津市文化建設(shè)存在的問題

1.對文化天津的法治建設(shè)還有待完善。2018年《天津市公共文化服務(wù)保障與促進條例》的出臺，讓天津市的文化法律治理工作進入快車道。但隨著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，目前以該條例為引領(lǐng)的文化法律治理已顯乏力。一是該條例作為文化事業(yè)的保障和促進條例，不足以涵蓋對于文化產(chǎn)業(yè)的法律保護和規(guī)制事宜；二是有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范性法律制度，存在立法銜接性不高、綜合治理體系性不強以及綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)度不夠等問題；三是對新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律治理問題缺乏足夠的重視和回應(yīng)。

2.對天津文明歷史整體認識尚不深遠。縱觀天津歷史，其六百多年的建城史、上千年的人文藝術(shù)史，甚至還有從舊石器時代到新石器時代完整的人類活動史，加之一百多年的近現(xiàn)代革命史和社會主義建設(shè)史，共同融造出天津這座百業(yè)興旺、百姓康樂的社會主義現(xiàn)代化大都市。但今天人們對天津歷史的整體認知多停留在近代百年、明初六百年或隋唐一千四百年之間。實際上，早在漢代時期，天津已有世家大族聚居。2024年在全國第四次文物普查中，天津市薊州區(qū)再次發(fā)現(xiàn)邦均鎮(zhèn)新漢墓群。而在2023年，薊州區(qū)州河灣鎮(zhèn)的青池遺址考古發(fā)掘更首次發(fā)現(xiàn)新舊石器時代的過渡性遺存。

3.對天津地域文明研究不夠深入系統(tǒng)。正因為對天津文明歷史整體認識不夠深遠，導(dǎo)致對于天津地域文明的研究不夠深入，相關(guān)研究成果很少，且基本上都是有關(guān)近代天津的研究。這就容易讓人誤認為天津是個比較“年輕”、缺乏歷史底蘊的城市。同時，對于天津地域文明的研究也有待深入、系統(tǒng)。為數(shù)不多的研究成果主要集中在城市規(guī)劃、街區(qū)建筑、近代名人、民俗活動和少量社會運動等領(lǐng)域，欠缺更為宏闊的研究視域。

4.對文化天津的宣介推廣尚流于淺表。當(dāng)前對文化天津的宣介推廣，或局限于近現(xiàn)代天津的民俗百態(tài)，或流連于百年滄桑的租界洋樓，或留念于津門故里的前世“繁花”，或沸騰于橋林月下的鼓樂聲響。這種宣介方式易給人一種印象，似乎天津只是中國近代“社會轉(zhuǎn)型”里的一個縮影，而并非一座更具歷史厚重“真身”的巍峨之城。雖然“近代中國看天津”的宣介視角能在第一時間和第一視角抓住人們向往天津的眼睛，但作為文旅天津的“1.0版”，的確還有向文化天津“2.0版”躍升的必要和空間。

三、援“法”治理的完善路徑

1.深入實施《天津市公共文化服務(wù)保障與促進條例》。公共文化事業(yè)關(guān)乎人民群眾基本文化權(quán)益和美好生活的實現(xiàn)，更是文化興市、強市的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)將其作為推動文化傳承發(fā)展善作善成目標(biāo)實現(xiàn)的首要工作來抓。當(dāng)下重點是進一步推動《天津市公共文化服務(wù)保障與促進條例》實施見實效。一是建立針對該條例實施實效的立法追蹤和評估機制；二是將對該條例的實施效果納入對各文化事業(yè)單位依法治理效能的考評；三是進一步加強對該條例的宣傳推廣，使“依法治文”的觀念成為全社會的普遍共識。

2.探索研究天津文化產(chǎn)業(yè)促進與規(guī)制立法。從促進和規(guī)制兩方面入手，探索研究符合天津文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)專項立法。重點立法事項可考慮：文化產(chǎn)業(yè)部類，尤其是新興文化產(chǎn)業(yè)類別的立法界定及其與文化事業(yè)的法律關(guān)系界分；文化產(chǎn)業(yè)歸口管理及協(xié)同治理的層級、主體和權(quán)責(zé)劃分；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與文化市場治理框架；文化產(chǎn)業(yè)權(quán)利獲享主體，尤其是各類著作權(quán)利歸屬，以及權(quán)利主體的義務(wù)、追責(zé)原則與方式；文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律原則和基本形式等。

3.協(xié)調(diào)推進天津市文化執(zhí)法體制機制建設(shè)。文化執(zhí)法是文化法治的中心工作，文化市場的健康發(fā)展更離不開文化執(zhí)法領(lǐng)域的協(xié)同治理。一是在體制機制上厘清文化執(zhí)法在文化事業(yè)同產(chǎn)業(yè)之間的不同角色、身份和工作原則、導(dǎo)向，以此激活社會效益與經(jīng)濟效益的雙重增量。二是搭建從頂層聯(lián)席會議到中層綜治平臺，再到具體執(zhí)法協(xié)調(diào)方案在內(nèi)的體系化文化綜合執(zhí)法框架結(jié)構(gòu)，真正從體制機制上支撐文化執(zhí)法領(lǐng)域的綜合治理。三是回應(yīng)公眾參與文化建設(shè)的熱情，認真研究并出臺相關(guān)規(guī)范舉措，引導(dǎo)社會公眾有序、有為參與包括文化執(zhí)法在內(nèi)的文化法治監(jiān)督工作，讓“眾人拾柴火焰高”的社會效能成為天津文化繁榮發(fā)展的不竭動力。

四、問“學(xué)”津門的對策建議

1.以學(xué)術(shù)的深度挖掘闡釋文化天津的歷史。天津本就具有源遠流長的文明歷史，具備輝煌燦爛的歷史文明，可緊扣歷史分期的“經(jīng)線”，深度挖掘和闡釋文化天津的歷史。如：文化天津“遠古史”，包括天津古地理成型史、古生物演化史、古人類活動史；文化天津“上古史”，包括天津上古神話傳說史、石器時代考古史、夏商周文明探源史；文化天津“中古史”，包括天津秦漢史、魏晉北朝及南北朝交往交流史、隋唐史、宋遼金元交往交融史；文化天津“近古史”，包括天津明代建城與發(fā)展史、早中期清代史；文化天津“近現(xiàn)代史”，包括天津晚清史、舊民主主義革命史，以及以黨史為核心的天津新民主主義革命史；文化天津“當(dāng)代史”，包括天津社會主義建設(shè)史、改革開放史和新時代新征程史。

2.以學(xué)科的廣度集成拓展文化天津的格局。在深度挖掘和闡釋文化天津歷史的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的學(xué)科劃分“緯線”，集成塑造文化天津的文化格局。主要聚焦如下主題領(lǐng)域：古地質(zhì)地理學(xué)意義上的地理地質(zhì)踏勘保護，古生物學(xué)意義上的古生物挖掘、整理和保護，古人類學(xué)意義上的早期人類活動研究，考古學(xué)意義上的古代文明探源性、體系化研究，歷史學(xué)意義上的天津近現(xiàn)代文明的進一步細化、深化和系統(tǒng)化研究，天津市“四史”挖掘整理和集成化研究，著力推進新時代天津經(jīng)濟社會改革發(fā)展重要成就的實錄編撰。以上研究一方面可由權(quán)威部門統(tǒng)一動員調(diào)度，另一方面需各學(xué)科、各高校、各文博單位等科研機構(gòu)協(xié)同參與。可考慮制定《文化天津中長期學(xué)科學(xué)術(shù)研究發(fā)展綱要》，出臺《文化天津中長期學(xué)科學(xué)術(shù)研究課題集群》等政策和項目工程，長期持續(xù)、久久為功。

3.以學(xué)問的高度宣介推廣文化天津的風(fēng)采。對當(dāng)下和未來天津文化和天津文旅的宣介推廣要注重深度和厚度，著力培育和打造具有文明深度和人文厚度的文化、文旅、文博宣介體系，著力建設(shè)富有文化質(zhì)感的文宣、文旅、文博和文創(chuàng)品牌。可從強化思想內(nèi)涵、厚實人文質(zhì)料上發(fā)力，真正以學(xué)問的高度和問學(xué)的深度引導(dǎo)人們問道津門故里，全力打造文化天津的頂流IP。當(dāng)務(wù)之急在于系統(tǒng)培育政治可靠、業(yè)務(wù)精熟，具有深入學(xué)習(xí)能力、深度闡釋能力和生動宣講能力的宣介推廣人才梯隊；聚焦當(dāng)前天津宣傳思想文化工作的重點熱點，圍繞天津文博文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱線快線，盡快構(gòu)建起文化天津宣介推廣人才矩陣。既可從現(xiàn)有的流量主播和行業(yè)導(dǎo)游中遴選、培養(yǎng)津派人文講師，也可從高校、科研院所和文博單位中引育、孵化津派文化學(xué)者。讓津派文化人才在津沽大地的新時代舞臺上起舞歡唱，讓文化天津在構(gòu)建中華民族現(xiàn)代文明新格局的征途上一路芳華。

作者系天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津理工大學(xué)基地研究員

責(zé)任編輯：雙艷珍